中國(guó)高速鐵路產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展方向的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考

楊林

摘要：中國(guó)鐵路作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，其發(fā)展前景是影響著中國(guó)海外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重大因素。文章首先概述“一帶一路”政策的內(nèi)涵、高速鐵路的特征以及“一帶一路”政策與高鐵國(guó)際化發(fā)展的關(guān)系；進(jìn)一步論述了“一帶一路”戰(zhàn)略下中國(guó)高鐵走出去的發(fā)展機(jī)遇，并分別從中國(guó)的自身因素、出口對(duì)象國(guó)因素等方面深入分析，提出中國(guó)高鐵走出去將會(huì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，文章最后促進(jìn)我國(guó)高鐵產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；中國(guó)高鐵；國(guó)際化

一、前言

高速鐵路是在高新技術(shù)推動(dòng)下的一種新型交通方式，它是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是當(dāng)代高新技術(shù)的系統(tǒng)集成，它的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)反映了一個(gè)國(guó)家的科技實(shí)力，因而有“大國(guó)技術(shù)”之稱(chēng)。中國(guó)高鐵起步較晚，但憑借后發(fā)優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大的技術(shù)后盾作支撐，用了5年時(shí)間走完國(guó)際上40年高速鐵路發(fā)展歷程，一躍成為全球高鐵大國(guó)之列，其發(fā)展速度令世界震驚。特別是在新時(shí)期“一帶一路”背景下，為高速鐵路走向國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造了前所未有的遇，迎來(lái)了新的發(fā)展階段。

二、“一帶一路”政策與中國(guó)高速鐵路產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系

（一）“一帶一路”概念的內(nèi)涵

“一帶一路”戰(zhàn)略是新一輪對(duì)外開(kāi)放的最綜合戰(zhàn)略。 它是以經(jīng)濟(jì)合作為核心的跨領(lǐng)域戰(zhàn)略，對(duì)亞歐大陸的眾多國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易繁榮和經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)創(chuàng)造了條件，在這個(gè)過(guò)程中必然為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的動(dòng)力。“一帶一路”理念包括眾多要素，涉及地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化理念的碰撞，與地域間的政治、外交和國(guó)防等都有著密切的關(guān)系。從內(nèi)涵上來(lái)看，“一帶一路”體現(xiàn)了“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通”五通的戰(zhàn)略方向，成為人類(lèi)共同體和諧發(fā)展的共同理念。其中，政策溝通是基本手段，貿(mào)易暢通是核心目的，道路聯(lián)通是“一帶一路”得以實(shí)施的的基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)“道路聯(lián)通”，高速鐵路的發(fā)展會(huì)帶來(lái)強(qiáng)大的推動(dòng)作用，是實(shí)施過(guò)程中的重要手段，為“一帶一路”政策的擴(kuò)散和推動(dòng)相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

（二）高速鐵路的特征

作為一項(xiàng)新技術(shù)，高速鐵路與傳統(tǒng)的運(yùn)輸方式相比，具有多方面的優(yōu)勢(shì)。1. 運(yùn)輸速度快。速度是其重要的特征，之所以被稱(chēng)為高速鐵路與此有重要的關(guān)系，目前的實(shí)際運(yùn)行速度可達(dá)300公里/小時(shí)；2. 運(yùn)載能力強(qiáng)大。一次運(yùn)行的運(yùn)載能力可達(dá)公路運(yùn)輸?shù)臄?shù)十倍；3. 外部因素影響小。高速鐵路在專(zhuān)用的線路上行駛，通過(guò)智能技術(shù)進(jìn)行控制，氣候、外部條件等因素對(duì)運(yùn)行幾乎沒(méi)有影響；4. 單位運(yùn)載量的能耗低。與普通鐵路、公共汽車(chē)、飛機(jī)等傳統(tǒng)的運(yùn)輸工具相比，每人每公里消耗能源極低，符合綠色節(jié)能的理念；5. 行駛過(guò)程中污染小。高速鐵路的運(yùn)行不會(huì)產(chǎn)生粉塵、煤煙或其他形式的污染；6. 占地少。相對(duì)于強(qiáng)大的運(yùn)能來(lái)講，高速鐵路的用地占地面積相對(duì)較小。

三、“一帶一路”政策對(duì)中國(guó)高速鐵路國(guó)際化發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇

