市政工程規(guī)劃在城市規(guī)劃體系中的地位與作用分析

張健

【摘要】隨著我國城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、空間架構(gòu)以及社會結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了巨大的變化。在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景之下，我國城市規(guī)劃體系正日趨復(fù)雜，市政工程規(guī)劃也面臨著新的挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇。為了盡快完善和創(chuàng)新我國城市規(guī)劃體系，促進(jìn)我國城市健康發(fā)展。文章圍繞城市化進(jìn)程中市政工程規(guī)劃的現(xiàn)狀展開，對市政工程規(guī)劃在城市規(guī)劃體系中的地位和作用進(jìn)行分析、探索，以順利推進(jìn)我國城市化進(jìn)程。

【關(guān)鍵詞】市政工程規(guī)劃；城市規(guī)劃體系；地位；作用

1 引言

城市建設(shè)規(guī)劃須立足長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌兼顧，要不斷完善城市功能，適應(yīng)社會發(fā)展需求，特別要注重科學(xué)布局，著眼未來。城市市政建設(shè)工程是我國的基礎(chǔ)建設(shè)工程，具體指在城市建設(shè)過程中的各種交通設(shè)施、給排水設(shè)施、城市防洪設(shè)施，以及照明 系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工程。

2 市政工程規(guī)劃在城市規(guī)劃體系中的地位分析

2.1市政工程規(guī)劃在整個城市建設(shè)中處于重要地位，對城市的建設(shè)和發(fā)展起著重要作用。市政工程規(guī)劃是城市規(guī)劃體系的重要組成部分，是進(jìn)行市政施工建設(shè)的藍(lán)圖。其具有經(jīng)濟(jì)性、系統(tǒng)性、綜合性以及可 實(shí)施性等特點(diǎn)。市政工程規(guī)劃是為城市建設(shè)服務(wù)的，因此其最重要的特性就是可實(shí)施性。此外，市政工程規(guī)劃會對城市建設(shè)的各項指標(biāo)進(jìn)行方案假設(shè)、方案分析、方案評估，其通常采用的方法是層次分析法、定量分析法、定性分析法以及德爾菲法等其他的決策方法。市政工程規(guī)劃能夠?qū)⒏鞣N城市建設(shè)方案進(jìn)行整合、優(yōu)化，最終選擇經(jīng)濟(jì)型最強(qiáng)的方案進(jìn)行建設(shè)施工，因此其具有經(jīng)濟(jì)性特征。

2.2經(jīng)過長時期的城市建設(shè)和發(fā)展，先輩們對城市規(guī)劃進(jìn)行了深入探索，并取得了相應(yīng)成就。但城市規(guī)劃工作在實(shí)際的開展過程中仍然存在著問題，這極大地抑制了城市的后續(xù)發(fā)展。我國當(dāng)前的城市規(guī)劃主要是根據(jù)城市的性質(zhì)、人口數(shù)量以及城市規(guī)模等指標(biāo)來進(jìn)行，城市規(guī)劃的重點(diǎn)是市政基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)置，對城市規(guī)劃并沒有進(jìn)行詳細(xì)、完整、系統(tǒng)性的規(guī)劃控制編制。此外，我國的城市規(guī)劃將市政規(guī)劃的著眼點(diǎn)置于宏觀統(tǒng)一角度，使得實(shí)際建設(shè)范圍與規(guī)劃范圍之間存在差距，難 以從大系統(tǒng)角度對市政工程規(guī)劃進(jìn)行詳細(xì)表述，并且其在豎向、坡度等方面的數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐也比較模糊。這些都嚴(yán)重影響了我國城市規(guī)劃的全面性、完整性和系統(tǒng)性，而市政工程規(guī)劃能有效地彌補(bǔ)這些不足。

2.3從城市規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)需求來看，其需要市政工程規(guī)劃子系統(tǒng)來配合其工作。市政工程規(guī)劃能夠?qū)κ姓O(shè)施規(guī)模、防洪排澇、大型市政基礎(chǔ)設(shè)施的配套以及市政建設(shè)施工圖等進(jìn)行有效的控制，對城市的規(guī)劃和建設(shè)具有重要意義。

