新時期紀檢監督干部如何貫徹《準則》《條例》加強監督執紀問責

李汝祥

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）05-000-01

摘 要 紀檢監察干部學習貫徹《準則》《條例》，要準確把握精神要義，提高政治站位，自覺增強“四種意識”，牢記“五個必須”，把握運用監督執紀“四種形態”和“三個區分開來”，加強監督執紀問責，持續保持懲治腐敗的高壓態勢，持之以恒糾正“四風”，加強標本兼治，嚴肅政治紀律和政治規矩，充分發揮紀檢監察的“探頭”作用。

關鍵詞 《準則》 《條例》 監督執紀問責

習近平總書記在十八屆中紀委七次全會上指出：黨的十八大以來，經過全黨共同努力，全面從嚴治黨取得顯著成效，各級黨組織管黨治黨主體責任明顯增強，中央八項規定精神得到堅決落實，黨的紀律建設全面加強，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成，不敢腐的目標初步實現，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構筑，但反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨仍然任重道遠。如何在新形勢下，貫徹落實《準則》、《條例》，加強監督執紀問責，把全面從嚴治黨的新要求落實到位，是紀檢監察干部面臨的重大課題。

一、深入學習貫徹《準則》、《條例》，準確把握精神要義

黨的十八屆六中全會，審議通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》（以下簡稱《準則》《條例》），是以習近平同志為核心的黨中央堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，在黨的制度建設方面取得的又一重要成果，是推進全面治黨重要舉措，是廣大黨員干部必須遵守的行為規范。《準則》對加強和規范黨內政治生活作了具體規定，在系統總結近年來尤其是黨的十八大以來全面從嚴治黨新舉措、新經驗、新成果的基礎上，提出許多新的觀點，具有強烈的問題導向和現實針對性。《條例》則是加強和規范黨內政治生活的重要手段和措施，兩項黨內重要法規，聚焦全面從嚴治黨重大問題，重點針對“關鍵少數”，強調各級領導干部要以身作則、充分發揮表率作用。

二、完善監督體系，加強關鍵環節和領域的監督

監督是一種責任。同級監督的長效機制。充分發揮法律、審計、財務等部門的監督職能作用，著力發揮黨委全面監督、紀委專責監督、黨的工作部門監督、黨的基層組織監督、黨員民主監督的同頻共振作用，建立完善大監督體系，保持懲治腐敗的高壓態式，加強案件信訪查辦，按照五類標準規范問題線索處置，綜合運用談話提醒、函詢誡勉、立案審查、紀律處分等手段，層層設防，既要體現懲的治標作用，更要體現治的綜合效應，確保全面從嚴治黨的各項要求真正落實到位，發揮紀檢監察的震懾力和影響力.

積極探索和破解對同級領導班子的監督，嚴格執行領導干部個人事項報告制度。規范建立領導干部廉政檔案。加強“三重一大”集體決策、選人用人、黨務公開、企務公開等重點工作的監督，推進權力規范陽光運行。扎牢織密制度籠子，提高制度執行力，規范企業管理，堵塞管理漏洞，防范廉政風險.

三、把握“四種形態”，提高監督執紀的科學運用水平

堅持運用好“四種形態”，特別是第一、第二種形態。發現苗頭性、傾向性問題及時提醒，一般性違紀要約談函詢，真正把“抓早抓小、防微杜漸”落到實處。要貫徹懲前毖后。執紀審查要立足教育、立足挽救、立足轉化。但要嚴格把握“四種形態”之間的轉化條件。對知錯認錯悔錯、主動向組織說清問題、積極付諸行動改正的，要給機會、就可以按“四種形態”轉化，從輕、減輕或免予處分。對心存僥幸、拒不悔改的，要堅決從嚴查處。

要持之以恒堅決糾正“四風”。在“常和長、嚴和實、深和細”上下功夫。高度關注“四風”問題的新情況、緊盯重點領域和關鍵環節，緊盯隱形變異問題，對違反中央八項規定精神，不收斂的，問題線索集中、群眾反映強烈，現在重要崗位可能還要提拔使用的領導干部，持續釋放越往后執紀越嚴的強烈信號。要堅持“一案雙查”，既要追究違紀人員的相關責任，也要追究事發單位黨組織和相關人員的主體責任和監督責任。著力發揮紀檢監察監督執紀問責的保障作用，持續保持不敢腐的高壓態式。

加強作風紀律建設，廉政、警示、示范教育，要通過典型案例的警示作用、先進典型的示范作用，細雨潤物般的情感溝通和嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己的道德感召和行為示范，讓黨員領導干部自覺接受社會道德的主流意識和核心價值觀，自覺在道德和法律法規的約束下，嚴格遵守黨章黨規黨紀，彰顯作風建設的正能量，讓“不想、不愿”的思想成為行動自覺。

四、加強隊伍建設，用鐵的擔當詮釋對黨組織的忠誠

信任不能代替監督。認真學習貫徹《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》，帶頭自覺接受黨內監督、民主監督、群眾監督和輿論監督，按本色做人、按角色做事，用鐵的擔當詮釋對黨組織的忠誠。

要完善內控機制，堅決守住執紀審查的紀律底線，加強紀律約束，對執紀違規、失職失責的要嚴肅查處，對不愿為、不敢為、對問題嚴重的要嚴肅問責。

深化落實“三轉”，選好配強紀檢監察干部。嚴格落實紀委書記不分管與監督執紀相沖突的其它業務，對紀檢監察部門參與的議事協調機構和事項進行清理，把具體業務交還給專業部門和職能部門，防止紀檢監察權力“濫需求”。發揮紀檢監察的價值創造能力。