推進(jìn)“農(nóng)機(jī)上山”促進(jìn)農(nóng)民增收

產(chǎn)太平

[摘 要] 宣城市丘陵山區(qū)廣闊，全市12340平方公里土地中丘陵山區(qū)占81.7%。廣闊的山區(qū)潤(rùn)育了豐富的山特產(chǎn)品，據(jù)統(tǒng)計(jì)全市有茶園41.2萬(wàn)畝，年產(chǎn)茶3.36萬(wàn)噸，其中名優(yōu)茶約4800噸；竹園230萬(wàn)畝，立竹12.5億株，筍用竹15萬(wàn)畝；山核桃50萬(wàn)畝，年產(chǎn)山核桃約1.4萬(wàn)噸；板栗34萬(wàn)畝，年產(chǎn)板栗約4萬(wàn)噸； 中藥材15萬(wàn)畝。眾多的山特產(chǎn)品不僅為山區(qū)農(nóng)民解決了生計(jì)，而且為居家創(chuàng)業(yè)、發(fā)家致富提供了豐富自然資源。

[關(guān)鍵詞] 推進(jìn) 促進(jìn) 增收

[中圖分類(lèi)號(hào)] F323 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2017）05-0225-01

1 明確發(fā)展思路

根據(jù)山區(qū)產(chǎn)品機(jī)械化發(fā)展特點(diǎn)，我市擬定山區(qū)機(jī)械化發(fā)展的總體布局為“山上育資源，山下建工廠，山里搞加工，山外拓市場(chǎng)”，確定了抓“1十X”的發(fā)展模式，即全市重點(diǎn)抓茶葉，各縣在推進(jìn)茶葉機(jī)械化提質(zhì)提效的同時(shí)，再優(yōu)選一種作物機(jī)械化重點(diǎn)推進(jìn)，兩手發(fā)力，共同推進(jìn)；在具體環(huán)節(jié)上，圍繞效益做工作，選定農(nóng)民要求最迫切，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)最急需，經(jīng)濟(jì)效益最明顯的機(jī)械化技術(shù)，按照先易后難，成熟先行的原則，找準(zhǔn)主攻環(huán)節(jié)，重點(diǎn)進(jìn)行突破；在推進(jìn)方法上，重點(diǎn)圍繞大戶、合作社、企業(yè)做文章，新機(jī)具、新技術(shù)在他們中先試先用，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推進(jìn)；同時(shí)加強(qiáng)同農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)的配合，集不同專(zhuān)業(yè)智慧，使引進(jìn)、開(kāi)發(fā)、推廣的機(jī)具和技術(shù)更符合生產(chǎn)、加工要求，減少?gòu)澛罚岣咄茝V成效。

2 推動(dòng)機(jī)械研發(fā)

山特產(chǎn)品差別大，所需機(jī)械專(zhuān)一性強(qiáng)，通用性差，每類(lèi)機(jī)械使用季節(jié)性強(qiáng)、期限短，利用率不高，生產(chǎn)開(kāi)發(fā)比較效益低，大型企業(yè)不愿開(kāi)發(fā)，小型企業(yè)研發(fā)動(dòng)力和實(shí)力不足，造成適宜機(jī)械嚴(yán)重短缺。為此，我市積極扶持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，研發(fā)山區(qū)作物迫切需求的機(jī)械產(chǎn)品。一是聯(lián)合農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)共同開(kāi)展山區(qū)機(jī)械化摸底調(diào)研，了解機(jī)械急需環(huán)節(jié)、需求量、性能要求、作業(yè)時(shí)段、性?xún)r(jià)比、生產(chǎn)效益等基本情況，為企業(yè)研發(fā)適用機(jī)械提供依據(jù)。二是聘請(qǐng)浙農(nóng)大、安農(nóng)大、合工大等高校專(zhuān)家，參與新產(chǎn)品研發(fā)，對(duì)已有產(chǎn)品進(jìn)行改進(jìn)升級(jí)。與安農(nóng)大工學(xué)院聯(lián)合成立茶葉機(jī)械研究所，專(zhuān)家教授帶著項(xiàng)目到企業(yè)研發(fā)試驗(yàn)，研究生駐廠實(shí)習(xí)幫扶，近年來(lái)，研發(fā)了紅外線茶葉殺青機(jī)、理?xiàng)l機(jī)、烘干機(jī)、秸稈造粒、冷藏保鮮等一批山區(qū)新型農(nóng)機(jī)具，其中有5種機(jī)具獲國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利。三是積極協(xié)調(diào)產(chǎn)品鑒定。對(duì)企業(yè)研發(fā)的新產(chǎn)品，農(nóng)機(jī)部門(mén)無(wú)償安排試驗(yàn)示范，幫助撰寫(xiě)材料，協(xié)助產(chǎn)品鑒定，力爭(zhēng)取得購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資質(zhì)，享受政策扶持。幾年來(lái)，我市共研發(fā)林地割灌、植保、茶葉加工、山核桃脫脯、板栗剝苞、前胡播種、中耕除草、林產(chǎn)品烘干及保鮮等山區(qū)機(jī)械產(chǎn)品130余種，105種產(chǎn)品通過(guò)省級(jí)鑒定，93種產(chǎn)品納入購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼目錄，批量投入作業(yè)，有效緩解了山區(qū)農(nóng)機(jī)具短缺局面。