3 市政工程規(guī)劃在城市規(guī)劃體系中的作用

3.1塑造城市特色風(fēng)貌提高城市設(shè)計水平

城市設(shè)計是落實(shí)城市規(guī)劃、指導(dǎo)建筑設(shè)計、塑造城市特色風(fēng)貌的有效手段。加強(qiáng)建筑設(shè)計管理。按照“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，突出建筑使用功能以及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保，防止片面追求建筑外觀形象。堅持開放發(fā)展理念，規(guī)范決策行為，提高決策透明度和科學(xué)性。保護(hù)歷史文化風(fēng)貌。有序?qū)嵤┏鞘行扪a(bǔ)和有機(jī)更新，解決老城區(qū)環(huán)境品質(zhì)下降、空間秩序混亂、歷史文化遺產(chǎn)損毀等問題，促進(jìn)建筑物、街道立面、天際線、色彩和環(huán)境更加協(xié)調(diào)、優(yōu)美。

3.2推進(jìn)節(jié)能城市建設(shè)推廣建筑節(jié)能技術(shù)

提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣綠色建筑和建材。支持和鼓勵各地結(jié)合自然氣候特點(diǎn)，推廣應(yīng)用地源熱泵、水源 熱泵、太陽能發(fā)電等新能源技術(shù)，發(fā)展被動式房屋等綠色節(jié)能建筑。完善綠色節(jié)能建筑和建材評價體系，制定分布式能源建筑應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施城市節(jié)能工程。在試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，加大工作力度，全面推進(jìn)區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能、綠色照明等節(jié)能工程。明確供熱采暖系統(tǒng)安全、節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生等技術(shù)要求，健全服務(wù)質(zhì) 量標(biāo)準(zhǔn)和評估監(jiān)督辦法。進(jìn)一步加強(qiáng)對城市集中供熱系統(tǒng)的技術(shù)改造和運(yùn)行管理，提高熱能利用效率。

3.3提升城市建筑水準(zhǔn)落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任

完善工程質(zhì)量安全管理制度。加強(qiáng)建筑安全監(jiān)管。實(shí)施工程全生命周期風(fēng)險管理。加強(qiáng)對既有建筑改擴(kuò)建、裝飾裝修、工程加固的質(zhì)量安全監(jiān)管。發(fā)展新型建造方式。大力推廣裝配式建筑，減少建筑垃圾和揚(yáng)塵污染，提升工程質(zhì)量。

3.4完善城市公共服務(wù)

深化城鎮(zhèn)住房制度改革，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，穩(wěn) 步實(shí)施城中村改造，有序推進(jìn)老舊住宅小區(qū)綜合整治、危房和非成 套住房改造，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決群眾住房困難。建設(shè)地下綜合管廊。逐步推開城市地下綜合管廊建設(shè)，統(tǒng)籌各類管線敷設(shè)，綜合利用地下空間資源，提高城市綜合承載能力。

3.5營造城市宜居環(huán)境

推進(jìn)海綿城市建設(shè)，充分利用自然山體、河湖濕地、耕地、林地、草地等生態(tài)空間，建設(shè)海綿城市，提升水源涵養(yǎng)能力，緩解雨洪內(nèi)澇壓力，促進(jìn)水資源循環(huán)利用。

3.6優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)

優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)街區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，解決交通路網(wǎng)布局問題，促進(jìn)土地節(jié)約利用。形成完整路網(wǎng)，提高道路通達(dá)性。

3.7切實(shí)保障城市安全

加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施地下管網(wǎng)改造工程。提高城市排澇系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快實(shí)施改造。提高城市綜合防災(zāi)和安全設(shè)施建設(shè)配置標(biāo)準(zhǔn)，加大建設(shè)投入力度，加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行管理。建立城市備用飲用水水源地，確保飲水安全。加強(qiáng)城市安全監(jiān)管，形成全天候、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市安全保障體系。

4 結(jié)束語

城市市政建設(shè)工程對城市化的發(fā)展有著重要的意義，我們在城市市政工程建設(shè)的過程中，不僅要注重工程建設(shè)，更要注重城市發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，尤其是市政建設(shè)工程的長遠(yuǎn)規(guī)劃，只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)城市化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，才能夠為節(jié)約型社會的建設(shè)貢獻(xiàn)一份微薄的力量。

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