新時期農(nóng)村基層黨建存在的困境及解決路徑思考

種淑芳

[摘 要] 在社會經(jīng)濟持續(xù)增長背景下，農(nóng)村經(jīng)濟水平得到了顯著提升，農(nóng)村基層黨建工作持續(xù)深化，充分發(fā)揮基層黨組織影響力和凝聚力，有助于持續(xù)深化農(nóng)村改革工作開展，緩解城鄉(xiāng)矛盾，推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)快速發(fā)展。新時期農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展中，基層黨組織需要充分了解當(dāng)前新時期農(nóng)村整體工作情況，面對新情況勇于創(chuàng)新和挑戰(zhàn)，加強農(nóng)村基層黨建工作，優(yōu)化組織模式和工作方法，切實提升基層黨員干部的整體素質(zhì)，推動基層黨建轉(zhuǎn)型發(fā)展，將各項工作落實到實處，為農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展提供更加堅實的保障。本文主要就新時期農(nóng)村基層黨建工作進(jìn)行分析，從多種角度分析其中存在的問題，結(jié)合實際情況，有針對性提出合理有效的解決對策。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村經(jīng)濟 基層黨建 困境 解決路徑

[中圖分類號] D267.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）05-0002-02

在現(xiàn)代城市化建設(shè)進(jìn)程不斷推進(jìn)背景下，城鄉(xiāng)一體化趨勢愈加明顯，在新時期農(nóng)村的人口、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和利益分配方式都發(fā)生了不同程度上的變化，呈現(xiàn)出與眾不同的特點。種種變化對于新時期的農(nóng)村基層黨建工作提出了更高的要求，如何能夠充分發(fā)揮黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)作用，建立長效機制，引導(dǎo)民眾更加積極主動的參與到社會治理中，為農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)成為當(dāng)前首要工作目標(biāo)。基于此，需要勇敢的正視新時期農(nóng)村基層黨建工作中存在的困境，勇于探索新方法和新思路，打破傳統(tǒng)組織格局，推動新時期農(nóng)村基層黨組織全面轉(zhuǎn)型升級，推動社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。由此看來，加強新時期農(nóng)村基層黨建工作分析很有必要，對于后續(xù)工作開展提供一定參考，具有一定的現(xiàn)實意義和理論研究意義。

1 新時期農(nóng)村基層黨建的重要性

在新時期，農(nóng)村基層黨建工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和困境，為了推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)增長，應(yīng)該著重發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，建立密切的城鄉(xiāng)關(guān)系，調(diào)動民眾可以積極參與到社會管理中，推動現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)無旁貸，需要根據(jù)實際情況創(chuàng)新黨建機制，整合社會力量，加強各個部門之間的聯(lián)動和交流，形成合力，推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和發(fā)展[1]。

1.1 城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化建設(shè)和發(fā)展

在我國當(dāng)前社會經(jīng)濟持續(xù)增長背景下，推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，促使城鄉(xiāng)和城市之間可以均衡發(fā)展，推動市場經(jīng)濟穩(wěn)定增長。可以說，城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展已經(jīng)成為構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵所在，同時也是黨和政府新時期重點工作內(nèi)容。在新時期城鄉(xiāng)經(jīng)濟持續(xù)增長背景下，傳統(tǒng)集體經(jīng)濟生產(chǎn)模式被打破，開始普遍出現(xiàn)城鄉(xiāng)混合、村社合一等多種社會形態(tài)，大量農(nóng)村人口開始前往城市，人口流動性較大，從業(yè)市場同樣開始朝著多樣化方向發(fā)展。

在這樣的背景下，廣大農(nóng)戶的利益不再取決于集體利益，村級黨組織逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)農(nóng)民利益的代表，通過對外溝通和交流的方式來維護(hù)農(nóng)民的切身利益。故此，新時期推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展，逐漸成為黨組織的重點工作內(nèi)容，農(nóng)村基層黨組織通過不斷提升黨建工作力度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)組的職能，進(jìn)一步優(yōu)化和創(chuàng)新組織設(shè)置方式，有助于增加黨組織工作覆蓋面積，為社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)和保障[2]。

1.2 有助于農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展

在當(dāng)前時代背景下，我國逐漸從農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)社會，社會生產(chǎn)方式和組織方式發(fā)生了不同程度上的轉(zhuǎn)變，同時也是城鄉(xiāng)基層黨建工作開展帶來了新的挑戰(zhàn)[3]。與此同時，市場經(jīng)濟持續(xù)增長，大量農(nóng)村資源開始想城市流動，致使農(nóng)村衰敗化現(xiàn)象日趨嚴(yán)峻，為了可以有效推動農(nóng)村經(jīng)濟繁榮發(fā)展，黨中央開始推行城市帶動農(nóng)村建設(shè)和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的政策措施，推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)增長。在這個階段，應(yīng)該堅持基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)主體地位，持續(xù)深化改革基層黨建工作，為農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展提供保障。在長期的基層黨組織工作建設(shè)中，選擇一系列有效的管理手段，但是迫于新形勢的影響，農(nóng)村基層黨建工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和困境，還需要進(jìn)一步集合實際情況來深入剖析新時期的黨建工作中新問題，尋求合理有效的解決方法，推動基層黨組織建設(shè)，促使黨和政府可以始終保持活力。基于此，農(nóng)村基層黨建工作中，為了更好的符合城鄉(xiāng)一體化發(fā)展需求，加強基層黨建規(guī)劃，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，定期組織教育培訓(xùn)工作，切實提升廣大黨員干部的素質(zhì)和責(zé)任意識實現(xiàn)農(nóng)村和城市的有機整合，推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)增長，為城市現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)[4]。

