關(guān)于維護(hù)女工權(quán)益相關(guān)建議

馮亞麗

摘要：在市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)女工的隊伍結(jié)構(gòu)、勞動關(guān)系及企業(yè)的利益分配機(jī)制等均發(fā)生了較大的變化，女工的權(quán)益維護(hù)工作必須適應(yīng)這些變化，維護(hù)女工的合法權(quán)益要堅持原則、注重實效，要全方位地保障女工在勞動、生存、發(fā)展等方面的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)好個人與集體、群體與企業(yè)等方面的利益關(guān)系。

關(guān)鍵詞：女工；權(quán)益；勞動法

對女工實行勞動保護(hù)，是世界各國普遍實行的一項法律制度。

為了保護(hù)婦女在勞動中的特殊權(quán)益，我國在不同的歷史時期發(fā)布過一些行政文件。近年來，在加強(qiáng)我國勞動法制的建設(shè)過程中，女工勞動保護(hù)的法律保障也受到重視。

一、維護(hù)女工權(quán)益具有深遠(yuǎn)意義

在法律上對女工要給予特殊保護(hù)是由女工身體條件和所擔(dān)負(fù)任務(wù)的特殊性所決定的。對女工的特殊勞動保護(hù)，有利于國家的興旺發(fā)達(dá)，有利于民族優(yōu)秀體質(zhì)的延續(xù)。由于女性身體結(jié)構(gòu)和生理機(jī)能的特點(diǎn)，決定了對女工要給予特殊保護(hù)，例如婦女生長發(fā)育機(jī)能、生理機(jī)能（血液循環(huán)、呼吸等機(jī)能），對外界環(huán)境的反應(yīng)機(jī)能（基礎(chǔ)代謝，對高溫、寒冷等條件的承受機(jī)能）與男子不同。婦女在一生中所遇到的經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺育期生理機(jī)能的變化過程，也需要在勞動中給予特殊保護(hù)。女工擔(dān)負(fù)著撫養(yǎng)下一代的任務(wù)，有一些作業(yè)環(huán)境對婦女是有害的，例如鉛、苯、汞、磷、尼古丁等有毒物質(zhì)通過胎盤進(jìn)入胎兒體內(nèi)，對胎兒發(fā)育產(chǎn)生不良影響。通過乳汁進(jìn)入嬰兒體內(nèi)，對嬰兒的健康也會產(chǎn)生不良影響。因此，對婦女的特殊保護(hù)，還關(guān)系到我國下一代健康體質(zhì)的延續(xù)。

二、目前女工權(quán)益保護(hù)工作還存在著問題

自從國務(wù)院在1998年頒發(fā)《女工勞動保護(hù)規(guī)定》實施以來，企業(yè)女工自身的法律意識不斷增強(qiáng)，整體素質(zhì)有所提高，勞動權(quán)益保護(hù)逐步得到保障，但仍有企業(yè)存在著消極保護(hù)和不予保護(hù)等局面，不能不引起我們的憂慮。其主要表現(xiàn)：

（一）有企業(yè)對女工的勞動保護(hù)是積極保護(hù)為主流，同時也存在著消極保護(hù)的局面

國有企業(yè)對女工的保護(hù)都有工會組織實施。工會組織是黨聯(lián)系工人群眾的橋梁和紐帶。工會組織的存在和制度的健全，無疑促進(jìn)了女工的勞動保護(hù)，特別是在貫徹執(zhí)行《勞動法》等法律、法規(guī)方面都能發(fā)揮著積極的作用。但也有一部分企業(yè)對女工的勞動保護(hù)僅是一般性保護(hù)甚至是消極性的保護(hù)，這些企業(yè)只管企業(yè)的效益、報表、數(shù)字、自己的政績，而不管職工特別是女工的身體健康和勞動安全。目前，在我國國有企業(yè)中存在這些問題還帶有普遍性。由于大部分女工對《勞動法》了解的不夠，在她們的合法權(quán)益受到侵害時也只有任其自然，聽天由命，她們的自我保護(hù)意識也不強(qiáng)。女工中存在加班加點(diǎn)，勞動與工資不能掛鉤，同工不能同酬，職工培訓(xùn)、社會保險僅是形式上的現(xiàn)象。

（二）《勞動法》等法規(guī)在宣傳、貫徹執(zhí)行方面不夠徹底，致使女工的合法權(quán)益受到侵犯

在某些特殊行業(yè)，大多數(shù)人來自城鎮(zhèn)待業(yè)人員或農(nóng)村，她們文化層次比較低，缺乏對社會生活以及法律知識的了解，在工作中即使受到不公正的對待，甚至身心受到傷害時，也多是忍氣吞聲，沒有意識也沒有能力進(jìn)行自我保護(hù)。目前，在我國許多企業(yè)均沒有健全建立女工勞動保護(hù)機(jī)構(gòu)，也沒有建立相應(yīng)的制度，盡管各地都設(shè)有婦聯(lián)會，由于婦聯(lián)會的職能限制，在女工的合法權(quán)益受到侵犯時，她們有時也是束手無策。

（三）法律不健全，也使女工的合法權(quán)益不能得到很好的保護(hù)

