以旅游主導型村鎮規劃編制特色探析

和露昕

摘要：隨著經濟的發展，居民的旅游需求越來越旺盛，旅游主導型村鎮應運而生，如何能夠建設特色的旅游村鎮成為村鎮建設中應該思考的問題，本文從旅游主導型村鎮規劃編制入手，就如何打造特色旅游村鎮提出自己的幾點看法。

關鍵詞：旅游主導型；村鎮規劃；特色

一、發展旅游型村鎮的時代背景

19世紀70年代，加拿大、新西蘭等發達國家的鄉村旅游業迅速興起，對于推動當地經濟發展起到了重要的作用，鄉村旅游業已經成為鄉村經濟發展的重要手段。國外在發展鄉村旅游業的過程中也遇到了一系列的問題，發達國家采取一系列的應對措施，從而使鄉村旅游業的發展呈現出新態勢。這對中國解決“三農”問題具有重要的借鑒意義。中國在建設新農村的過程中可以著重打造旅游型村鎮。

加強旅游型村鎮的建設符合可持續發展的戰略思想，有利于提高村鎮的競爭力，從而形成人口拉力，吸引更多的人口進入，從而促進城鎮的進一步發展。在進行旅游型村鎮建設的過程中要注重其自身特色的挖掘，能夠根植于當地的歷史之中，通過深度挖掘當地民俗打造獨具特色的旅游村鎮，從而能夠加快村鎮的發展。

旅游型村鎮的建設對社會主義新農村的建設的推動作用主要體現在兩方面。一方面能夠對農村的經濟結構進行調整，促進第二、第三產業的發展，提高農村人口的就業率，提高農村勞動力收入，從而促進農村經濟的可持續發展。另一方面，就旅游型村鎮這一村鎮發展模式而言，正確的發展戰略的制定，對于推動農村經濟的良性的可持續發展具有重要的意義。

二、發展旅游主導型村鎮中存在的問題

（一）政府的重視程度不夠

政府對旅游主導型村鎮的重視程度不夠，主要體現在兩個方面。第一、對旅游主導型村鎮的支持力度不夠，無法為旅游型村鎮提供必要的財政支持和相關培訓，造成當地發展困難。第二、缺乏政策性的引導，只能靠村鎮居民、村委會的不斷探索，容易走彎路，不利于其進一步發展。

（二）資源單一、基礎設施落后

旅游主導型村鎮存在的一個典型問題就是資源單一。大部分的旅游村鎮都是依托某一旅游資源發展起來的，例如蘭州什川鎮依托“萬畝梨園”而得到發展，而貴州青巖古鎮依托“民族村”得到發展， 但是依托單一的旅游資源建立起來的旅游村鎮的市場競爭力不強，容易被其它類型的村鎮所取代，從而降低當地居民的收入。

另一方面，旅游型村鎮存在基礎設施落后的問題。落后的基礎設施會影響旅客的用戶體驗，不利于提高用戶的忠誠度。而旅游村鎮的基礎設施建設落后主要表現在：第一、交通不便利。道路不通暢不利于游客的進入，對當地的發展造成了一定的阻礙。第二、衛生設施有待改進。衛生設施越來越成為人們衡量一個旅游地的重要標準，高質量的衛生設施更能夠吸引人們進入旅游地。第三、旅游景區服務不規范。游客普遍認為景區的服務收費過高、且服務質量不高。

（三）旅游資源利用不充足

在建設旅游主導型村鎮的過程中存在的一個典型問題就是對當地資源的利用程度不夠，有的地區只注重對自然資源的利用與宣傳，而忽視了人文資源，導致最終的宣傳效果不理想。

（四）當地居民文化素質較低

當地居民的文化水平較低也就造成了當地旅游業的參與程度較低，只有一部分人獲得了一定的經濟效益，而另外一部分人甚至都沒有參與到旅游業的發展中來。另一方面由于當地人的文化素質較低，因此對村鎮旅游的認識程度不夠，甚至出現了“殺雞取卵”的問題，不利于當地旅游業的循環發展。

三、以旅游主導型村鎮的規劃編制

（一）鼓勵采用“多規合一”的編制方法

在選擇村鎮規劃編制方法的過程中應該根據村鎮的實際情況選擇合適的編制方法，下面對村鎮規模較小的地區的編制方法進行介紹。在對村鎮規模較小的地區進行規劃編制的過程中可以采取“多規合一”和“多層次合一”的編制方法。第一、將國民經濟、社會發展規劃等與小城鎮總體規劃相結合，從而保證小城鎮的規劃與社會總體規劃相契合。第二、鎮域規劃與鎮區規劃合并，從而能夠實現兩者之間的聯動發展，從而能夠實現當地的和諧發展。第三、總體規劃、重點建設相結合，從而能夠促進當地的進一步發展。

（二）強調發展特色產業的規劃內容

在進行以旅游主導型村鎮規劃編制的過程中應該注重當地特色和經濟、生活發展需要，綜合多方面的因素，從而將其打造成特色鮮明、風格濃郁，功能健全、規劃合理的新村鎮，促進其進一步發展。

首先，應該注重產業支撐。在進行以旅游為主導的村鎮編制劃分的過程中應該注重當地的資源支撐，通過合理利用資源，從而能夠打造“一村一品”的發展模式，從而能夠推動當地的產業升級，實現當地更好的發展。值得注意的是，在進行發展的過程中應該注重產業的選擇，對環境污染的產業不應該列入考慮的范圍之內。

其次，加強生態保護。在進行旅游主導型村鎮的過程中應該注重生態保護。注重生態保護，首先要強調保護，通過采取一系列的環境治理措施，從而能夠保證村鎮的自然生態環境，進而能夠走綠色發展的道路。其次應該強調預防，在進行生態保護的過程中盡可能的做到防患于未然，通過一系列措施的應用，從而減少問題的發生。

再次，注重人文資源的保護。打造旅游主導型村鎮的應該注重自然資源與人文資源并重。通過對當地的風俗、民居、古宅等進行保護，從而能夠保持當地濃郁的特點，實現當地更好的發展。

第四、完善配套設施。針對當前旅游主導型村鎮的基礎設施落后這一現狀，在進行編制規劃的過程中應該注重配套設施的完善，根據合理配置的原則，對相鄰鄉鎮之間的資源進行整合，從而保證各個鄉鎮的基礎設施符合當地居民的需要。有利于當地的建設和發展，也推動當地新農村建設的有序推進。

第五、加強政府的政策引導。在進行以旅游主導型的村鎮的規劃編制的過程中應該注重政府政策的引導。正確領會政府公共政策，并在規劃的過程中有效應用，對于提高村鎮規劃的科學性具有重要的意義，并且能夠提高當地的管理水平，構建和諧社會，減少問題的發生。

第六、建立科學有效的規劃管理方法。在規劃管理的過程中，為了保證規劃的科學性、有效性，應該加強規劃管理方法的提升。首先在編制的過程中應該根據各個村鎮的實際情況來進行指導，并充分考慮到相鄰村鎮的情況，進行統一編制管理，從而促進各個村鎮的發展，避免出現由于與上級連接不通暢而出現的問題。另一方面，加強監督小組的建立，監督小組在規劃編制過程中把好關，從而能夠有效減少問題的發生，促進旅游型村鎮的進一步發展。

結束語：

加強以旅游主導型村鎮規劃編制特色探析，對于解決“三農”問題，促進農村經濟發展，提高農村勞動力就業具有重要的意義。因此在進行編制規劃的過程中應該注重編制的科學性、合理性、有效性。

參考文獻：

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