論航空情報原始數據提交與應用

王曉飛

摘 要：《航空情報原始資料通知單》（簡稱：《通知單》）作為原始資料向航空情報部門提供原始資料的基礎，擔負著整個航空情報產品信息的收集任務，是航空信息交互不可或缺的重點之一。

關鍵詞：航空情報；原始數據；提交；應用

1 航空情報原始資料

情報部門收集并整理的與飛行安全息息相關的基礎性數據，具體內容主要體現在《民用航空情報工作規則》（CCAR-175TM-R1）（簡稱：《規則》）第三十三條中歸類了需要向航空情報部門提供資料的責任人以及數據內容，這其中空域規劃和空中交通管制部門、機場航務管理部門、通信導航監視部門與氣象服務機構提供，是航行通告或以AIRAC為基礎的《國內航空情報資料匯編》（簡稱：NAIP）、航空資料匯編補充資料與航空資料通報的主要數據源，是構成國內航空運輸慣用資料的核心所在。

2 原始資料通知單

《通知單》作為原始資料提供方向航空情報部門提供原始資料的基礎（具體的樣式參照《規則》附件二中模版），資料提供方每次提交原始資料數據時都需要按照情報賦予的格式填寫一份《通知單》，其中需要提供方填寫的信息主要有：提供人、聯絡方式、提供單位、提供時間、資料生效和失效時限、序列號、資料變更內容及責任人簽字等。

3 原始資料通知單容易造成的誤區

3.1 原始資料數據公布方式的選擇

3.1.1 資料提供方式依存關系不清

《通知單》顯示的資料提供方式包含了航空情報信息發布的所有方式，即航行通告（NOTAM）、航空資料匯編修訂（AIP amdm）、航空資料匯編補充資料（SUP）及航空資料通報（AIC）。按照國際民航組織DOC8126《航空情報服務》對上述情報產品分別進行了定義，不難看出這些產品之間有著特定的關聯。要想掌握這些資料之間的相互關系，首先得從產品內容上看。航行通告是有關航行的設施、服務、程序等的設立、狀況、變化，以及涉及航行安全的危險情況及其變化的通知。它立足于上述信息臨時性、簡要性的快速傳遞，同時也是其它航空情報產品的有效補充，被行業內所廣泛應用。航空資料匯編是國家發布或授權的出版物，包括空中該航行所必需的持久的航行資料。這部分信息重點強調的是滿足空中航行所必須的永久性或長期臨時性變化資料對外公布的需求，是航空情報出版的主要印刷制產品，同時也是情報信息交互中最基礎的資料形式。航空資料匯編補充資料是以專用頁張公布的包括在航行資料匯編中資料的臨時性變動——長期存在的臨時性變動（3個月或以上），對飛行有重要意義，它的作用介乎于航空資料匯編和航行通告之間，首先它是航空資料匯編專項內容的重要補充手段，其法律效應等同于航空資料匯編，同時可進一步對航空資料匯編內容進行擴展，起到航行通告無法企及的作用。航空資料通報是指不夠簽發航行通告或編入航行資料匯編，但涉及飛行安全、航行、技術、行政或法律問題的資料通報。這部門信息關注的重點不是數據信息，二是圍繞數據展開的規范性說明，是對上述三種航空產品使用的補充與說明。

3.1.2 資料收集方提供的規范指引程度不足

雖然航空情報部門已經對法規進行了強化性灌輸，但仍然有些從業人員對學習法規采取漠視的態度，特別是一些中小機場的兼職情報人員，由于對自身管制員身份的分外重視，本能忽視了情報崗位的作用，又或者因為管制壓力太大，相關學習任務重而對不同法規內容進行人為排序，甚至有些人認為自己工作經驗完全可以應付日常的工作負荷，認為學與不學效果并不顯著，另外還有上級部門的層層把關，造成不良后果的幾率可以忽略不計。

3.2 在航空信息公布方面航行通告是萬能的

在實際運行過程中資料提供方對于情報工作的理解普遍存在錯誤認知，他們認為無論何種信息都可以由航行通告對外發布，而只要能將航行通告發布出去，任何問題都會不再成為問題了。這種認知之所以可怕，是因為資料提供方將所有可能造成資料通報不暢的原因都推諉給情報部門，而不去換位思考延誤或者被拒發的真實原因。他們錯誤的高估了航行通告的能力，首先航行通告不是萬能的，一些用語言表述困難的信息，用航行通告發布容易產生疑義；航行通告發布時限不滿足《民用航空情報工作規則》第三十五條"以航行通告發布的航空情報，應當在生效時間24小時以前提供原始資料。臨時性的禁區、危險區、限制區以及有關空域限制的，應當在生效日期7天前提供原始資料。不可預見的臨時資料應當立即提供"。以及航空情報運行管理公告2015年第二期規定的校飛航行通告應在生效時間4小時前提供原始資料等要求，也是無法以航行通告的形式發布信息的，這也是情報部門秉承的底線。

4 應對航空數據提交的新舉措

4.1 強化航空情報法規的指向性

因航空情報涵蓋的專業領域多，內容涉獵廣，時效要求嚴等特殊性，注定其從業者業務知識廣而不精，體現在情報法規層面則是對工作要求指向性特別強，甚至被資料提供方解讀成苛刻不近人情。但事實上，強化法規指向性有助于不同專業快速掌握對應的情報規范要求，有助于情報部門落實對各項業務單位的關聯性準則，因此在航空情報法規的后續建設中，應進一步強化情報法規對各專業的指向性要求。

4.2 推進電子化資料通知單的管理與應用

既然《通知單》作為航空情報資料提交的根本所在，日常工作根本無法脫離它，因此對于它的有效管理及應用將直接影響到信息交互的好與壞，對提高航行資料發布質量輔助作用明顯。隨著新技術的廣泛應用，推進航空資料電子化《通知單》的應用在技術層面已經沒有問題，通過組網將資料提供方納入到航空情報一體化建設中，屆時對于《通知單》的編輯、提交、審核、關聯及再提交等步驟都可以在網上進行。這將有助于規避航空情報部門對資料發布時限暗箱操作的可能，讓資料提供方清晰的了解和掌握資料提交進度和各階段處置時間等信息，從而使航空情報資料發布更加標注化和透明化，增進相互之間的理解和最終實現彼此共贏的局面。

5 結束語

隨著民航航空信息交互需求的快速增長，資料提供方與航空情報部門的業務關聯將越來越密切，而作為航空信息提交的基礎，《通知單》將扮演越來越重要的角色。航空情報部門要充分利用好這一有效工具，為第三方提供持續性的規范指導，通過細化自身工作流程，引進新技術應用等具體措施，努力將航空情報服務理念提升到新的高度。