城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

王銀+李艷培

石家莊市動(dòng)物園管理處

【摘 要】園林綠化的養(yǎng)護(hù)管理是建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市的重要工作。城市綠地不僅美化環(huán)境，還對(duì)空氣的凈化和空氣質(zhì)量的改善有著顯著的效果作用。管護(hù)良好的城市綠地能提升城市的整體形象，帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)收益增長(zhǎng)點(diǎn)。為了尋求社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的相統(tǒng)一，城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理成為重點(diǎn)研究的課題。為了切實(shí)提高城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理的水平，改善園林養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量效果，對(duì)城市園林養(yǎng)護(hù)管理的實(shí)際問(wèn)題展開(kāi)分析，并提出相應(yīng)的解決措施，最終為城市的園林綠化建設(shè)提供具有參考價(jià)值的意見(jiàn)和建議。

【關(guān)鍵詞】城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理；問(wèn)題；對(duì)策

一、現(xiàn)代城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理中存在的問(wèn)題

（一）相關(guān)的管理制度和體系不健全

第一，園林的綠化養(yǎng)護(hù)管理制度并未完善，園林綠化養(yǎng)護(hù)管理體系未健全，綠化養(yǎng)護(hù)的管理欠缺數(shù)據(jù)依據(jù)支持，使得管理和養(yǎng)護(hù)工作形同虛設(shè)。沒(méi)有切實(shí)的指導(dǎo)制度，工作的執(zhí)行力弱，真正落實(shí)到位的情況非常之少。第二，缺乏完整的、規(guī)范的考核方法。考核辦法是城市園林綠化養(yǎng)護(hù)和管理工作的正常開(kāi)展的評(píng)價(jià)依據(jù)。缺乏科學(xué)合理的考核，園林養(yǎng)護(hù)的管理就會(huì)存在偷工減料等現(xiàn)象。究其原因，主要還對(duì)園林綠化養(yǎng)護(hù)管理重視程度不足。對(duì)園林養(yǎng)護(hù)管理認(rèn)知程度僅僅存在于表面。園林綠化養(yǎng)護(hù)工作，從工作項(xiàng)目的明細(xì)安排到管理的每一個(gè)階段，都欠缺合理的規(guī)劃，城市建設(shè)的環(huán)保需求即使再增加，實(shí)際養(yǎng)護(hù)管理達(dá)到預(yù)期的綠化效果也不明顯。再加上綠化養(yǎng)護(hù)宣傳力度不夠，園林養(yǎng)護(hù)管理中不能實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)跟進(jìn)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，破壞植被、亂扔垃圾的現(xiàn)象屢禁不止，這也對(duì)園林的綠化養(yǎng)護(hù)管理制度的建設(shè)帶來(lái)了一定的困難。

（二）城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理缺乏專業(yè)人員

目前，我國(guó)城市的園林綠化養(yǎng)護(hù)管理人員缺乏專業(yè)的技術(shù)技能，養(yǎng)護(hù)管理人才極具缺乏。究其原因，第一，城市園林養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的階段，在這個(gè)過(guò)程中，園林養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展較為緩慢，從事城市園林養(yǎng)護(hù)的人員嚴(yán)重匱乏；第二，缺少資金培養(yǎng)。由于園林養(yǎng)護(hù)管理工作的待遇較低，無(wú)法獲得過(guò)多的經(jīng)費(fèi)來(lái)合理分配人力資源，使具備園林綠化常識(shí)及技能的專業(yè)人才進(jìn)入養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍行列的較少；第三，高校設(shè)立的園林專業(yè)缺乏就業(yè)導(dǎo)向，學(xué)生畢業(yè)后從事相關(guān)工作缺乏實(shí)踐性，養(yǎng)護(hù)人才無(wú)法滿足社會(huì)園林建設(shè)的實(shí)際所需，最終導(dǎo)致城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理人員技能嚴(yán)重滯后的問(wèn)題。

（三）綠化養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)缺乏

現(xiàn)階段，園林綠化養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程中由于缺乏管理經(jīng)費(fèi)，對(duì)此項(xiàng)工作投入資金不足，制約了園林綠化養(yǎng)護(hù)工作的開(kāi)展。主要表現(xiàn)在，大量養(yǎng)護(hù)綠化管理措施執(zhí)行力度小，難以正常開(kāi)展一些經(jīng)濟(jì)性的養(yǎng)護(hù)管理。更為嚴(yán)重的則會(huì)導(dǎo)致整個(gè)綠化養(yǎng)護(hù)管理效果不佳，達(dá)不到國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。此外，園林綠化養(yǎng)護(hù)管理是一個(gè)系統(tǒng)的工程，與實(shí)際施工存在著緊密相連的關(guān)系，兩者的關(guān)系處理不到位，無(wú)法科學(xué)合理的結(jié)合，例如機(jī)械設(shè)備的選擇不適應(yīng)植被類型的養(yǎng)護(hù)管理，養(yǎng)護(hù)管理的檔次選定不科學(xué)等等，都會(huì)導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)管理的盲目性和滯后性嚴(yán)重。原因主要有：其一，養(yǎng)護(hù)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足；其二，養(yǎng)護(hù)管理的財(cái)政補(bǔ)貼無(wú)法撥款到位。由于園林養(yǎng)護(hù)管理的資金問(wèn)題仍舊存在，使園林養(yǎng)護(hù)管理發(fā)揮效益受到嚴(yán)重的制約。

