以旅游主導型村鎮(zhèn)規(guī)劃編制特色探析

和露昕

摘要：隨著經(jīng)濟的發(fā)展，居民的旅游需求越來越旺盛，旅游主導型村鎮(zhèn)應運而生，如何能夠建設特色的旅游村鎮(zhèn)成為村鎮(zhèn)建設中應該思考的問題，本文從旅游主導型村鎮(zhèn)規(guī)劃編制入手，就如何打造特色旅游村鎮(zhèn)提出自己的幾點看法。

關鍵詞：旅游主導型；村鎮(zhèn)規(guī)劃；特色

一、發(fā)展旅游型村鎮(zhèn)的時代背景

19世紀70年代，加拿大、新西蘭等發(fā)達國家的鄉(xiāng)村旅游業(yè)迅速興起，對于推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展起到了重要的作用，鄉(xiāng)村旅游業(yè)已經(jīng)成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。國外在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的過程中也遇到了一系列的問題，發(fā)達國家采取一系列的應對措施，從而使鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出新態(tài)勢。這對中國解決“三農”問題具有重要的借鑒意義。中國在建設新農村的過程中可以著重打造旅游型村鎮(zhèn)。

加強旅游型村鎮(zhèn)的建設符合可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，有利于提高村鎮(zhèn)的競爭力，從而形成人口拉力，吸引更多的人口進入，從而促進城鎮(zhèn)的進一步發(fā)展。在進行旅游型村鎮(zhèn)建設的過程中要注重其自身特色的挖掘，能夠根植于當?shù)氐臍v史之中，通過深度挖掘當?shù)孛袼状蛟飒毦咛厣穆糜未彐?zhèn)，從而能夠加快村鎮(zhèn)的發(fā)展。

旅游型村鎮(zhèn)的建設對社會主義新農村的建設的推動作用主要體現(xiàn)在兩方面。一方面能夠對農村的經(jīng)濟結構進行調整，促進第二、第三產業(yè)的發(fā)展，提高農村人口的就業(yè)率，提高農村勞動力收入，從而促進農村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。另一方面，就旅游型村鎮(zhèn)這一村鎮(zhèn)發(fā)展模式而言，正確的發(fā)展戰(zhàn)略的制定，對于推動農村經(jīng)濟的良性的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

二、發(fā)展旅游主導型村鎮(zhèn)中存在的問題

（一）政府的重視程度不夠

政府對旅游主導型村鎮(zhèn)的重視程度不夠，主要體現(xiàn)在兩個方面。第一、對旅游主導型村鎮(zhèn)的支持力度不夠，無法為旅游型村鎮(zhèn)提供必要的財政支持和相關培訓，造成當?shù)匕l(fā)展困難。第二、缺乏政策性的引導，只能靠村鎮(zhèn)居民、村委會的不斷探索，容易走彎路，不利于其進一步發(fā)展。

（二）資源單一、基礎設施落后

旅游主導型村鎮(zhèn)存在的一個典型問題就是資源單一。大部分的旅游村鎮(zhèn)都是依托某一旅游資源發(fā)展起來的，例如蘭州什川鎮(zhèn)依托“萬畝梨園”而得到發(fā)展，而貴州青巖古鎮(zhèn)依托“民族村”得到發(fā)展， 但是依托單一的旅游資源建立起來的旅游村鎮(zhèn)的市場競爭力不強，容易被其它類型的村鎮(zhèn)所取代，從而降低當?shù)鼐用竦氖杖搿?/p>

另一方面，旅游型村鎮(zhèn)存在基礎設施落后的問題。落后的基礎設施會影響旅客的用戶體驗，不利于提高用戶的忠誠度。而旅游村鎮(zhèn)的基礎設施建設落后主要表現(xiàn)在：第一、交通不便利。道路不通暢不利于游客的進入，對當?shù)氐陌l(fā)展造成了一定的阻礙。第二、衛(wèi)生設施有待改進。衛(wèi)生設施越來越成為人們衡量一個旅游地的重要標準，高質量的衛(wèi)生設施更能夠吸引人們進入旅游地。第三、旅游景區(qū)服務不規(guī)范。游客普遍認為景區(qū)的服務收費過高、且服務質量不高。

（三）旅游資源利用不充足

在建設旅游主導型村鎮(zhèn)的過程中存在的一個典型問題就是對當?shù)刭Y源的利用程度不夠，有的地區(qū)只注重對自然資源的利用與宣傳，而忽視了人文資源，導致最終的宣傳效果不理想。

（四）當?shù)鼐用裎幕刭|較低

當?shù)鼐用竦奈幕捷^低也就造成了當?shù)芈糜螛I(yè)的參與程度較低，只有一部分人獲得了一定的經(jīng)濟效益，而另外一部分人甚至都沒有參與到旅游業(yè)的發(fā)展中來。另一方面由于當?shù)厝说奈幕刭|較低，因此對村鎮(zhèn)旅游的認識程度不夠，甚至出現(xiàn)了“殺雞取卵”的問題，不利于當?shù)芈糜螛I(yè)的循環(huán)發(fā)展。

