淺談反腐倡廉差異化教育的方法和途徑

韓景清

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）05-000-01

摘 要 治腐敗于“未病”時，加強反腐倡廉教育，對深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭從源頭上預防和治理腐敗，具有十分重要的意義。筆者從濟寧二號煤礦反腐倡廉工作的實際情況出發(fā)，就積極探索反腐倡廉教育差異化教育的方法和途徑，談幾點認識。

關鍵詞 煤礦反腐 教育方法 現(xiàn)狀途徑

一、礦井反腐倡廉工作現(xiàn)狀

近年來，濟寧二號煤礦深入貫徹落實上級反腐倡廉工作指示精神，以維護礦井和職工利益為根本，圍繞中心，融入管理，扎實推進反腐倡廉主題教育、案件查辦等工作，黨風建設和反腐倡廉工作方向更加明確、措施更加有力、成效更加明顯，全礦呈現(xiàn)出風清氣正、人心思進、和諧發(fā)展的良好態(tài)勢。但是，看到工作成績的同時，我們也發(fā)現(xiàn)黨員干部違規(guī)違紀現(xiàn)象依舊存在，私設“小金庫”、克扣職工工人工資、利用職權吃拿卡要等典型問題時有發(fā)生。

二、差異化教育的具體實施

進行反腐倡廉教育差異化教育，就是要突出教育的針對性，有的放矢、因材施教，從而提高反腐倡廉教育的有效性。筆者從教育對象的年齡層次、業(yè)務類型、身份特征三個方面，分析不同類型的特點，研究腐敗現(xiàn)象發(fā)生原因，提出教育對策，開展教育實踐。

（一）區(qū)分不同年齡層次，開展反腐倡廉教育

腐敗問題中的年齡現(xiàn)象被人們廣泛提及，在不同的年齡階段，可能誘發(fā)不同的腐敗現(xiàn)象。而26歲、35歲、59歲等年齡階段，因為腐敗問題高發(fā)頻發(fā)，而被冠以“26歲現(xiàn)象”、“35歲現(xiàn)象”、“59歲現(xiàn)象”。

一是針對“26歲現(xiàn)象”人群開展理想信念教育。“26歲現(xiàn)象”主要指年齡大約在23—30歲左右年輕人，他們工作時間較短、私心雜念較少，但政治覺悟較低，思想不夠成熟，容易受到外界各種因素的誘惑。針對“26歲人群”，重點開展想信念教育、職業(yè)操守教育，豐富教育活動載體，組織開展富有青春朝氣、年輕人喜歡參與的主題活動，潛移默化中促進他們正確人生觀、價值觀、事業(yè)觀的養(yǎng)成。

二是針對“35歲現(xiàn)象”人群開展警示教育。“35歲現(xiàn)象”指年齡大約在30—45歲的工作中能夠獨當一面人群，利用職權謀取私利的現(xiàn)象。他們通常是企業(yè)科室負責人或者基層區(qū)隊長、書記，在人事調(diào)配、工資獎金分配方面有一定的權利。對“35歲人群”主要進行警示教育，通過召開案例警示大會、組織赴監(jiān)獄警示教育、邀請地方檢察機關來礦做職務犯罪預防專題講座等方式，教育其引以為戒、重在防范，達到關口前移、警鐘長鳴的作用。

三是針對“59歲現(xiàn)象”人群開展自我教育。“59歲現(xiàn)象”指年齡大約在50歲以上，即將退休或內(nèi)退的人，懷著“有權不用，過期作廢”的思想，趁在位之機撈一把的現(xiàn)象。針對“59歲人群”，教育的重點是開展自我教育，引導其通過自身的學習、實踐、反思、總結(jié)來提高自身政治素質(zhì)、理論素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，提高遵紀守法的自覺性，將法律、紀律等他律轉(zhuǎn)為高度的自律，把外在的強制轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的自覺，提升黨性修養(yǎng)，錘煉人格品質(zhì)。

（二）區(qū)分不同業(yè)務類型，開展反腐倡廉教育

按照煤礦生產(chǎn)中的不同職能，區(qū)分出機關科室和基層區(qū)隊兩個層面，根據(jù)他們業(yè)務分工的的不同，有針對的開展反腐倡廉教育。

一是對機關科室人員開展服務意識教育。礦井機關科室工作主要是在以業(yè)務指導、技術服務和安全監(jiān)督為主要業(yè)務內(nèi)容，它具有服務和監(jiān)督的雙重職能。針對礦井機關科室人員，主要從增強服務意識，杜絕“慵懶散”、杜絕“吃拿卡要”等方面，通過機關科室考評、勞動紀律檢查、糾風專項治理等形式，開展反腐倡廉教育實踐活動。

二是對基層區(qū)隊人員開展宗旨意識教育。基層區(qū)隊以生產(chǎn)為主要業(yè)務內(nèi)容，是職工工作的具體單位，基層區(qū)隊的工作與職工生產(chǎn)、利益分配各個方面息息相關。基層區(qū)隊違法違紀人員相對單一，一般為區(qū)隊長、書記等單位“一把手”和會計、材料員關鍵崗位人員。對基層區(qū)隊的反腐倡廉教育從關心職工角度出發(fā)，重點圍繞職工關心關注的民主管理、工資獎金分配、廠務公開等方面開展教育，切實維護職工權益，杜絕損害職工利益行為。

（三）區(qū)分不同身份，開展反腐倡廉教育

區(qū)分領導干部本人和領導干部親屬兩種身份，根據(jù)其身份特點開展反腐倡廉教育。

一是對領導干部本人開展廉潔修身教育。領導干部身處一定領導崗位、有一定權利。針對領導干部本人，重點了開展廉潔從業(yè)、廉潔修身教育，通過開展廉潔從業(yè)承諾活動、堅持收入申報、婚喪嫁娶報告、禮品登記等制度、組織開展領導人員關聯(lián)交易和利益輸送問題自查自糾等活動，教育其用好手中權利，同時督促其管好親屬及身邊人。

二是對領導干部親屬開展廉潔齊家教育。領導干部的近親屬往往可以通過權力尋租，利用領導干部的職務便利或者職務影響力取得利益。針對領導干部親屬，通過開展“廉內(nèi)助”、“賢內(nèi)助”活動、“廉潔陽光”家庭評選等活動，強化他們的廉潔意識。

三、反腐倡廉差異化教育的實施效果

通過深入開展調(diào)查研究，認真探究反腐倡廉教育的規(guī)律及特點，堅持以人為本，區(qū)分層次，因人施教，進行反腐倡廉差異化教育，避免了“一刀切”、“一鍋煮”，使反腐倡廉教育更貼近黨員干部的思想，有效地提高了反腐倡廉教育的針對性，做到了入腦入心，提升了教育效果。