在新形勢下如何營造黨建新常態(tài)做基層“四有干部”

王百亞

新時期黨建新常態(tài)下，要做好四有干部，就要好學(xué)、善學(xué)，強(qiáng)素質(zhì)、增本領(lǐng)、顯能耐；就要有擔(dān)當(dāng)，盡大責(zé)。做焦裕祿式的好干部：“生也沙丘，死也沙丘，父老生死系。暮雪朝霜，毋改英雄意氣！”

黨的十八大以來，黨中央應(yīng)用霹靂手段，保持高壓態(tài)勢，鐵腕反腐肅貪，開展轟轟烈烈的整風(fēng)運(yùn)動。提高了黨的執(zhí)政能力，獲得了廣大群眾的信任。然而一些黨政干部猥于黨中央的政令，唯唯諾諾，縮手縮腳，不敢干事，不求進(jìn)取，只貪圖“穩(wěn)定”，貪圖“不出事”。完全顯現(xiàn)出一副得過且過做一天和尚撞一天鐘的態(tài)勢。為了改觀這種趨勢，我省順應(yīng)局勢出臺的鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機(jī)制”，也正好是落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“追趕超越”定位和“五個扎實(shí)”要求的實(shí)際行動，是黨建制度創(chuàng)新的陜西范本，切中流弊，導(dǎo)向鮮明，針對性強(qiáng)，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)提供了基本守則，提供了科學(xué)指引。只有從思想上認(rèn)識到位了，政治素養(yǎng)高了黨的領(lǐng)導(dǎo)干部才愿意做事，才愿意為一方經(jīng)濟(jì)謀發(fā)展、做貢獻(xiàn)。所以筆者認(rèn)為在新形勢下的黨員干部要做到以下幾方面：

踐行“兩學(xué)一做”強(qiáng)信念，心中有黨

只有學(xué)習(xí)才能不斷充實(shí)自己，才能提高自身的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。做為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部更要自身政治素養(yǎng)過硬。首先學(xué)好黨章黨規(guī)，使自己黨性修養(yǎng)更加牢固，要堅持把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，遵守黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩挺在前面，做向黨中央基準(zhǔn)看齊的表率。充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，尤其是作為地方的黨員干部更要自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章。只有黨性修養(yǎng)牢固了，理想信念才會更加堅定。

習(xí)近平總書記在同中央黨校第一期縣委書記研修班學(xué)員進(jìn)行座談時強(qiáng)調(diào)，縣委書記要始終做到心在新的歷史條件下，全體干部只有撲下身子為老百姓埋頭干事，挺起腰桿為老百姓遮風(fēng)擋雨，想盡辦法為老百姓排憂解難，黨才能真正贏得人民群眾的持續(xù)支持、擁護(hù)和尊重，才能同人民群眾建立起同根共脈的血肉聯(lián)系。只有深刻領(lǐng)會了習(xí)總書記的講話精神，心中才會有黨，在新的歷時期，為人民服務(wù)的信念才能堅如磐石。

只有領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位了，信念堅定了，才能撲下身子做事情。以我縣扶貧工作為例：習(xí)總書記的“七一”講話后，我縣（富縣）領(lǐng)導(dǎo)班子更加堅定了走好新時期的長征路，矢志不渝沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)的信念，更加堅定了堅守為民情懷，全心全意為人民服務(wù)，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，帶領(lǐng)群眾創(chuàng)造更加幸福美好生活的信心和決心。截至2015年末，富縣共核定貧困人口5445戶15924人，富縣縣委積極作為，按照“六個精準(zhǔn)”“五個一批”的要求，舉全縣之力向貧困宣戰(zhàn)，確保到2017年所有貧困戶全部實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”。反復(fù)研究討論，出臺了一系列切實(shí)可行的扶貧攻堅好政策：一是易地搬遷脫貧一批。對農(nóng)村“五保戶”，全部搬入縣鄉(xiāng)養(yǎng)老院、敬老院，由政府免費(fèi)集中供養(yǎng)；對喪失勞動能力且子女無贍養(yǎng)能力的特困戶，利用現(xiàn)有保障房免費(fèi)進(jìn)行安置；對居住條件差、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的貧困村和貧困戶，按照每戶補(bǔ)助10萬元的標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)其向城鎮(zhèn)和社區(qū)搬遷。二是扶持產(chǎn)業(yè)脫貧一批。大力推行“合作社（企業(yè)）+基地+貧困戶”、協(xié)會托管、川塬互動產(chǎn)業(yè)扶貧模式，積極為扶貧戶提供資金、技術(shù)、銷售等服務(wù)，輻射帶動貧困戶因地制宜發(fā)展蘋果、林下養(yǎng)殖、種植業(yè)、光伏等產(chǎn)業(yè)脫貧致富。三是教育就業(yè)脫貧一批。對貧困家庭子女提供從學(xué)前到大學(xué)的全程學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)資助，對貧困“兩后生”實(shí)施免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)；通過購買公益性崗位、與駐地企業(yè)達(dá)成協(xié)議等方式，優(yōu)先安置貧困家庭勞動力就業(yè)。四是社保兜底脫貧一批。提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，推動農(nóng)村低保與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”；設(shè)立200萬元醫(yī)療救助基金，對貧困戶實(shí)行兜底醫(yī)療救助，徹底解決因病致貧問題。五是設(shè)施改善脫貧一批。加大對貧困地區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施的投入，從根本上改善群眾的生產(chǎn)生活條件。只有信念堅定了，才會矢志不渝地全心全意為人民服務(wù)。