《婦女權(quán)益保障法》規(guī)定，嚴(yán)禁對婦女就業(yè)的歧視，然而在改革中，勞動權(quán)益首先受到?jīng)_擊是女工。女工下崗的人數(shù)偏多，而下崗后再就業(yè)的比例卻明顯偏低，有的企業(yè)女工“內(nèi)退”年齡越來越低，有的企業(yè)女工剛過40歲就退休。一些部門，招收女工往往對年齡、身材、相貌等條件要求過高，重男輕女的現(xiàn)象在企業(yè)中普遍存在。盡管我國《勞動法》在第七章專章規(guī)定了對女工的特殊保護(hù)，在此前，國務(wù)院、勞動部也分別頒布了《女工勞動保護(hù)規(guī)定》和《女工禁忌勞動范圍的規(guī)定》，但由于法律、法規(guī)規(guī)定的尚不盡人意，而且有些規(guī)定又滯后于社會形勢的發(fā)展，致使在保護(hù)女工合法權(quán)益方面出現(xiàn)漏洞，也給在女工勞動保護(hù)方面出現(xiàn)了“無法可依”的局面。

（四）企業(yè)女工組織建設(shè)有待加強(qiáng)

從目前情況看，國有企業(yè)中效益較好的企業(yè)還比較重視女工組織建設(shè)。但一些單位常以經(jīng)費(fèi)不足，人員緊張為由，隨意撤掉衛(wèi)生室、孕婦休息室、嬰兒幼兒哺乳室等女工特殊保護(hù)設(shè)施。在大多數(shù)改制企業(yè)和非公有制企業(yè)中，女工“五期”保護(hù)形同虛設(shè)。

三、關(guān)于女工維權(quán)的建議及對策

“婦女解放”這個口號已經(jīng)提了近百年，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國婦女得到了前所未有的解放，婦女的地位明顯地提高，《勞動法》專章提出“女工勞動保護(hù)”，有關(guān)法規(guī)也規(guī)定了女工的勞動保護(hù)，正是從解放婦女和根據(jù)婦女的身體結(jié)構(gòu)的安全和健康的特點(diǎn)來考慮，筆者建議如下：

（一）健全組織，源頭參與，必須把維護(hù)女工權(quán)益納入法制化的軌道上

一是健全女工組織，完善工作制度。工會女工組織是女工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者，是女工的“娘家人”。只有建立健全各級工會女工組織，才能更好維護(hù)女工的合法權(quán)益和特殊利益。二是注重源頭參與，理順勞動關(guān)系。維護(hù)女工勞動權(quán)益需要制度來保證。因此，建議各企事業(yè)單位，凡制定涉及女工切身利益的法律、法規(guī)和文件時，都應(yīng)征求工會的意見，并在程序上建立反饋制度。加大工會源頭參與力度，逐步提高參與水平，選派女工代表參加在企業(yè)制定改革方案、政策、措施的過程，女工組織要積極反映女工的意愿，把女工勞動保護(hù)有關(guān)條例及特殊保護(hù)的內(nèi)容納入制度加以落實。

（二）是普及法律知識，為女工提供法律援助

一是要通過報紙、電視等媒體廣泛深入宣傳《勞動法》、《工會法》、《婦女權(quán)益保障法》、《女工勞動保護(hù)規(guī)定》等法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大女工法律意識和自我防患意識，使她們都能自覺地拿起法律武器來維護(hù)自身的合法權(quán)益和特殊利益。二是要加大《勞動法》、《女工勞動保護(hù)規(guī)定》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，對于那些不執(zhí)行法律法規(guī)的行為應(yīng)給予嚴(yán)懲嚴(yán)處。三是在女工組織中成立法律援助中心，為女工提供法律援助。

（三）是逐步完善女工勞動保護(hù)的保障體系

企業(yè)工會組織應(yīng)積極配合行政部門做好女工的“五期”保護(hù)。對哺乳期女工和懷孕女工，要注意協(xié)調(diào)和解決好假期與調(diào)換工作崗位問題。要加強(qiáng)女工沐浴室、女工更衣室、女工衛(wèi)生室、孕婦休息室等“四室”建設(shè)，以確保一線女工勞動保護(hù)落到實處。

要堅持婦女病普查普治工作，使職工婦女病早發(fā)現(xiàn)、早治療、早康復(fù)，為女工建立起一條勞動保護(hù)健康保障線，較好地保護(hù)女工身體健康。同時，還要不斷完善社會保障體系，督促企業(yè)參加社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險。各級工會女工組織要積極努力為女工做好事、辦實事、解難事，尤其是通過“扶助就業(yè)”、“愛心助學(xué)”、“結(jié)對幫困”等形式，切實解決困難女工的實際問題，真正營造一個“關(guān)愛困難女工、幫助困難女工”的良好氛圍。

（四）是要努力提高女工的整體素質(zhì)

當(dāng)前，女工加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，更新觀念已成為拓展女工生存空間的必要條件。工會組織要有的放矢地通過舉辦報告會、讀書征文、知識競賽等方式不斷提高女工的思想道德素質(zhì)；通過對女工進(jìn)行科技文化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、心理體能培訓(xùn)、崗位練兵等形式，進(jìn)一步提高女工科學(xué)文化、技術(shù)業(yè)務(wù)水平和操作技能素質(zhì)；要深入實施“女工素質(zhì)提升工程”，幫助女工學(xué)習(xí)新知識、掌握新本領(lǐng)，以不斷適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場競爭的需要。

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