中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問題研究

摘要：在改革開放以及社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大潮中，中國的林業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化成為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，但是目前因?yàn)槭艿蕉喾矫娴挠绊懞椭萍s，中國的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中出現(xiàn)了諸多問題，為了更好的促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展，本文從分析林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的問題入手，探討解決問題的策略。

關(guān)鍵詞：林業(yè)產(chǎn)業(yè)化 問題 解決策略

經(jīng)過幾十年的改革與發(fā)展，中國的林業(yè)已完成了基本的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，為中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。在林業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展過程中，對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行合理配置，完善林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的布局，科學(xué)構(gòu)建林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織形式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，形成規(guī)模化的生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)經(jīng)營一體化的生產(chǎn)經(jīng)營體制，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)需求為目標(biāo)完成林業(yè)的市場(chǎng)化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的穩(wěn)定性和計(jì)劃性，提高林業(yè)資源的生產(chǎn)效率，保障林業(yè)市場(chǎng)的可持續(xù)健康發(fā)展。

一、中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的問題

（一）對(duì)森林資源的保護(hù)力度不夠

林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心是森林資源，但我國人口眾多，森林資源的占有率卻很低，僅占世界森林資源的5%，而且在近幾年的快速發(fā)展過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)亂砍亂伐的現(xiàn)象，由于過度的砍伐使我國的森林資源更加匱乏。由于制度以及人力物力的因素影響，對(duì)森林資源的保護(hù)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而且我國的樹木品種比較單一，在種植和培育方面投入不足，造成森林資源的開發(fā)利用與種植保護(hù)出現(xiàn)脫節(jié)，生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞，林業(yè)規(guī)模無法滿足我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。

（二）林業(yè)管理體制不夠科學(xué)完善

我國由于體制的因素，林業(yè)屬于國家所有，地方政府實(shí)施管理，企業(yè)和林場(chǎng)負(fù)責(zé)經(jīng)營，各級(jí)組織機(jī)構(gòu)與經(jīng)營管理者沒有明確的責(zé)、權(quán)、利的主體和所有權(quán)的劃分，從林業(yè)的用地、生產(chǎn)經(jīng)營以及產(chǎn)權(quán)的分配和使用沒有法律意義上的界定和科學(xué)的劃分，這些都嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展。甚至部分企業(yè)無償進(jìn)行經(jīng)營，過度開發(fā)國家森林資源，造成極大的浪費(fèi)和環(huán)境的破壞。我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，集體所有的林業(yè)用地的所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)開始分離，農(nóng)戶承包了林地后為追求短期的經(jīng)濟(jì)效益而放棄對(duì)林業(yè)的種植與保護(hù)，因此無法達(dá)到林業(yè)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)，這些都制約了林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

（三）林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平無法達(dá)到優(yōu)化

目前我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的主體是集體所有制的林業(yè)企業(yè)，從企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)到經(jīng)營管理都不具備健全的組織功能，從生產(chǎn)到市場(chǎng)營銷缺乏競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新意識(shí)，在林業(yè)技術(shù)、開發(fā)利用、生態(tài)保護(hù)等方面都無法真正的發(fā)揮效能。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的新時(shí)期，落后的管理和經(jīng)營方式影響了中國林業(yè)企業(yè)的健康可持續(xù)性的發(fā)展，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的水平無法達(dá)到最優(yōu)化。

（四）林業(yè)科技水平還比較落后

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的工作方式和守舊的思維模式都制約了現(xiàn)代科技在林業(yè)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用和發(fā)展，林業(yè)技術(shù)人員不足，綜合技術(shù)水平落后，無法適應(yīng)現(xiàn)代科技的要求。同時(shí)管理人員和技術(shù)人員普遍缺乏創(chuàng)新意識(shí)和專業(yè)素養(yǎng)，企業(yè)設(shè)施設(shè)備落后，科技水平明顯不足，對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展造成負(fù)面影響。

二、解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問題的策略

（一）樹立科學(xué)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意識(shí)

對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的趨勢(shì)和優(yōu)勢(shì)進(jìn)行擴(kuò)大宣傳，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，樹立科學(xué)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意識(shí)，使人們對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用有正確的理解和認(rèn)識(shí)。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)促進(jìn)可再生資源的有效利用，對(duì)林業(yè)產(chǎn)品的深度加工和流通環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效的調(diào)整，為農(nóng)民增收，為企業(yè)增效，為可再生資源增值，以適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)的發(fā)展需求，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到進(jìn)一步的增長(zhǎng)。

（二）以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向做好政策調(diào)控

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展必然要適應(yīng)市場(chǎng)的需求，要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行深入的調(diào)研，及時(shí)了解市場(chǎng)變化的復(fù)雜性和多樣性，掌握市場(chǎng)對(duì)林業(yè)產(chǎn)品的需求，利用科研成果挖掘林業(yè)產(chǎn)品的創(chuàng)新潛力，以此做為林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的動(dòng)力和方向。同時(shí)政府做好扶持政策的調(diào)控，從宏觀角度進(jìn)行科學(xué)有效的指導(dǎo)，合理配置林業(yè)資源，打破傳統(tǒng)林業(yè)企業(yè)經(jīng)營的局限性，建立健全林業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織結(jié)構(gòu)，完善制度和服務(wù)體系，制定林業(yè)產(chǎn)品深加工的管理政策，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中不僅實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和節(jié)約資源，而且能夠不斷提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效益。

（三）增強(qiáng)林業(yè)資源的保護(hù)和培育

在林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中林業(yè)資源的保護(hù)和培育工作是重中之重，為了林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康可持續(xù)性的發(fā)展，必然要對(duì)有限的林業(yè)資源進(jìn)行有效的保護(hù)，避免過度開發(fā)和破壞生態(tài)環(huán)境，造成資源的枯竭和環(huán)境的污染。在保護(hù)林業(yè)資源的同時(shí)要進(jìn)行樹木的種植與培育，利用先進(jìn)的林業(yè)科技擴(kuò)大林業(yè)的種植面積，培育林業(yè)新品種，建立林業(yè)資源種植和培育基地，廣泛開展植樹造林的活動(dòng)，積極推行退耕還林的政策，強(qiáng)化對(duì)林業(yè)資源的管理和保護(hù)，以此提高我國森林資源占有率，保證林業(yè)資源的循環(huán)利用，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)語

為適應(yīng)改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型成為必然的發(fā)展趨勢(shì)，我國的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為社會(huì)主義建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。但是因?yàn)楣芾眢w制、經(jīng)營理念、生產(chǎn)技術(shù)以及有限的資源等方面的因素，影響了林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐，只有進(jìn)一步調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)，提高林業(yè)科技水平，樹立科學(xué)發(fā)展觀，才能使中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)化逐步走上健康穩(wěn)定發(fā)展的軌道。

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（作者簡(jiǎn)介：張亮，學(xué)歷：本科，單位名稱：北票市林業(yè)局公益林管理辦公室，職稱：工程師，研究方向：林學(xué)。）