推行“三項機(jī)制”促干勁，心中有民

推行好“三項機(jī)制”是以問題為導(dǎo)向，互為補(bǔ)充、相輔相成，是支持有為、鼓勵敢為、震懾不為的三位一體、協(xié)調(diào)聯(lián)動、并行不悖的制度體系。只有心中有民，才會為民，才會積極主動做事，才會在其位，謀其政，盡自己最大努力把工作干到一流，才能努力創(chuàng)造出無愧于時代、無愧于歷史、無愧于人民的一流工作業(yè)績，贏得人民群眾的衷心點(diǎn)贊。作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部更要以“三項機(jī)制”為導(dǎo)向抓班子帶隊伍。激勵鞭策不想干事的干部，增添動力、傳導(dǎo)壓力；鼓勵探索、寬容失誤。讓敢擔(dān)當(dāng)、敢創(chuàng)新的干部沒顧慮、有舞臺：采取優(yōu)進(jìn)劣退、突出能“下”，讓不適應(yīng)、不作為的干部受懲戒、讓位子。只有心中有民了，才愿意為民做事情，才愿意培養(yǎng)出一班子能為民辦實(shí)事，帶動人民群眾走向致富路的好領(lǐng)導(dǎo)、好干部。在用人的事情上，一定要運(yùn)籌帷幄，“人”盡所用，要充分利用好“三項機(jī)制”條例，制定出實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)把關(guān)、嚴(yán)考核，使渾水摸魚、得過且過者早點(diǎn)淘汰；使有能力者，心中有民者，愿意撲下身子為民辦實(shí)事者得以褒獎、獲以重用。

促推追趕超越，心中有責(zé)

追趕超越不是盲目性的、不是沒有原則性的、更不是沒有方向性的。每一項政策的出臺，心中都要有責(zé)，都要統(tǒng)攬全局、放眼未來，不能以“大躍進(jìn)”、“大浮夸”的形式去追趕超越。干部的配備是用來干事的，是為完成黨的中心任務(wù)和歷史使命而存在的。大大小小的干部手中有大大小小的權(quán)力，權(quán)力就是責(zé)任，權(quán)力多大責(zé)任就多大。一個地方能不能實(shí)現(xiàn)追趕超越發(fā)展、社會能不能實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定，關(guān)鍵在班子，核心是班長。作為班長，就必須發(fā)揮“統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方”的作用，凝聚追趕超越的強(qiáng)大合力。找好參照、瞄準(zhǔn)目標(biāo)、循序漸進(jìn)。要精準(zhǔn)確定每年要追趕的參照，為追趕超越提供科學(xué)、全面、系統(tǒng)的行動指引。要充分利用我們的優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)設(shè)計“追趕超越”規(guī)劃，力求每年在推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化建設(shè)、民生保障、全面從嚴(yán)治黨等方面都有超越的目標(biāo)。同時，還必須要立足優(yōu)勢、著力突破，做到揚(yáng)長避短、揚(yáng)長克短、揚(yáng)長補(bǔ)短，力爭在棚戶區(qū)改造、全域旅游、脫貧攻堅、園區(qū)建設(shè)等具有比較優(yōu)勢的領(lǐng)域、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和工作等方面多拿“單項冠軍”。