中國(guó)政府首倡的“一帶一路”戰(zhàn)略，符合沿帶、沿路國(guó)家的共同需求，為區(qū)域的很多國(guó)家互通有無(wú)，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)繁榮創(chuàng)造了機(jī)遇。同時(shí)也為我國(guó)高速鐵路的發(fā)展及向國(guó)際化邁進(jìn)帶來(lái)的機(jī)遇。

（一）推動(dòng)高速鐵路相關(guān)技術(shù)更加成熟

高速鐵路是一個(gè)系統(tǒng)的概念，涉及眾多技術(shù)層面的內(nèi)涵。高速鐵路技術(shù)的起源來(lái)自國(guó)外，但是最近幾年我國(guó)在吸收國(guó)外技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，已經(jīng)取得多項(xiàng)核心技術(shù)的突破，逐漸達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先的狀態(tài)。從技術(shù)層面來(lái)看，包括鐵軌鋪設(shè)、機(jī)車(chē)制造和系統(tǒng)管理等領(lǐng)域。其中列車(chē)是構(gòu)成高速鐵路技術(shù)體系的核心，高速運(yùn)行狀態(tài)下，對(duì)列車(chē)制造技術(shù)提出了更高的要求，要求具有智能化、舒適度、安全性及優(yōu)美的外型等方面的要素。這對(duì)列車(chē)研發(fā)和制造提出了極高的要求，因此列車(chē)制造能力和技術(shù)也能夠體現(xiàn)一國(guó)技術(shù)的高度。目前我國(guó)在此領(lǐng)域已經(jīng)取得較大突破，國(guó)內(nèi)眾多高校和科研機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮智力優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，分工協(xié)作，在動(dòng)車(chē)組總成和列車(chē)牽引控制等領(lǐng)域取得9項(xiàng)重大突破，相關(guān)技術(shù)日臻完善。在高速鐵路走向國(guó)際化的過(guò)程中，適應(yīng)不同國(guó)家的需求，我們會(huì)不斷研究，促進(jìn)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展和完善。

（二）擴(kuò)大了國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)的需求

高鐵是在新技術(shù)推動(dòng)下人們交通方式的一種創(chuàng)新性革命，它改變了人們的交通習(xí)慣，使遙遠(yuǎn)距離的流動(dòng)更加迅速和廉價(jià)，擴(kuò)大了人們的活動(dòng)半徑，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的繁榮。在“一帶一路”的背景下，相關(guān)國(guó)家和地區(qū)要發(fā)展貿(mào)易必然要建立交通設(shè)施，因此市場(chǎng)需求將迅速擴(kuò)大，在這個(gè)過(guò)程中，一方面能夠使產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有更大的市場(chǎng)份額，市場(chǎng)需求的擴(kuò)大是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力，必將使國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大以滿足市場(chǎng)需求；另一方面，也可以使高鐵產(chǎn)業(yè)獲得更多的產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)高速鐵路大踏步地走向國(guó)際市場(chǎng)，未來(lái)的市場(chǎng)需求空間極為廣闊。

（三）對(duì)解決日益嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題具有推動(dòng)作用

高速鐵路的發(fā)展能夠減少環(huán)境的污染，目前隨著工業(yè)化的發(fā)展，環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，污染的一個(gè)重要來(lái)源是交通運(yùn)輸，特別是汽車(chē)在運(yùn)行中大量消耗汽油，排出包括二氧化硫在內(nèi)的污染物，形成空氣污染。高速鐵路的普及勢(shì)必減少汽車(chē)的使用量，從而對(duì)環(huán)境保護(hù)起到一定的作用。

（四）帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

高速鐵路的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性的特點(diǎn)也表現(xiàn)非常突出。這是各類(lèi)產(chǎn)業(yè)的的集成，促進(jìn)了鋼鐵工業(yè)、加工制造業(yè)的發(fā)展，而且在流進(jìn)社會(huì)流動(dòng)性的基礎(chǔ)上，為經(jīng)濟(jì)的繁榮、貿(mào)易的發(fā)展創(chuàng)造了條件。

四、“一帶一路”政策下促進(jìn)中國(guó)高鐵國(guó)際化發(fā)展的對(duì)策

中國(guó)高鐵走向國(guó)際市場(chǎng)已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，“一帶一路”的理念對(duì)高鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力。盡管在過(guò)程中可能會(huì)面臨重重困難，但是國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)不會(huì)有大的改變，為此大環(huán)境下，高鐵國(guó)際化路徑應(yīng)當(dāng)遵循理念。

