提高基層黨員干部群眾工作的能力

【摘 要】 基層黨員干部是黨和政府聯系廣大人民群眾的重要橋梁和紐帶，在做好群眾工作方面發揮著其他層次無法替代的作用。文章首先通過對我黨歷史的梳理指出，做好群眾工作是基層黨員干部的軟實力，然后指出了目前基層黨員干部群眾工作中存在的一些問題和現象，最后就如何做好群眾工作，提出一些建議，如強化基層干部黨性意識、深入基層加強調查研究能力，運用群眾語言加強與群眾的溝通、把群眾工作作為干部培訓的重要內容等。

【關鍵詞】 基層；黨員干部；群眾工作；血肉聯系

我們黨來自人民，始終保持同人民群眾的血肉聯系是我們黨的最大政治優勢，失去人民的擁護和支持，黨就會失去根基。十八屆六中全會明確指出：“必須把堅持全心全意為人民服務的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯系作為加強和規范黨內政治生活的根本要求。”基層黨員干部是黨和政府聯系廣大人民群眾的重要橋梁和紐帶，在做好群眾工作方面發揮著其他層次無法替代的作用，新形勢下提高基層黨員干部的群眾工作能力尤為重要。

一、群眾工作能力是基層黨員干部最大的軟實力

得民心者得天下。中國共產黨為奪取政權整整奮斗了28年，在政黨政治史上，可以說是絕無僅有的。這28年的絕大多數情況下，我們黨面對的是一個遠比自己強大的敵人，面對的是非常殘酷的生存環境。怎么來生存？除了去尋找群眾、群眾給我們提供一個支撐點外，沒有其他生存條件。同樣，人民群眾在歷史活動的實踐和比較中，尋找到了能夠帶領自己前進、滿足自身利益需求的領路人——中國共產黨。在革命戰爭年代，一擔擔軍糧、一幅幅擔架、一雙雙軍鞋，人民群眾冒著生命危險支援共產黨，涌現出許多像沂蒙六姐妹那樣可歌可泣的光輝事跡，毛澤東把群眾比作銅墻鐵壁：“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實意地擁護革命的群眾。這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。”[1]這是一個親自領導中國革命的領袖從他的切身體驗所得出的結論。新中國建立和發展的歷程表明，中國共產黨之所以能取得偉大勝利，是因為它深刻地意識到人民群眾是創造歷史的強大動因，尊重人民群眾的歷史主體地位，不斷滿足他們的利益需求，從而擁有了堅實的思想基礎、雄厚的物質基礎和廣泛的群眾基礎，緊密聯系群眾是最大軟實力。在血與火的考驗中，形成了這種特殊的黨群關系——中國共產黨與廣大人民群眾的血肉聯系。

二、當前基層黨員干部群眾工作存在的問題

當前，我們黨已經從一個為奪取全國政權的黨轉為長期執政的黨，從計劃經濟和外部封鎖環境下的黨轉變為市場經濟和對外開放環境中的黨，這種歷史方位的轉變，使黨群關系面臨很多新情況、新挑戰：沒有了生死攸關的危險，黨群之間相互依賴性減弱；經濟成分、就業形式、分配方式的多樣化，對黨組織的直接依賴性大大減弱；各種思想觀點、價值理念在網絡上快速便捷傳播，黨群密切聯系的思想基礎受到一定的削弱；各社會群體之間及其內部個體之間的利益關系呈現多樣化，平衡各種利益訴求難度增大，保持黨同各個社會群體的緊密聯系難度增大。

面對新情況、新挑戰，一些黨員干部特別是領導干部的群眾工作能力、群眾工作方式還存在不適應。正如鄧小平所言：“由于我們黨現在已經是在全國執政的黨，脫離群眾的危險，比以前大大地增加了，而脫離群眾對于人民可能產生的危害，也比以前大大地增加了。”[2]

就基層而言，這種不適應性表現為：在區直機關和領導干部中，有些同志僅僅靠權力或行政資源做群眾工作，離開了這些資源，就不會同與群眾打交道；有些同志缺乏對群眾真實需求的洞察，缺乏與群眾的感情交流，不懂得如何積極主動地維護好群眾的合法權益；有些同志在化解群眾矛盾時重堵輕疏，小事拖大，大事拖炸，沒有從源頭上化解長期積累的利益矛盾；一些同志面習慣于傳統的說教和命令，不會用民主協商、對話的方式消解社會緊張；有些黨員干部特別是年輕黨員干部沒有經過艱苦環境的鍛煉，宗旨意識不夠，沒有起到先鋒模范作用；還有些同志不懂群眾語言，正如習近平總書記所言，與新社會群體說話，說不上去；與困難群眾說話，說不下去；與青年學生說話，說不進去；與老同志說話，給頂了回去。很多場合，處于這樣一種失語的狀態，抓不住群眾訴求的核心。