2 農(nóng)村基層黨建中存在的困境

2.1 基層黨組織設(shè)置模式較為陳舊

在社會主義市場經(jīng)濟體制確立以來，市場經(jīng)濟快速增長，城鄉(xiāng)一體化趨勢不斷推進(jìn)，農(nóng)村的組織形式和生產(chǎn)方式發(fā)生了不同程度上的變化，大量的農(nóng)村人口前往城市，致使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受到了嚴(yán)重的限制。在當(dāng)前時代背景下，農(nóng)村基層黨建的區(qū)域限制問題并未得到合理有效的解決，新興產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟組織之間缺乏有效的聯(lián)系，原有的基層黨組織設(shè)置模式無法滿足新時期的社會建設(shè)需要[5]。尤其是很多農(nóng)村地區(qū)人口大量流向城市，前往城市打工，留守在農(nóng)村的大多數(shù)是年老體弱的人員，這就導(dǎo)致在基層黨組織工作中缺乏有效的人員參與，農(nóng)村基層黨組織原有領(lǐng)導(dǎo)職能逐漸弱化，實際工作力度不足，在很大程度上制約著農(nóng)村基層黨建工作開展。

2.2 農(nóng)村基層黨建內(nèi)動力不足

在城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)下，社會經(jīng)濟形態(tài)發(fā)生不同程度上的改革和變化，這就對新時期的農(nóng)村基層黨建工作提出了更高的要求，需要進(jìn)一步吸收和借鑒城市的基層黨建工作經(jīng)驗，創(chuàng)新工作方式，推動農(nóng)村基層黨建工作轉(zhuǎn)型。城鄉(xiāng)基層黨建工作中，在城市基層黨組織的幫助下，為農(nóng)村基層黨建工作提供了堅實的支持和保障了；在農(nóng)村基層黨建工作提供人力資源支持，提升整體凝聚力和影響力。但是，農(nóng)村基層黨建工作中更多的傾向于依賴外力，缺乏自身工作建設(shè)和發(fā)展[6]。

2.3 黨員干部的管理不規(guī)范

農(nóng)村經(jīng)濟作為社會主義市場經(jīng)濟體制中不可或缺的組成部分，在其中所占據(jù)的比重和作用也在不斷提升，農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)增長，農(nóng)村社會形態(tài)發(fā)生了不同程度上的變化，為了更好的加強農(nóng)村基層黨組織人員的溝通和交流，通過建立流動黨員臨時黨組織方式來管理黨員內(nèi)部，加強城鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨員干部的溝通和交流。但是，當(dāng)前我國的城鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨員干部較之城市基層黨員干部來看，管理工作流于表面，未能充分落實到實處，致使黨組織之間的交流不充分等問題。加之很多黨員干部年齡較大，實際工作難以有序落實和開展[7]。

3 新時期農(nóng)村基層黨建工作優(yōu)化途徑

3.1 創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建組織設(shè)置模式

黨的基層組織作為實際當(dāng)?shù)墓ぷ鏖_展的執(zhí)行者，同時也是各項工作落實到實處的戰(zhàn)斗壁壘。基層黨組織是基層單位的政治核心，但是由于現(xiàn)實條件發(fā)展差異，我國不同地區(qū)的黨建工作水平存在著明顯的差距。主要是由于在長期工作中，農(nóng)村基層黨組織和城市基層黨組織之間的溝通較少，基層黨組織缺乏有效的融合，形成一種各自為政的局。也正是由于此類問題，農(nóng)村和城市基層黨組織之間的溝通不充分，學(xué)習(xí)效應(yīng)匱乏。基于此，應(yīng)該進(jìn)一步創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，加強城鄉(xiāng)基層黨組織之間的溝通和交流，加強基層社會管理，優(yōu)化新時期農(nóng)村基層黨組織設(shè)置模式。同時，根據(jù)實際情況，打破城鄉(xiāng)局限，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)健全黨員日常聯(lián)系機制，促使城鄉(xiāng)基層黨員干部可以做好充分交流和溝通，為農(nóng)村基層黨建工作創(chuàng)新開展提供支持[8]。

3.2 優(yōu)化轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層黨組織職能

在農(nóng)村基層黨建工作中，面對利益沖突，應(yīng)該進(jìn)一步優(yōu)化轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層黨組織職能。尤其是在當(dāng)前集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革不斷深化背景下，農(nóng)村基層黨組織不再是生產(chǎn)經(jīng)營主體，直接代表著廣大群眾的切身利益，而是逐漸朝著服務(wù)企業(yè)發(fā)展職能方向轉(zhuǎn)變，從管理民眾轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)民眾，堅持社區(qū)黨組織核心地位，促使農(nóng)村基層黨組織職能轉(zhuǎn)型升級，推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和發(fā)展。

3.3 提升黨員干部隊伍整體素質(zhì)

農(nóng)村基層黨組織工作開展中，應(yīng)該注重基層黨組織人員隊伍建設(shè)，充分提高對農(nóng)村基層黨員干部的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)，定期組織教育培訓(xùn)，同時提供更加豐富的實踐工作機會，提升專業(yè)能力的同時，還可以養(yǎng)成發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力，逐漸從管理型干部轉(zhuǎn)型升級為服務(wù)性干部，真正為廣大人民群眾提供服務(wù)，做出更大的貢獻(xiàn)，為后續(xù)農(nóng)村基層黨建工作有序開展打下堅實的基礎(chǔ)和保障。

結(jié)論

綜上所述，新時期加強農(nóng)村基層黨建工作，應(yīng)該明確當(dāng)前時代背景下城鄉(xiāng)一體化改革趨勢，加強城鄉(xiāng)基層黨組織之間的溝通和交流，能夠在實踐工作中不斷拓展和創(chuàng)新，建立長效工作機制，為農(nóng)村基層黨建工作開展提供保障，推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)增長。

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