以我縣（富縣）實(shí)施十三五規(guī)劃，奮力追趕超越為例：一是以農(nóng)業(yè)富民為基礎(chǔ)，繼續(xù)推進(jìn)“382”優(yōu)果工程。蘋果掛果面積達(dá)到30萬畝，總產(chǎn)56萬噸。建設(shè)北道德蘋果市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，抓好1.5萬畝標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園等建設(shè)，更新改造老園1_5萬畝，搭建防雹網(wǎng)1萬畝，新上果樹5000畝。二是以工業(yè)強(qiáng)縣為契機(jī)，切實(shí)抓好重點(diǎn)項目和工業(yè)園區(qū)建設(shè)。計劃實(shí)施5大類65個重點(diǎn)項目，其中續(xù)建項目14個，新建項目51個，年投資99.44億元。實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值33.5億元，完成增加值13億元。三是加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。完成秦直道旅游總體規(guī)劃，加強(qiáng)文物古跡維修保護(hù)，實(shí)施秦直道國家遺址公園等項目，在張家灣、直羅沿線村莊打造“千畝油葵”、“萬畝香紫”旅游景觀帶，舉辦秦直道富縣段山地自行車賽，拍攝人文紀(jì)錄片《秦直道》。四是拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。圍繞能源化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，積極參加西洽會、廈洽會等省內(nèi)外重大商貿(mào)活動，力爭引進(jìn)省外資金25億元，實(shí)際利用外資120萬美元。推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，建成電子商務(wù)鄉(xiāng)村服務(wù)站點(diǎn)100個，改造倉儲物流中心3個，全力創(chuàng)建全國電子商務(wù)農(nóng)村示范縣。

只有做調(diào)研，看實(shí)際，定目標(biāo)，才能以問題為導(dǎo)向，把改革創(chuàng)新作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新動力；才能制定出切實(shí)可行的有力舉措；才能補(bǔ)短板、顯強(qiáng)項，實(shí)現(xiàn)追趕超越之藍(lán)圖。

從嚴(yán)治黨，心中有戒

堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是新時期加強(qiáng)黨的建設(shè)的有力武器。堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“實(shí)”處著力，不斷提高黨建科學(xué)化水平。一是夯實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”、黨建述職評議等制度，建立抓黨建層層約談、抽查巡查、催辦督辦機(jī)制，加大考核分值權(quán)重，層層傳導(dǎo)壓力，逐級落實(shí)責(zé)任。二是扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。以基層組織建設(shè)提升年活動為抓手，大力整頓軟弱渙散基層黨組織；扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，不斷增強(qiáng)黨員干部政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。三是樹立正確的選人用人導(dǎo)向。堅持一線考察使用干部，實(shí)行能上能下的用人機(jī)制，真正讓有能力、能干事的“有位子”，讓不擔(dān)當(dāng)、不作為的“挪位子”，形成人人干事創(chuàng)業(yè)、個個奮勇爭先的良好氛圍。四是大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格貫徹廉潔自律《廉潔自律準(zhǔn)則》、《黨紀(jì)處分條例》、《問責(zé)條例》等一系列黨內(nèi)法規(guī)，持之以恒落實(shí)中央八項規(guī)定，弛而不息解決“四風(fēng)”問題，加大對庸政賴政怠慢整治力度，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

具體說就是把全面從嚴(yán)治黨與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”高度結(jié)合起來，抓好班子，帶好隊伍，從加強(qiáng)黨員干部思想教育人手，嚴(yán)格監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)，堅決查處政治立場不堅定、“上有政策、下有對策”和有禁不止、有令不行以及不作為、慢作為等行為，不斷增強(qiáng)全縣黨員干部向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會，提供強(qiáng)大的政治保障。

總之，新時期黨建新常態(tài)下，要做好四有干部，就要好學(xué)、善學(xué)，強(qiáng)素質(zhì)、增本領(lǐng)、顯能耐；就要有擔(dān)當(dāng)，有多大擔(dān)當(dāng)才能千多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會有多大成就。不能只想當(dāng)官不想干事，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力。就要做習(xí)總書記提出焦裕祿式的好干部：“生也沙丘，死也沙丘，父老生死系。暮雪朝霜，毋改英雄意氣！”