三、以旅游主導型村鎮(zhèn)的規(guī)劃編制

（一）鼓勵采用“多規(guī)合一”的編制方法

在選擇村鎮(zhèn)規(guī)劃編制方法的過程中應該根據(jù)村鎮(zhèn)的實際情況選擇合適的編制方法，下面對村鎮(zhèn)規(guī)模較小的地區(qū)的編制方法進行介紹。在對村鎮(zhèn)規(guī)模較小的地區(qū)進行規(guī)劃編制的過程中可以采取“多規(guī)合一”和“多層次合一”的編制方法。第一、將國民經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃等與小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃相結合，從而保證小城鎮(zhèn)的規(guī)劃與社會總體規(guī)劃相契合。第二、鎮(zhèn)域規(guī)劃與鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃合并，從而能夠實現(xiàn)兩者之間的聯(lián)動發(fā)展，從而能夠實現(xiàn)當?shù)氐暮椭C發(fā)展。第三、總體規(guī)劃、重點建設相結合，從而能夠促進當?shù)氐倪M一步發(fā)展。

（二）強調發(fā)展特色產業(yè)的規(guī)劃內容

在進行以旅游主導型村鎮(zhèn)規(guī)劃編制的過程中應該注重當?shù)靥厣徒?jīng)濟、生活發(fā)展需要，綜合多方面的因素，從而將其打造成特色鮮明、風格濃郁，功能健全、規(guī)劃合理的新村鎮(zhèn)，促進其進一步發(fā)展。

首先，應該注重產業(yè)支撐。在進行以旅游為主導的村鎮(zhèn)編制劃分的過程中應該注重當?shù)氐馁Y源支撐，通過合理利用資源，從而能夠打造“一村一品”的發(fā)展模式，從而能夠推動當?shù)氐漠a業(yè)升級，實現(xiàn)當?shù)馗玫陌l(fā)展。值得注意的是，在進行發(fā)展的過程中應該注重產業(yè)的選擇，對環(huán)境污染的產業(yè)不應該列入考慮的范圍之內。

其次，加強生態(tài)保護。在進行旅游主導型村鎮(zhèn)的過程中應該注重生態(tài)保護。注重生態(tài)保護，首先要強調保護，通過采取一系列的環(huán)境治理措施，從而能夠保證村鎮(zhèn)的自然生態(tài)環(huán)境，進而能夠走綠色發(fā)展的道路。其次應該強調預防，在進行生態(tài)保護的過程中盡可能的做到防患于未然，通過一系列措施的應用，從而減少問題的發(fā)生。

再次，注重人文資源的保護。打造旅游主導型村鎮(zhèn)的應該注重自然資源與人文資源并重。通過對當?shù)氐娘L俗、民居、古宅等進行保護，從而能夠保持當?shù)貪庥舻奶攸c，實現(xiàn)當?shù)馗玫陌l(fā)展。

第四、完善配套設施。針對當前旅游主導型村鎮(zhèn)的基礎設施落后這一現(xiàn)狀，在進行編制規(guī)劃的過程中應該注重配套設施的完善，根據(jù)合理配置的原則，對相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的資源進行整合，從而保證各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎設施符合當?shù)鼐用竦男枰Ｓ欣诋數(shù)氐慕ㄔO和發(fā)展，也推動當?shù)匦罗r村建設的有序推進。

第五、加強政府的政策引導。在進行以旅游主導型的村鎮(zhèn)的規(guī)劃編制的過程中應該注重政府政策的引導。正確領會政府公共政策，并在規(guī)劃的過程中有效應用，對于提高村鎮(zhèn)規(guī)劃的科學性具有重要的意義，并且能夠提高當?shù)氐墓芾硭剑瑯嫿ê椭C社會，減少問題的發(fā)生。

第六、建立科學有效的規(guī)劃管理方法。在規(guī)劃管理的過程中，為了保證規(guī)劃的科學性、有效性，應該加強規(guī)劃管理方法的提升。首先在編制的過程中應該根據(jù)各個村鎮(zhèn)的實際情況來進行指導，并充分考慮到相鄰村鎮(zhèn)的情況，進行統(tǒng)一編制管理，從而促進各個村鎮(zhèn)的發(fā)展，避免出現(xiàn)由于與上級連接不通暢而出現(xiàn)的問題。另一方面，加強監(jiān)督小組的建立，監(jiān)督小組在規(guī)劃編制過程中把好關，從而能夠有效減少問題的發(fā)生，促進旅游型村鎮(zhèn)的進一步發(fā)展。

結束語：

加強以旅游主導型村鎮(zhèn)規(guī)劃編制特色探析，對于解決“三農”問題，促進農村經(jīng)濟發(fā)展，提高農村勞動力就業(yè)具有重要的意義。因此在進行編制規(guī)劃的過程中應該注重編制的科學性、合理性、有效性。

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