二、做好城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理的對(duì)策探討

（一）加大城市居民對(duì)于園林綠化養(yǎng)護(hù)管理的意識(shí)

城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理的改革發(fā)展首先要提高對(duì)園林綠化養(yǎng)護(hù)管理工作的重視程度。第一，明確綠化養(yǎng)護(hù)的重要性，加強(qiáng)法制宣傳力度，提高對(duì)園林綠化養(yǎng)護(hù)的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)離不開(kāi)對(duì)城市園林建設(shè)的強(qiáng)化。第二，園林綠化養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程離不開(kāi)社會(huì)團(tuán)體的力量，需要充分發(fā)揮社會(huì)組織和群眾的力量，要加大對(duì)園林綠化的宣傳及組織群眾多參與園林綠化的建設(shè)。例如，每年植樹(shù)節(jié)時(shí)可以組織群眾開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，宣講重要性，激發(fā)群眾對(duì)參與園林綠化活動(dòng)的積極性，壯大園林綠化的建設(shè)中的群眾力量，達(dá)到政府與人民共建園林的效益。

（二）深化園林綠化養(yǎng)護(hù)管理體制改革，創(chuàng)新綠化養(yǎng)護(hù)管理模式

園林綠化養(yǎng)護(hù)管理制度缺乏規(guī)范性和系統(tǒng)性，需要不斷深化園林綠化養(yǎng)護(hù)管理體制改革，建立一套完善的園林綠化管理制度，明確園林綠化管理職責(zé)，清晰明確園林綠化管理的內(nèi)容。首先，創(chuàng)新園林綠化養(yǎng)護(hù)管理體制?？梢圆捎镁W(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化的綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)，構(gòu)建長(zhǎng)期的綠化養(yǎng)護(hù)管理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)園林綠化養(yǎng)護(hù)管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)管理；其次，養(yǎng)護(hù)管理是一個(gè)把圖紙?jiān)O(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)為苗木綠化的過(guò)程，施工技術(shù)的選擇，以及技能規(guī)范性等各個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)容都要在管理控制之中。養(yǎng)護(hù)管理工作開(kāi)展的具體措施應(yīng)符合制定的政策法規(guī)，養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督管理不能與國(guó)家相關(guān)政策相脫節(jié)。再次，建立完善的園林綠化考核評(píng)價(jià)辦法，考評(píng)制度和獎(jiǎng)金績(jī)效相結(jié)合，提高園林綠化養(yǎng)護(hù)工作人員的工作積極性；同時(shí)，精細(xì)化的綠化養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)更有利于園林的建設(shè)工作的開(kāi)展，要求根據(jù)實(shí)際情況切實(shí)制定標(biāo)準(zhǔn)定額和目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)園林綠化養(yǎng)護(hù)管理的開(kāi)展。

（三）加大城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理人才的培養(yǎng)

首先，引入園林綠化養(yǎng)護(hù)的人才，壯大園林綠化的隊(duì)伍。開(kāi)展對(duì)養(yǎng)護(hù)管理人員專業(yè)化的培訓(xùn)，可以采用專家現(xiàn)場(chǎng)講座的方式，以邊講邊示范的方式來(lái)豐富養(yǎng)護(hù)管理人員的專業(yè)理論知識(shí)。其次，引入大量先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)施。這對(duì)于養(yǎng)護(hù)管理人員是一種新的挑戰(zhàn)，要求著園林工作人員綜合素質(zhì)能夠符合養(yǎng)護(hù)管理工作的技術(shù)要求，并掌握先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)和設(shè)備。

（四）增加養(yǎng)護(hù)資金投入，規(guī)范落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理資金

首先，合理擴(kuò)大養(yǎng)護(hù)資金的投入渠道，合理分配資金資源。這就需要對(duì)園林綠化養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)行科學(xué)全面的資金預(yù)算，綠化工程的類型不同，投入的資金量也有所不同，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)類型和渠道進(jìn)行區(qū)分管理。其次，園林綠化養(yǎng)護(hù)管理方式需要?jiǎng)?chuàng)新優(yōu)化，采用新型的管理模式，分段養(yǎng)護(hù)、分片管理的形式就是現(xiàn)代化管理模式的新的挑戰(zhàn)。再次，擴(kuò)充資金投入的渠道，組織社會(huì)力量參與園林的綠化養(yǎng)護(hù)建設(shè)。城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理具有周期性、循環(huán)性，園林的建設(shè)與資金的投入進(jìn)度有關(guān)，項(xiàng)目的開(kāi)展和推進(jìn)需要持續(xù)性的資金支持，這就需要協(xié)調(diào)建立合理的資金利用方案，資金的利用做到?？顚Ｓ?，并結(jié)合植被生長(zhǎng)的季節(jié)性、階段性的特點(diǎn)，做好不同階段、不同養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目等綠化養(yǎng)護(hù)管理資金投入。

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