（一）在政策層面實(shí)施“高鐵外交”

通過(guò)外交手段促進(jìn)中國(guó)高鐵走出去。高速鐵路的建設(shè)給國(guó)家?guī)?lái)強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)，也具有十分深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，高速鐵路可以把陸路上遙遠(yuǎn)的距離接近，把國(guó)內(nèi)眾多城市和生產(chǎn)基地與西亞、中亞、南亞甚至歐洲各國(guó)相連，擴(kuò)大了市場(chǎng)空間，使我們的產(chǎn)品能夠在更加廣闊的范圍內(nèi)尋找市場(chǎng)，也可以把海外廉價(jià)商品運(yùn)輸?shù)膰?guó)內(nèi)市場(chǎng)，使國(guó)際分工進(jìn)一步擴(kuò)大，提高了經(jīng)濟(jì)的效率，為促進(jìn)國(guó)內(nèi)繁榮創(chuàng)造了良好的外部條件。在這個(gè)過(guò)程中也能夠增加我們?cè)谑澜绲挠绊懥透?jìng)爭(zhēng)力。所以，對(duì)待高速鐵路應(yīng)當(dāng)以發(fā)展的眼光和戰(zhàn)略的眼光來(lái)看待，成立國(guó)家級(jí)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)推動(dòng)高鐵外交的發(fā)展，積極推動(dòng)高鐵走向世界。

（二）積極參與高鐵領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定

在中國(guó)高鐵向海外進(jìn)軍的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)促進(jìn)技術(shù)層面的國(guó)際接軌，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)努力提升我國(guó)高鐵的國(guó)際聲譽(yù)，突破海外標(biāo)準(zhǔn)壁壘，獲得國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可，通過(guò)國(guó)際合作的方式，不斷細(xì)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極與發(fā)達(dá)國(guó)家合作，實(shí)現(xiàn)該領(lǐng)域技術(shù)層面的國(guó)際一致性，參與到各種國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定環(huán)節(jié)中，在這個(gè)過(guò)程中無(wú)形地使中國(guó)高鐵的品牌國(guó)際影響度得到提高。

（三）加大人才培養(yǎng)力度

高速鐵路是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，集中涉及了計(jì)算機(jī)控制、加工制造、調(diào)度與管理及市場(chǎng)推廣等各個(gè)領(lǐng)域，在發(fā)展過(guò)程中需要大量人才作為支撐。因此要加大人才培養(yǎng)力度，通過(guò)研發(fā)形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。在高校和科研機(jī)構(gòu)中應(yīng)當(dāng)加大相關(guān)培養(yǎng)的力度，形成大量高水平的專(zhuān)業(yè)人才，才能從根本上為我國(guó)高鐵的國(guó)際化發(fā)展創(chuàng)造條件。

（四）鼓勵(lì)民間資本投入到高速鐵路領(lǐng)域

高速鐵路從研發(fā)到生產(chǎn)，所需要資金強(qiáng)度大，所以在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大資金供給來(lái)源，提高投入力度。從融資渠道上來(lái)看，應(yīng)當(dāng)采取各種手段，在政府投入的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大民間資本的投資方式，通過(guò)科學(xué)的制度設(shè)計(jì)，使民間資本的投入能夠得到合理的價(jià)值回報(bào)，從而調(diào)動(dòng)投資的積極性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用。通過(guò)BOT、PPP等手段，擴(kuò)大資金供應(yīng)渠道。

五、總結(jié)

“一帶一路”政策是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下提出的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略的實(shí)施必將給我國(guó)及相關(guān)的周邊其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)繁榮帶來(lái)新的機(jī)遇。特別是對(duì)我國(guó)具有國(guó)際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)高速鐵路的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。在這個(gè)大好環(huán)境下，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)高速鐵路發(fā)展的新機(jī)遇，采取政策手段、技術(shù)手段和有效的融資手段，促進(jìn)行業(yè)健康迅猛發(fā)展，通過(guò)占有國(guó)際市場(chǎng)來(lái)擴(kuò)大發(fā)展空間。未來(lái)中國(guó)高速鐵路行業(yè)將占據(jù)世界領(lǐng)先地位，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步繁榮創(chuàng)造條件。

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（作者單位：四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）