興義市培育壯大農民專業合作社的對策措施

[摘 要] 通過對興義市農民專業合作社的了解，結合我市農合社經營發展現狀，制定對策措施，實現農民增收、脫貧計劃。

[關鍵詞] 基本情況 目標任務 對策措施 成效

[中圖分類號] F321.42 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）05-0012-01

大力培育壯大農民專業合作社，是推進農業經營體制創新，加快農業生產方式轉變，實現傳統農業向現代農業轉變的重要途徑，合作社通過為農民進行購銷服務、傳遞市場信息、指導種養結構調整，促進農民增收，助推脫貧計劃。

1 基本情況

興義市農民專業合作社主要分布在26個鄉鎮（街道），91個貧困村。截止目前，我市在工商行政管理部門登記注冊的農民專業合作社有548個（在貧困村的有164個）。其中：我市在工商行政管理部門登記注冊并在農業行政主管部門備案的農民專業合作社有250個（今年新增設立35個，在貧困村的有22個），從事水產養殖17個、畜禽養殖23個、從事種植203個（其中：果樹、蔬菜種植169個，茶葉種植與加工10個，中藥材種植24個）、從事林業2個，其它5個。農民專業合作社設立成員2100人，其中：農民1917人，非農民91人，成員入股資金6.68億元，輻射帶動農戶51670戶，可實現產值約5.7萬元，利潤324萬元。

2 工作目標

結合我市各鄉鎮區域優勢，2017年在蔬菜生產優勢區域，建立區域性的無公害、綠色生產、營銷農民專業合作社；在畜禽養殖優勢產區，由養殖大戶、加工企業牽頭組建畜禽養殖、購銷農民專業合作社；在林果、花卉種植區，引導農民成立林果、花卉種植農民專業合作社；在糧食種植主產區，引導農民成立糧食優質高產農民專業合作社；在水產主產區，由水產養殖大戶、加工銷售企業牽頭組建農民專業合作社；在休閑觀光旅游區，引導休閑觀光區農戶聯合起來成立休閑觀光旅游農民專業合作社等培育新增20個農民專業合作社。

3 具體措施

3.1 加強業務指導。指導農民專業合作社發展建設的主要部門是農經部門，指導工作的核心應該以以下幾個方面為主：一幫助合作社在辦社思想上實現跨越出資、收入、生產、銷售及品牌統一的五個門檻。二立足長遠，根據實際制定出合作社示范社建設的指導標準，為合作社的發展指明方向。三通過完善法律、法規、制度，逐步提高合作社登記時在資本注冊、成員人數及產業規模等限制條件，以提高合作社辦社質量。四抓好“農超、農校、農社的對接”，發展現代化的流通方式，降低流通成本，實現營銷方式新轉變。

3.2 推動品牌建設。工商部門要發揮其商標管理和合同監管等方面的作用，促進專業合作社發展的增質增量。一是登記手續的簡化，適當的降低農民專業合作社冠省名、市名的最低注冊資本限額，讓更多的農民成為合作社社員。二是積極引導農民專業合作社建立起健全的章程和管理制度，完善利益分配機制，以期真正做到利益能夠共享、風險能夠共同分擔。三是鼓勵農民以農產品為主，依托農民專業合作社和專業商標品牌基地申報注冊商標、集體商標、著名商標，逐步增強商標興農、富農的意識。

3.3 加大扶持力度。一是加大財政資金扶持力度。在合作社的資金扶持上，把重點扶持與一般扶持結合起來，對符合規范化建設標準的合作社給予普惠制式的扶持，各類示范合作社給予優待性的重點扶持。二是加大信貸支持力度。金融部門應放寬信貸條件，對制度健全、經營業績良好的合作社給予一定的信貸支持和利率優惠，幫助合作社解決資金不足的困境。三是實行獎勵、補助政策。政府制定獎勵措施，對“有組織活動、有合作手段、有一定規模、有明顯效益”的農民專業合作社給予扶持性補貼及稅收、用地、用水、信貸等方面的優惠政策；對符合“有組織活動、有合作手段”條件的當年新組建的農民專業合作社，給予政策支持。

3.4 實施人才培訓工程，提供人才支撐。加大農民專業合作社人才培養力度，對本轄區農民專業合作社領頭人、種養大戶、農村能人和農民經紀人，采取多種形式，分期分批舉辦培訓班，培訓合作經濟專業知識，為創辦專業合作社打好基礎。

4 成效

4.1 興義市興飼畜牧養殖農民專業合作社從2010年發展至今，共有社員200余人，帶動優質肉牛養殖600余戶（其中：貧困戶150余戶），合作社年經營收入1200萬余元，社員每戶年均增收2萬余元，帶動農戶年均增收1.5萬元。

4.2 興義市銳源養殖農民專業合作社，現共計投入資金2000多萬元，占地85畝，有入股社員12名，建成現代化產蛋雞舍3棟，目前存欄產蛋雞15萬羽，年產鮮蛋約300萬公斤，年創產值2500余萬元。產品已申請到無公害認證。解決當地固定勞動就業28人，零散勞動300余人次，全年發放工資及勞務金共計168萬元，帶動當地規模養殖5000羽蛋雞農戶1戶，帶動周邊養殖戶100余戶（其中：貧困戶40余戶）。

4.3 興義市綠緣中藥材種植農民專業合作社帶動1000戶農戶發展苦丁茶種植10000畝，由于苦丁茶屬常綠樹種，適應性強，生長迅速，樹葉茂密，網狀密集的根系可減少水土流失，通過發展苦丁茶種植，可美化環境，提高環境質量和森林覆蓋率，減少巖石裸露，從而有效治理石漠化。農民專業合作社以幫扶為宗旨，貧困社員脫貧致富為目的，采用“合作社+農戶+基地+政府”的發展模式，將合作社發展與貧困戶增收緊密捆綁，以“龍頭引領、農戶參與、抱團取暖、共同發展”的藤纏樹精準扶貧模式為民增收。

作者簡介：王艷，1977.9，女，漢族，貴州興義，本科，農藝師，興義市農業和扶貧開發局。