工程造價管理中存在的問題及對策淺述

金秀麗

東營同盛工程造價咨詢有限公司

【摘 要】在當(dāng)前建筑工程建設(shè)中，因?qū)ㄔO(shè)全過程造價管理工作重要性的認(rèn)識不足，缺乏對全過程造價管理工作的重視，重預(yù)算、結(jié)算，輕估算、概算； 重事后控制，輕事前控制； 項目建設(shè)參與各方之間責(zé)、權(quán)、利關(guān)系不明確，削弱了各階段造價管理的聯(lián)系，導(dǎo)致“概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算”問題屢見不鮮。本文根據(jù)筆者工作實踐，對工程造價管理中存在的問題及對策進行了分析和探討。

【關(guān)鍵詞】工程造價；管理；問題；對策

在競爭激烈的建筑市場中，建筑施工企業(yè)要想獲得更好地發(fā)展，必須要提高自身的競爭力，而這也突出了建筑工程管理，特別是工程造價管理和成本控制的重要性。在建筑工程建設(shè)中，通過采用科學(xué)的策略，對工程造價進行嚴(yán)格管理，對工程建設(shè)成本進行優(yōu)化控制，并據(jù)此實現(xiàn)對建筑工程建設(shè)成本的全面控制，有利于保障建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟效益，也為推動建筑施工企業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

一、工程造價管理中存在的問題

（一）投資決策階段

項目決策階段的投資估算作為選擇投資方案的重要依據(jù)之一，起著舉足輕重的作用。由于投資估算涉及的因素較多，其中包含著諸多經(jīng)驗數(shù)據(jù)，需要一批涉及企業(yè)管理、市場分析、工程經(jīng)濟、工程技術(shù)、會計財務(wù)等專業(yè)的技術(shù)人員參與，且必須具有一定的實踐經(jīng)驗，才能保證投資估算的科學(xué)性與全面性。而在當(dāng)前投資估算編制中，往往缺乏各專業(yè)人員的參與，編制人員只能從本專業(yè)出發(fā)，不能全面考慮各專業(yè)、各因素帶來的變化影響，單憑著過往的經(jīng)驗進行編制，而這就使得投資估算的科學(xué)性、全面性受到了極大影響，進而影響到項目投資決策的正確性。

（二）設(shè)計階段

在設(shè)計階段的問題，主要在于設(shè)計本身和技術(shù)問題。如果設(shè)計本身存在浪費問題，后期造價必然也存在浪費，加上對細節(jié)設(shè)計的不重視，可能帶來重復(fù)施工等浪費。還有技術(shù)與經(jīng)濟效益的結(jié)合問題，因為造價人員和設(shè)計人員的初心不完全一樣，可能出現(xiàn)設(shè)計者注重先進性、高檔性，而不符合造價的經(jīng)濟性，給造價管理增加了難度。在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，也可能出現(xiàn)造價隱患，如招標(biāo)不合理壓價、不合理標(biāo)底、不規(guī)范報價等現(xiàn)象，可能對工程造價的管理產(chǎn)生不良影響，甚至影響工程的整體質(zhì)量。

（三）招投標(biāo)階段

建設(shè)項目的招投標(biāo)通過引入市場競爭機制使得工程造價更加合理。而由招標(biāo)單位的工程造價人員按相關(guān)計價依據(jù)與施工設(shè)計圖紙計算的作為招標(biāo)工程最高限價的招標(biāo)控制價和由投標(biāo)單位的工程造價人員按招標(biāo)文件要求、結(jié)合工程特點與考慮企業(yè)自身能力編制的投標(biāo)報價，構(gòu)成了工程合同的價格基礎(chǔ)。因此，招標(biāo)控制價與投標(biāo)報價的準(zhǔn)確性、全面性直接影響著后續(xù)階段的造價把控。然而目前從事造價編制的人員存在著良莠不齊的現(xiàn)象，編制人員專業(yè)知識水平的不足與經(jīng)驗的欠缺，知識儲備與編制工作需求的不匹配，導(dǎo)致了招標(biāo)控制價與投標(biāo)報價中缺項、漏項、單價錯誤等現(xiàn)象頻發(fā)，給后續(xù)的造價管理工作帶來了一定的難度。

（四）施工階段

施工階段是項目從決策設(shè)計的紙面形態(tài)轉(zhuǎn)換為建筑實物形態(tài)發(fā)揮效益的關(guān)鍵階段，也是投入資金量最大的階段。這一階段的造價管理工作隨著施工階段影響因素的增多，變__得更為復(fù)雜和多變。該階段的造價管理將直接影響到項目最終經(jīng)濟效益目標(biāo)的實現(xiàn)。在項目當(dāng)前施工過程中，施工合同欠嚴(yán)密、設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證欠管理、索賠工作欠重視等現(xiàn)象極易造成造價失控，使得項目投資屢屢突破合同價款。

