遂川縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)規(guī)劃地理標注工作調(diào)查報告

龔金蘭+古復平

[摘 要] 遂川縣于2017年3月底完成畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”規(guī)劃地理標注工作，是吉安市率先完成畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”規(guī)劃地理標注的縣之一，就如何完成實現(xiàn)對畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”規(guī)劃地理標注，筆者對此進行了調(diào)查。

[關鍵詞] 遂川縣 三區(qū) 規(guī)劃標注 調(diào)查報告

[中圖分類號] S851 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）05-0279-01

1 所做的工作

1.1 明確畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃分原則

2013年，遂川縣人民政府批轉(zhuǎn)了《縣農(nóng)業(yè)局縣環(huán)境保護局關于遂川縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)劃分方案》（遂府辦[2013]44號），方案明確了禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)劃分原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在規(guī)劃建立畜禽養(yǎng)殖小區(qū)或規(guī)模化養(yǎng)殖場時，必須經(jīng)科學論證，符合法律和政策要求，不得影響居住環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，實行污染物集中治理和廢棄物綜合利用。

1.2 確定規(guī)模養(yǎng)殖場的標準

根據(jù)《江西省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》（省政府令第205號）第十一條，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)達到下列規(guī)模標準的為規(guī)模養(yǎng)殖場，生豬存欄200頭以上、肉牛存欄50頭以上、奶牛存欄10頭以上、羊存欄200只以上、肉用家禽存欄3000羽以上、蛋用家禽存欄1000羽以上、兔存欄1000只以上。

1.3 科學準確測繪標注

2017年2月，遂川縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了縣農(nóng)業(yè)局《遂川縣畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”規(guī)劃地理標注工作方案》，根據(jù)方案做出以下調(diào)整：

一是召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導參加的工作部署會議，強調(diào)了工作的緊迫感和重要性。

二是確定了繪制公司：

采用議標的形式，聘請資質(zhì)齊全的吉安三合測繪公司為我縣畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”規(guī)劃地理標注圖測繪標注。

三是對我縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場進行調(diào)查摸底：

2月下旬組織人員分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場進行拉網(wǎng)式調(diào)查，并對匯總情況進一步核實。

四是積極開展實地勘測劃定工作：

在協(xié)商確定采用農(nóng)村土地確權(quán)成果圖基礎數(shù)據(jù)的情況下，測繪公司到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地勘測，征求當?shù)卣庖姡龅竭吺占厔澏ǎＷC地理標注的科學合理性。

五是多部門審核成果圖：

農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水利、國土、規(guī)劃、林業(yè)等相關部門，對成果圖聯(lián)合審查，并提出具體修改意見，確保畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”規(guī)劃地理標注的準確性。

2 取得的成效

2.1 全面掌握遂川縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理現(xiàn)狀

畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場是此次地理標注工作的基礎數(shù)據(jù)，具體規(guī)模為：生豬存欄200頭以上、肉牛存欄50以上、羊存欄200只以上、肉用家禽存欄3000羽以上、蛋肉家禽存欄1000羽以上，兔存欄1000只以上。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，全縣共有70個畜禽養(yǎng)殖規(guī)模場，其中生豬養(yǎng)殖場54個，牛羊養(yǎng)殖場11個，家禽5個。并調(diào)查了養(yǎng)殖規(guī)模、清糞工藝、污水處理設施、污水利用方式等情況，全面掌握了我縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的具體分布和糞污治理現(xiàn)狀。

2.2 精準繪制了遂川縣畜禽養(yǎng)殖三區(qū)規(guī)劃地理標注圖

本地理標注圖分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域標注。對劃定的禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)和現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場按1∶10000標注在行政區(qū)域圖上，并采用紅（禁養(yǎng)區(qū)）、黃（限養(yǎng)區(qū)）、綠（可養(yǎng)區(qū)）、藍（現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場）四種顏色表示，并統(tǒng)計出遂川縣行政區(qū)域內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)范圍817.7平方千米，占國土面積的26%，限養(yǎng)區(qū)569.9平方千米，占國土面積的18.1%，可養(yǎng)區(qū)1713.6平方千米，占國土面積的55.9%。畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”規(guī)劃地理標注工作的完成對畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治提供明確依據(jù)。

3 下一步工作建議

3.1 加強畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場飼養(yǎng)管理

對于禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)內(nèi)養(yǎng)殖場，嚴格控制其飼養(yǎng)規(guī)模，配套建設糞污處理設施和病死畜禽無害化處理設施，確保達標排放。對于可養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場，引導其改進生產(chǎn)工藝和設施，完善配套設備，逐步達到標準化建設要求。

3.2 嚴格畜禽養(yǎng)殖行政審批工作

對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)一律不準新建畜禽養(yǎng)殖場。對限養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場，嚴格限制養(yǎng)殖規(guī)模，完善糞污無害化處理設施。可養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場要按照環(huán)境保護和畜牧獸醫(yī)管理有關法律法規(guī)的規(guī)定，進行環(huán)境影響評價，執(zhí)行規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場準入制度。

3.3 逐步啟動禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場搬遷退養(yǎng)工作

處于禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場由于規(guī)劃建設、排污治理等原因確需關閉的，由縣政府牽頭組織相關部門，依法執(zhí)行搬遷退養(yǎng)工作。

4 結(jié)語

綜上所述，遂川縣經(jīng)過 “三區(qū)”的規(guī)劃原則，達到了污染物集中治理和廢棄物綜合利用。從而進一步的明確養(yǎng)殖場的標準，科學準確的規(guī)劃地理標注圖測繪標注。全面掌握了遂川縣畜禽養(yǎng)殖場的具體規(guī)模和排污治理狀況，繪制出遂川縣畜禽養(yǎng)殖三區(qū)規(guī)劃地理標注圖。為下一步工作做出了奠定性的基礎。