駕考改革效率分析

王偉

【摘要】近年來，隨著我國經濟的發展人們對駕考培訓的需求不斷增多，學車一族流向駕校的同時越來越多的問題也凸顯出來，各式“潛規則”黑幕、漫天收費、問題教練和交通事故頻發的報道屢見不鮮。這些駕駛事故的發生與駕校培訓的質量休戚相關。同時這些問題的發生更加發人深省，是駕校培訓存在問題還是駕校考試中存在問題。因此，針對駕考中出現的問題分析政府監考部門的原因和駕校培訓市場的原因從而提出駕考改革的基本思路及引發政府和市場問題的思考。

【關鍵詞】駕校培訓與考試；改革；政府與市場關系；駕校內部監管

一、駕校培訓和考試的問題

（一）駕校培訓存在的問題

有關駕校培訓中存在著的諸多“貓膩”，相信每一個參加過駕校培訓的人，都有切身的體會。如果駕校學員想要在駕校真正學到駕駛技能除卻本來昂貴的培訓費外，都會經歷給教練紅包，買煙，請吃請喝這一過程，而不買煙、不塞紅包、不請吃飯，教練就對學員不管不問，除了金錢成本，時間成本也是駕校培訓中一項主要的支出。

（二）駕校考試存在的問題

在這樣的培訓下除卻一些悟性高和本來就會，有實力的學員，剩下的如果想通過考試除卻超高運氣能在考試時超常發揮外，也只能通過兩種方式來達到目的了：其一，學員想要通過考試需要送錢給教練，教練憑借打點好的關系將錢“進貢”給車管所掌有實權的人和考官。當然還有另外一種方式：科目一理論考試通過死記硬背試題庫；科目二的倒樁、坡道定點起步、側方停車等應用型考試項目，也可以通過“記公式”——一進一退2-4-2，二進二退1-2-1來應對標桿；而最重要的科目三道路駕駛考試卻最被忽略，由于是人監考而更大地增加了能過的可能。而這樣拿到的駕駛證使很多人拿到了駕駛證也不敢上路，即使上路也無異于使技術還不熟練的學員成為馬路殺手，對于頻發的交通事故駕校的培訓與考核應負有大部分責任，是其發生的根本所在。公安部交管局統計顯示：駕駛年齡低于3年的新手駕駛員發生的肇事數量占據全部駕駛員交通事故總數的四成以上，新手駕駛員中發生的交通事古死亡的人數占駕駛員交通事故總數中將近半數。

二、駕考中存在問題的主要原因

（一）政府監考部門的原因

以上的考試體系中，駕校教練是怎么會找到相關機構來獲得考試資格的，這就不得不說一說政府的監考部門了。基本上每個駕校毛利率都超過了50%，在巨大的利益誘惑面前導致許多不正規的駕校鋌而走險來謀取利潤，這一想法同時也為公權部門設租尋租提供了滋養的土壤。一些駕校為了在駕考過程中既當裁判員又當運動員，駕校培訓企業為了獲得考試資格通過各種渠道和有關部門進行權力的尋租，政府因擁有監考權在考試時留有余地，培訓機構既培訓又考試使學車的學生有機會走后門。如果不是政府審批考試資格的默許，使得和政府相關部門關系打點好就可以通過考試成為“行規”，駕校作為一個為人們提供服務的市場化公司怎么會逐步走向一種接近權力邊緣的機構。又怎么會出現這么多的問題學員走向危險邊緣。

（二）駕校培訓市場的原因

駕校培訓其實是一種社會化服務，是市場問題，但資格考試不應該交由市場進行，應該由政府單獨設置考試機構出題或監管。考試不歸市場但政府卻給了企業考試的資格，從而駕校方和公權部門關于考試開始設租和尋租，駕校方得到的好處一部分也會給相關機構打好關系，駕校方為了實現利潤最大化會將尋租成本轉嫁給消費者學員身上。如果沒有不正常的營運，兩者之間就不會形成如此循環，政府的責任政府沒有實行監管，給企業留有的余地造成駕考亂象叢生。

三、駕考改革的基本思路及引發的政府與市場關系的思考

（一）駕考改革的基本思路

培訓和考試質量的高低，在很大程度上決定著駕駛員的素質和駕駛技能的高低，不斷提高駕駛員培訓和考試質量，保證向社會提供高素質技術過硬的駕駛人員，這樣才能夠在源頭上預防道路交通事故的發生。而駕考改革要想真正不負民意做到根本上解決問題，駕照自考自學能放開多大程度，并不是最重要的，最重要的是：有效減少這些考試環節的尋租行為，政府與市場能夠做到各司其職，各負其責，既不為尋租留有余地又不為尋租提供機會。

（二）引發的政府與市場的思考

政府尋租的目的無外乎獲得“租金”，利用手中的權力資源，避開各種控制、法規、審查，從而達到尋求或維護既得利益。在具有相關的條件與環境的同時，他們會利用中掌握的政治、經濟和社會權力假借“改革”、“發展經濟”之名開始尋租活動，從而實現權力的價格，獲得相應的利益，達成侵略占有社會資源、中飽私囊、滿足享受的欲望。企業為追求利潤最大化正好為權力尋租創造了“一定的環境和條件”，從而成為政府官員權力尋租的現實根源。真正使政治權力從經濟活動中退卻出來，政府要做到管少、管好和管精，充分發揮好宏觀調控下政府的作用，與市場機制的盲目性、滯后性和破壞性相避免。

四、結論

市場失靈的發生要求政府應當承擔彌補市場缺陷，干預經濟的責任，但是不能要求政府是萬能的神靈，市場做不到事情，政府也未必就能完全做好。因此，我們終不能夸大政府干預的作用。是否存在真正的監管駕考市場，真正的將駕考改革做到倒逼駕校提高教學質量，改善服務水平的同時，最大限度消除尋租和潛規則的存在，劃清駕考領域權力和市場的邊界，讓權力歸權力，市場歸市場。還駕考一個更加透明的環境，還駕駛員的生命安全一個更加堅固的保障。調整政府擔任的角色，構建和市場經濟發展相適應的駕考管理制度，建立真正和諧、互補的政府與市場關系。

參考文獻：

[1]李英鋒.“通過率”低只是駕考改革陣痛[N].中國商報，2013-1-11

[2]廖詩琪，王軍利.我國機動車駕駛人考試制度的相關問題研究[D].北京：中國人民公安大學，2015