3 大力示范推廣

3.1 依托大戶、合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建立山區(qū)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具試驗(yàn)示范基地，開(kāi)展引進(jìn)、研發(fā)新技術(shù)、新機(jī)具的試驗(yàn)和示范，探索總結(jié)適宜的技術(shù)推廣路線，提出機(jī)械的改進(jìn)完善建議。

3.2 緊跟農(nóng)時(shí)季節(jié)，組織不同形式的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，將試驗(yàn)成熟的技術(shù)和機(jī)具推介展示給廣大農(nóng)民，如2014年在宣州區(qū)舉辦了全國(guó)茶葉生產(chǎn)與加工機(jī)械化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，進(jìn)行了茶園管理機(jī)械化、茶葉加工機(jī)械化、新型茶機(jī)演示和展示；2017年3月在寧國(guó)市中溪召開(kāi)寧前胡機(jī)械化播種、采收現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

3.3 結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目、退耕還林農(nóng)民職業(yè)教育、新購(gòu)置機(jī)械農(nóng)民辦理補(bǔ)貼等時(shí)機(jī)，組織開(kāi)展山區(qū)農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)。2016年共培訓(xùn)人員5800余人。

3.4 加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，補(bǔ)貼資金保證購(gòu)置山區(qū)機(jī)械化關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)具需求；積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金與合作社、大戶對(duì)接，如扶持部級(jí)示范社——績(jī)溪縣上莊時(shí)雨茶葉機(jī)械化服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社爭(zhēng)取茶葉產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金30萬(wàn)元（分3年實(shí)施），爭(zhēng)取合作社創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目50萬(wàn)元；幫扶宣城市三九、綠源茶機(jī)制造有限公司評(píng)定為市級(jí)科技創(chuàng)新企業(yè)，各獲扶持資金20萬(wàn)元；2016、2017年安排山區(qū)機(jī)械化示范推廣專(zhuān)項(xiàng)資金72萬(wàn)元。

3.5 加大示范推廣力度，2016年在全市農(nóng)村工作會(huì)議上，市政府與各縣市區(qū)簽訂了責(zé)任書(shū)，將“農(nóng)機(jī)上山”作為重要內(nèi)容，下達(dá)山區(qū)機(jī)械化技術(shù)示范推廣任務(wù)26萬(wàn)畝。各縣因地制宜，選擇優(yōu)勢(shì)山特產(chǎn)品，建立示范點(diǎn)，抓點(diǎn)帶面，示范推進(jìn)。如寧國(guó)建立山核桃生產(chǎn)機(jī)械化示范片2000畝，引進(jìn)購(gòu)置8條山核桃智能選仁流水線；旌德建立200畝茶葉機(jī)械化生產(chǎn)示范基地，引進(jìn)3條新型茶葉加工流水線；績(jī)溪在上莊時(shí)雨茶葉機(jī)械化合作社建立示范區(qū)，總結(jié)探索茶葉全程機(jī)械化生產(chǎn)加工技術(shù)路線。

4 成果與效益

“機(jī)械換人”有效減少了山特產(chǎn)品生產(chǎn)加工的勞動(dòng)強(qiáng)度和人力投入，提高了生產(chǎn)效益和農(nóng)民收入。如一套中型茶葉加工機(jī)械3人操作，日可加工名優(yōu)茶30公斤，相當(dāng)10勞力的生產(chǎn)量，全市加工4800噸名優(yōu)茶可節(jié)約用工112萬(wàn)個(gè)工日；50萬(wàn)畝山核桃林園機(jī)械割灌、植保可節(jié)約用工176.5萬(wàn)個(gè)工日（按畝節(jié)約3.53個(gè)工日計(jì)算）；1.4萬(wàn)噸山核桃機(jī)械脫脯，可節(jié)約用工2.45萬(wàn)個(gè)工日（按機(jī)械日加工8000公斤，2人日加工1000公斤計(jì)算）；按立竹量5%計(jì)算，年砍伐毛竹6250萬(wàn)株，機(jī)械加工可節(jié)約用工781萬(wàn)個(gè)工日（按5人一組機(jī)械日加工120株，人日加工6株計(jì)算），推進(jìn)“農(nóng)機(jī)上山”，僅以上環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化年可節(jié)約勞力1072萬(wàn)個(gè)工日，按每個(gè)工日200元計(jì)算，可為廣大農(nóng)民節(jié)本增收21.44億元。

5 問(wèn)題及建議

山區(qū)信息相對(duì)滯后，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展意識(shí)。應(yīng)建立試驗(yàn)示范基地，加大技術(shù)示范宣傳培訓(xùn)，“點(diǎn)燃幾盞燈，照亮幾大片”，培育一批善經(jīng)營(yíng)、懂管理、會(huì)操作、能保養(yǎng)的新型農(nóng)機(jī)手，為山區(qū)機(jī)械化發(fā)展提供技術(shù)保障和智力支撐。

山區(qū)適宜機(jī)械短缺問(wèn)題突出。建議設(shè)立農(nóng)機(jī)化發(fā)展基金，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，共同研發(fā)，突破山區(qū)機(jī)械化發(fā)展瓶頸，提升機(jī)械裝備水平。

山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，機(jī)械作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，通行難。各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)在鄉(xiāng)村道路建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目中應(yīng)安排適當(dāng)資金，用于林間作業(yè)通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善環(huán)境，為機(jī)械化發(fā)展提供必要條件。

山特產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，效益低。應(yīng)爭(zhēng)取主產(chǎn)區(qū)政府出臺(tái)扶持政策，引導(dǎo)山區(qū)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)山地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)山地向大戶、合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體集中，推進(jìn)規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。