動物防疫監督在疫病防控的作用探尋

鄭成巖

[摘 要] 當前，我國動物防疫監督工作已經正式成為獨立執法工作，它的專業性逐漸增強，希望在早期就達到疫病防控的預期效果。本文主要以遼寧省遼陽市太子河區動物衛生監督所為背景，探討了他們在地方動物疫病防控方面的相關防疫監督工作內容，并為其未來強化動物防疫監督工作提出了幾點建設性建議。

[關鍵詞] 動物防疫監督 疫病防控 作用建議

[中圖分類號] S851 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）05-0271-01

動物防疫監督就是指縣級以上動物防疫監督機構依法所進行的對地方動物所出現疫情的預防整治過程。其目標就是早期發現、早期防控動物疫病，避免動物疫病流行傳播，進而確保市場食品衛生安全與人民健康。

1 遼陽市太子河區動物衛生監督所基本概況

遼陽市太子河區動物衛生監督所位于遼寧省歷史文化古城遼陽市，近年來所內不斷針對地方動物疫病發生與傳播進行科學研究，希望為地方早期控制動物疫病、撲滅動物疫情做好技術基礎，時刻保障人們食品衛生與人身健康。目前，所內主要針對遼陽城鄉的飼養養殖場、屠宰場以及無公害化處理場所進行監督，并取得一定疫病防治成效。監督所也嚴格遵循我國《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫病應急條例》《遼寧省動物防疫條例》以及《畜禽標識和養殖檔案管理辦法》等相關條例，真正做到了科學法律協調合力的動物疫病防控工作開展，工作成果突出。

2 動物防疫監督在疫病防控中的作用

對太子河區動物衛生監督所而言，他們將動物防疫監督工作在疫病防控體系中的主要作用明確為以下4點內容。

第一，要首先預防動物疫病的發生，因為動物在運輸、交易、加工過程中都可能向外界散播病毒、傳播疫病，造成無法控制的局面。此時應該最大程度切斷動物疫病的流通環節，減少其傳播途徑，確保其病原體散播可能性降到最低水平。例如，該監督所針對近年來比較流行的禽流感、口蹄疫等等就進行了強制性免疫疾病監督與檢測過程，并起到了切實有效的疫病預防作用。

第二，監督所對自身動物檢疫員所執行的檢疫過程非常重視，希望以此來評價檢疫人員的技術水平，確保檢疫結果與處理情況都達到監督所要求標準，保證地方檢疫工作能夠依法展開并充分落實。

第三，監督所要求對動物疫情要做到第一時間的及時撲滅，如果發現染疫或疑似染疫動物及動物產品，都要立刻采取相應的隔離、封閉、撲殺、消毒和封存措施。這也是為了做到早期發現、早期控制疫病，杜絕疫病的向外蔓延趨勢。

第四，嚴格遵循動物防疫監督相關法律，維護法律尊嚴，在從事動物及動物產品監督過程中，堅決杜絕監督所內存在任何違反法律的不良現象，如果出現要進行嚴厲懲治[1]。

3 太子河區動物防疫監督所在疫病防控中的基本工作內容

對太子河區動物防疫監督所在疫病防控中的基本工作內容，本文主要從4個區域方面展開論述。

3.1 屠宰場方面

監督所將地方屠宰場、肉聯加工廠作為動物疫病防控的主戰場，他們要求地方相關企業工廠選址必須在距離生活飲用水水源地、養殖廠、動物集貿市場等等場合500m以上的地方，而且要距離種禽場4000m以上距離，距離動物診療場合1000m以上距離。對屠宰場的合理布局也希望優化他們的屠宰加工和貯存檢疫過程，確保屠宰場始終處于合理安全的監督管理環境中。

3.2 飼養場方面

監督所對地方飼養場及養殖小區防疫條件進行了嚴格設定，例如他們距離地方集貿市場要保持在1000m距離以上，兩動物飼養場之間距離也不應該小于500m。而且還對他們的生產區與生活區進行了嚴格劃分，確保一切消毒設施正常運轉，并要求飼養場科學處理場內一切污染物及病死動物，要進行相應的無害化處理，并建立疫病防控養殖檔案，明確監督管理機制。

3.3 無公害處理場合方面

無公害處理場合應該是地方動物疫病防控的主要場合，所以它應該遠離所有有關動物及動物產品的生產區域。具體來講，它應該保持距離動物飼養場、屠宰加工廠、動物隔離所、動物診療所、集貿市場、生活運用水源地均在3000m以上，且同樣要遠離城鎮居民區等人口密集區域，包括公路與鐵路等主要交通干線（5000m以上）。最后要求對無公害化處理場合的所有設備、出入運輸車輛進行嚴格監督與管理。

3.4 集貿市場方面

目前對于太子河區動物防疫監督所而言，最難管控的就是集貿活禽市場，這一區域一般沒有較為科學的防疫體系，且目標零散，沒有固定交易時間與固定攤位，無法準確獲悉各個商販的動物飼養管理狀況，且追溯問題過程也較難合理實現。就目前來看，監督所對市場的疫病防控工作主要以臨床檢查為主，檢疫結果不夠科學也不精確，缺乏及時的實驗室檢疫驗證過程。另外，集貿市場多距離人口集中區域較近，所以疫病防控難度也大幅度提升。就這一點，監督所還應該聯合當地城市管理執法部門做好集貿市場準入資格管理工作，同時做好之前三項防疫監督工作內容，做到防患于未然。

4 對太子河區動物防疫監督所疫病防控工作的幾點建議

針對太子河區動物防疫監督所疫病防控工作的建議有以下3點。

首先，要強化地方宣傳力度，以動物防疫監督所帶頭，聯合地方政府來強化群眾參與監督意識，充分利用各大媒體來進行宣傳，讓群眾深刻了解到動物防疫監督工作對社會、對人民發展的重要性。以全民參與的形式來共同抵制違法行為，強化廣大消費者的食品安全及維權意識。

其次，要強化監督管理，特別是針對動物防疫監督人員的管理，要求他們認真、文明、公平執法，合理把握執法程序，尊重當事人合法權益，并做到依法取樣、依法處罰，走正規防疫監督工作程序，并為當事人開具疫病防控檢疫證明。

再次，如上文所述要做到聯合執法，特別是針對集貿市場的聯合執法對強化防疫監督工作非常有效。所以動物防疫監督所也要與地方工商、衛生、交通等部門搞好關系，共同協商管理疫病防控工作，做到萬無一失[2]。

總結

總而言之，動物防疫監督應該在疫病防控工作行為中起到良好的督促作用，發揮其技術優越性與執法嚴謹性，確保地方動物飼養安全和人民食品衛生安全。

參考文獻

[1] 黃金燕.鄉鎮村級防疫員在動物疫病防控中的作用[J].中國畜牧獸醫文摘，2015（7）：21-21，22.

[2] 王印林.動物防疫監督在疫病防控中的重要性[J].養殖與飼料，2015 （12）：68-69.