加強軍隊財務控制的對策

王特

摘 要：強化軍隊財務控制是在深化軍隊財務制度改革的新時期下，提高軍隊財務保障效益的必須舉措，這項舉措離不開一套科學、系統、高校的財務管理與控制模式。本文根據現階段軍隊財務控制的問題分析，提出具體強化財務控制的對策和建議。

關鍵詞：軍隊財務控制 現狀 問題 對策

一、軍隊財務控制的現狀分析

中國的國家地位隨著“亞投行”的創建而不斷提升，世界影響力可見一斑。正因為中國國家地位大幅提升，“中國威脅論”的說法在一些國家屢見不鮮，為了彰顯我國和平主見，降低軍費支出，保證比對精良，2015年，習近平主席宣布重要決策——裁減軍隊員額30萬。該決策是我國和平發展原則的行動體現，除了能夠削減軍備經費的支出，還能夠提高軍隊精銳程度，提升軍隊建設的精細化程度，迅速成為財務內部控制工作的主要內容。

二、軍隊財務控制存在的問題

（一）審批控制不嚴格

財務審批是有效實現內部控制的必要手段，會涉及到各部門的負責人和專管人員。近年來，軍隊陸續出臺了多種多類財政方面的法規和制度，旨在規范軍事經濟活動，但落實、執行不到位，大大地限制了制度的作用，不合規定的審批時有發生，影響軍隊財務控制。

（二）控制觀念陳舊

很長一段時間以來，軍隊各級財務部門和財會人員的財務控制觀念受傳統的影響比較大，財務思想跟不上潮流，不了解時間價值、風險價值、邊際成本、機會成本等經濟學觀念，導致沒有設立一個理性的財務控制目標，也沒有行成控制成本、優化軍費資源配置的理念；在具體實踐過程中，想當然的認為財務系統內部沒有什么運轉問題，就算有，也應該內部消化，缺乏有效的控制，制約了軍隊財務控制工作的科學化發展。

（三）手段缺乏有效性

現階段，我國軍隊財務監督檢查手段還停留在傳統的、原始的手工查賬階段，比較落后。盡管財務監督的信息化水平依靠“軍財工程”實現了一定程度的進步，但由于沒有直接連接和動態監控被檢單位數據，沒有一個全方位的監督信息網絡，導致目前還不能通過現代化的信息技術和網絡手段對財務情況進行及時的監督和直接的信息反饋，監督效率不高，財務控制效力不足。

三、加強軍隊財務控制的對策建議

加強軍隊財務控制需要加強建設控制制度，完善管控控制內容和手段，提高控制環境質量等方面，是一個會被多種因素影響制約的系統性的管理工作。

（一）建立完善的基層財務授權審批制度

經過管理層對財務活動的控制，通過他們的授權和批準后，財務人員才能開展相應的業務處理工作，就是財務授權審批，具體審批的內容包括審批層次、范圍、程序及責任等，需要建立一套完整的制度來約束。這套審批制度可以提升管理人員的責任意識，它需要審批人員結合業務活動情況、金額數量和重要程度來考慮是否予以通過；可以明確財務活動的范圍，需要審批人員明確該活動涉及到的所有部門；可以避免全責不清等問題的發生，它需要參照相應的程序完成審批，需要明確授權人的權力和責任清單。

（二）健全軍隊財務控制制度

一是要強化軍隊財務的立法控制。現行的財務管理法規相對來說比較宏觀，可操作性不足，盡管為強化軍隊財務控制提供了一些一句，但已經不能適應時代發展的要求。所以要完善這一方面的法規建設，為軍隊財務控制提供能夠順應發展的法規依據。二是進一步規范軍隊會計報告制度。規范的會計分析報告制度能夠讓相關部門及時了解和掌握軍隊經費的流動情況和管理效益。二是創新監督檢查機制。要建立、完善邊監督機制，對財務控制過程中出現的問題，要質詢疑問、調查取證、檢舉審計等，采用多種監督方式，充分的發揮財務管理各部門的作用，保障財務監督的控制效果。

綜上所述，財務控制工作對軍隊的財務運作的意義越來越大。財務管理、財務控制工作事關國家軍事實力，必須嚴格、謹慎的處置和開展，這就需要從業人員不斷提高自身素質，科學化開展財務工作，需要負責部門提升責任意識，更好的履行監督管控職責，強化財務監督職能，拓展財務管理新模式，嚴肅處理發現的問題，以保證在財務工作方面，為軍隊的建設和具體軍事項目的實施提供有力的支持。

參考文獻：

[1]周捷.完善軍隊財務內部控制的設想[J].經濟研究導刊，2012（26）

[2]范禮財.芻議現代企業內部財務控制[J].現代商業，2011年第35期