（五）竣工階段

竣工階段的造價內(nèi)容主要為竣工結(jié)算與竣工決算?？⒐そY(jié)算是由施工單位編制的反映工程建設(shè)所需實際造價的造價文件； 竣工決算則是由建設(shè)單位編制的反映項目從籌建開始到竣工交付使用為止的全部建設(shè)費用的造價文件。這個階段的造價管理也是全過程造價管理的最后一個階段，如果不做好此階段的造價管理工作，那么此前各個階段所做的造價管理將會失去意義。而現(xiàn)今，施工單位為了獲取高利潤，在編制工程結(jié)算文件過程中普遍存在著各種巧立名目、高套定額、虛增工程量、虛設(shè)費用等以少報多、高估冒算的現(xiàn)象，結(jié)算審核人員若沒有深入了解現(xiàn)場施工情況，不熟悉工程變更、項目簽證、工程量增減情況，在受到一定的利益誘惑下，很難保證最終結(jié)算的真實性與準(zhǔn)確性，從而讓造價管理工作功虧一簣。

二、建筑工程全過程造價管理完善對策

完善的建筑工程造價管理機制，是實現(xiàn)建筑工程造價有效控制的重要保障，因而，在建筑工程全過程造價管理工作中，管理人員必須構(gòu)建完善的建筑工程造價管理機制。

（一）投資決策階段的造價管理完善對策

為了確保投資估算的科學(xué)性、全面性，在編制初期就必須組織一批具有實踐經(jīng)驗的企業(yè)管理人員、市場分析人員、工程經(jīng)濟人員、工程技術(shù)人員、會計財務(wù)人員等參與其中，充分分析、考慮項目各種靜態(tài)因素與動態(tài)因素的影響，盡可能合理地做好項目估算，不給未來投資留下缺口，以此作為正確投資決策及下一階段造價指導(dǎo)的重要依據(jù)。

（二）設(shè)計階段造價的造價管理完善對策

控制項目工程造價的關(guān)鍵在于設(shè)計階段，而如何將控制投資的目標(biāo)貫穿于整個設(shè)計階段，則是這一階段造價管理工作的任務(wù)。首先，要在設(shè)計方案評選時，重視經(jīng)濟指標(biāo)的比選，提高經(jīng)濟指標(biāo)所占的權(quán)重，改進和完善過去偏重于技術(shù)指標(biāo)，忽視了經(jīng)濟指標(biāo)的評選辦法，使得經(jīng)濟指標(biāo)與技術(shù)指標(biāo)相輔相成，有效結(jié)合起來。其次，設(shè)計費用的取費標(biāo)準(zhǔn)不宜與造價大小直接掛鉤，建議針對項目設(shè)計節(jié)約造價情況，制定適當(dāng)?shù)娜≠M依據(jù)，以避免設(shè)計單位為了取得較高的設(shè)計費用，不重視節(jié)約設(shè)計方案的造價成本。最后，應(yīng)推廣建立設(shè)計監(jiān)理制度，因為設(shè)計工作的專業(yè)性，導(dǎo)致了設(shè)計方案在存在技術(shù)不適用、投資不合理、方案不完善等專業(yè)技術(shù)問題時，項目建設(shè)單位很難及早發(fā)現(xiàn)和給予糾正，等到項目進入后續(xù)建設(shè)實施階段時再發(fā)現(xiàn)問題，則會變得十分被動，造成不必要的投資浪費。

（三）招投標(biāo)階段的造價管理完善對策

要做到招標(biāo)控制價與投標(biāo)報價的準(zhǔn)確性與全面性，就需要造價編制人員在加強自身必備專業(yè)知識儲備的同時，還要熟悉了解建筑工程各方面的工作及相關(guān)知識。而造價中介機構(gòu)則需要在人員聘用方面加強審核力度，確保造價工作人員的專業(yè)性，并且定期對造價人員進行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平，豐富其造價工作經(jīng)驗。政府監(jiān)管部門則要做好造價中介機構(gòu)與造價專業(yè)人員的管理工作，監(jiān)督檢查中介機構(gòu)與專業(yè)人員的經(jīng)營行為、專業(yè)水平、服務(wù)質(zhì)量，形成一種優(yōu)勝劣汰制度，將經(jīng)營差、專業(yè)差、服務(wù)差的中介機構(gòu)與專業(yè)人員淘汰出市場，以此促進工程造價行業(yè)健康、有序的發(fā)展。

（四） 竣工階段的造價管理完善對策

作為造價管理的最后一個階段，重點是要把好項目審計審核關(guān)。這就需要造價審核人員本著秉公辦事、堅守原則、從嚴(yán)把關(guān)的態(tài)度，細致、耐心地深入項目施工現(xiàn)場，了解熟悉工程變更、項目簽證、工程量增減等情況，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貙彶榻Y(jié)算文件中的工程量、工程價款，防止虛增工程量、高套定額、虛設(shè)費用等以少報多、高估冒算的現(xiàn)象發(fā)生，避免讓施工單位蒙混過關(guān)，造成最終造價管理的失控。

三、結(jié)束語

在當(dāng)今我國建筑工程全過程造價管理工作中，依然存在著諸多問題，有待進一步的改進與完善。對此，造價管理人員必須積極認(rèn)清管理現(xiàn)狀，采取相應(yīng)有效的管理對策，構(gòu)建完善的建筑工程造價管理機制和建筑工程造價監(jiān)管體系，使項目投資達到預(yù)期目標(biāo)，以發(fā)揮穩(wěn)定的經(jīng)濟效益。

參考文獻：

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