在村、社區組織中，有的干部工作方法簡單粗暴，不愿意不善于做耐心細致的群眾工作；有的班子軟弱渙散，“兩張皮”，整天拆臺不辦實事；有的拉幫結派，拉票賄選，搞宗族宗派；有的辦事不公，厚此薄彼，黨務、政務、財務混亂，不公開、不透明；有的為一己之私，亂搭亂建亂占；有的在落實強農惠農政策和發展黨員等方面縮水走樣，惠農資金發放不及時、不到位，甚至從中截留、挪用；有的侵犯群眾利益，克扣群眾財物，拖欠群眾錢款，打白條、當老賴；有的對黨建工作重視不夠，責任落實不力，指導把關不嚴；有的黨性意識差，不履行黨員義務，長期不參加組織生活。這些問題嚴重影響了黨員干部的整體形象，損害了黨群干群關系，群眾反映最為強烈。習近平總書記說過，“如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。”因此，提高基層黨員干部做好群眾工作的能力和素質，是新形勢下保持黨同人民群眾血肉聯系的迫切要求。

三、提高基層黨員干部做好群眾工作能力的建議

做好群眾工作，首先要牢固樹立馬克思主義群眾觀，站穩群眾立場，增進群眾感情。胡錦濤同志曾指出，馬克思主義政黨的理論路線和方針政策以及全部工作，只有順民意、謀民利、得民心，才能得到人民群眾的支持和擁護，才能永遠立于不敗之地。基層黨員干部特別是領導干部要把廣大群眾是否受益作為決策和工作的重要依據，有利于人民群眾的事情要全力以赴地做好，無益于人民群眾的事情堅決不做，損害人民群眾利益的事情要嚴肅查處。要真正發動和依靠廣大人民群眾為實現自身的福祉而奮斗，充分調動群眾的積極性、主動性和創造性，推進決策的科學化和民主化，而不是包辦和替民作主；要把相信群眾跟教育、引導群眾統一起來，而不是搞民粹主義、迎合群眾的傾向，更不能把群眾工作僅僅當作維護穩定的方式和手段。

做好群眾工作，就要強化黨性意識。認真學習并嚴格遵守《黨章》，牢記黨的宗旨，發揮好黨員的先鋒模范作用，自覺做到為民、務實、清廉，自覺接受黨和群眾的批評、監督，累積人民群眾的信任，贏得人民群眾的支持和擁護。

做好群眾工作，就要深入基層調查研究。只有事前深入基層開展調查研究，走近群眾，面對面聽取意見，將情況摸實摸清摸準，決策部署才能既符合政策又貼近實際。因此，調查研究是黨員干部特別是基層干部要掌握的一項基本功，通過獲得第一手資料，掌握最真實的情況，然后去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的思考、分析、綜合，加以系統化、條理化，透過紛繁復雜的現象抓住事物的本質，找出它的內在規律，由感性認識上升為理性認識，在此基礎上才能作出正確的決策。

做好群眾工作，必須增強與群眾溝通的能力。一是學會運用群眾語言。新時期做好群眾工作的關鍵是要熟悉群眾語言，運用語言情感的影響力去感染群眾、凝聚群眾，調動群眾的積極性。二是注意掌握群眾心理。基層干部接觸群眾最多，不同群體的群眾心理訴求各有不同，需要學習鉆研，用心去總結、溝通、拉近距離。三是及時妥善處理群眾糾紛。群眾中有糾紛，應當盡快到場，調查清楚，及時解決，把矛盾和問題解決在萌芽狀態。

做好群眾工作，要把提高群眾工作能力作為基層黨員干部培訓的重要內容，建立完善黨員干部深入實際、深入基層廣泛聯系群眾的制度，推動他們在實踐中努力提高政策水平、依法辦事能力、化解復雜矛盾能力以及疏導群眾心理、理順群眾情緒等方面的能力。

【參考文獻】

[1] 毛澤東.關心群眾生活，注意工作方法，1934.1.毛澤東選集（第1卷） [M].人民出版社，1991.139.

[2] 鄧小平.關于修改黨的章程的報告，1956.9.鄧小平文選（第1卷） [M].人民出版社，1994.221.

【作者簡介】

焦雪梅，中共濟南市歷城區委黨校高級講師，致力于黨建、應急管理、社會民生等領域研究.