淺析社會信任構建中法治的重要作用

摘 要 社會信任是維系著社會正常有效運轉的基礎，而法治則是社會信任構建的基礎。社會信任對社會的和諧穩定發展起著重要作用，社會信任離不開法治。社會信任分為個人信任、企業信任和政府信任。在現階段，我國需要完善法律制度，加強個人信用法律制度來保障和穩固社會信用。

關鍵詞 法治 社會信任 政府信任

作者簡介：陳陽婕，河北工業大學人文與法律學院。

中圖分類號：D63 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.06.061

一、引言

社會信任是維系著社會正常有效運轉的基礎，而法治則是社會信任構建的基礎。社會信任對社會的和諧穩定發展起著重要作用，社會信任離不開法治。社會信任分為個人信任，企業信任和政府信任。政府信任在社會中發揮著示范作用，效果更加明顯。在我國現階段，需要通過提高和完善法治來加強社會信任。法治是社會信任構建的基礎，法治在社會信任中發揮著重要作用。

二、社會信任的重要意義概述

（一）社會信任的重要意義

社會信任具有重要作用。如果沒有社會信任，社會中各種生產生活就不能正常運轉下去。舉一例來證明，大明去超市買米，而超市的收銀人員不能確認大明給的一百元人民幣是否為真幣，因此就不賣米給大明。那大明一家的正常生活會受影響，而超市的正產營業也會受到波及，因為遇到其他的客戶如果還是以不能分辨紙鈔是否為真為由，拒絕銷售，因此等待超市的很可能是關門閉店。再者，有人可能會說若在超市里安裝一個點鈔機不就能識別貨幣真偽了嗎，那就再舉一個實際存在操作不便的例子。超市需購進古巴雪茄若干，但由于不信任供貨方，對市場上雪茄的質量持懷疑態度，超市就很有可能不再購進熱賣的雪茄，因而會大大減少超市提供選擇品種的多樣性，不但對消費者的購物造成不便，也會減少供貨方的銷售量，長久反復，甚至斷掉雪茄這條供貨鏈。由此可見，一個好的口碑，擁有良好的社會信任具有無比重要的意義。

（二）法治的基本使命是維護社會信任

現代社會是陌生人的社會，隨著城市化建設的加快，城鎮人口的激增，我們也許會發現左鄰右舍住在一幢樓十年了至今都不知道他是誰，在哪工作，叫什么名字。每天和我們見面的都是不熟悉的陌生人，更談不上什么信任了。當人們的社會生活不再以熟人信任為基本依賴時，社會信任機制的建構與運行便成為法治的任務。不管法治有多么宏大的目標，維系社會信任是其最基本的使命所在 。法治就是一種治理國家，社會的方式，也許你會認為法治代表著正義，法治代表著懲惡揚善，法治維系著社會的穩定。但是，在這之前，法治最基本的使命是維系社會信任，是社會信任機制建構與運行的基礎。因為有了法治的保駕護航，社會信任才有了生命力，由于有了社會信任，社會才能正常運轉下去，要是誰都不信誰，在這個市場經濟的年代，商品無法得到交換，人們的生活水平會大大下降。由此可見，法治對社會信任維護的重要作用。

三、社會信任的構成

在構成信用體系的各種要素中，我們以參與生活的主題為線索，可以看到，社會信用大致由個人信用、企業信用和政府信用等信用類型構成 。在個人信用、企業信用和政府信用這三部分中，每一部分都離不開法治的作用。

首先，個人信用是社會信用的基礎 。社會是由一個個獨立的個體組成，因而社會信用是由個人信用組成的。個人可以推動社會的發展，個人的利益也是與社會利益息息相關的。若個人利益得不到維護，那么社會利益也不能得到根本保障。個人利益最有效的保障辦法就是依靠法治，在法治健全的社會，個人可以有效尋求法律的保護，法律會根據公平正義，公序良俗等原則保障個人的利益不被侵犯，以及遭受侵犯后有效的救濟。這樣當個人遭受利益侵犯時就能得到保障，個人也更愿意在市場經濟的環境下，放心安全的交易。只有法律有效懲罰那些失信不履行義務的人，個人信用才能得到外部保障，進而人們才會大膽交易，進一步推動市場經濟的發展。當法治為社會經濟保駕護航時，市場經濟的繁榮會帶動人們進行更多的交易，更多的交易會加固良好的個人信用，逐步變成一個良性循環。

其次，企業信用是社會信用的主體 。社會經濟的發展主要依靠企業，企業擁有良好信用以后，其他市場主體才愿意和擁有良好信用的企業交易，企業才能夠發展壯大。而企業良好的信用同樣離不開法治，民商法公司法刑法等法律為良好的市場經濟秩序打下了堅實的基礎，對不守信用的企業進行失信懲罰，予以罰款，強制執行、刑罰等措施。只有公平公正有效的法治才能真正維護企業信用，進而維護社會信用，為市場經濟的繁榮與穩定提供真正強健的保障。離開了法治，經濟交易將陷入一片混亂，因而法治是企業信用構建的基礎。

最后，政府信用是社會信用的關鍵 。政府的信用就是對公眾事務的良好管理，給社會提供良好服務，非依法律規定不能干預私權事務，而且即使被邀擔任“裁判”也必須依法裁判，秉公處斷而不能由其以強權肆意妄為 。政府的職權是由法律所規定，法無規定不可為。政府應該在法律的規定內完成自己的職責，不能越權處理事務。政府的行為引領著社會的發展，政府行為的好壞在社會中起著關鍵性示范作用，只有政府的信用好了，百姓才活得放心愉悅，可見政府信用是社會信用的關鍵，政府信用的維護和保障要依靠法治。

因此，社會信用缺失不獨為個人信用和企業信用的缺失，政府信用缺失及其示范效應更為強烈。盡管其中緣由復雜，但法制及其整合功能的缺失無疑是問題的關鍵所在。因此，在法治視角下我們應以強化政府信用為重點，以確認和保護個人和企業的信用權為基礎，以法治的功能性整合來構建我國的社會信用體系，實現社會信用的良性增長 。

四、社會信任的保障方式

很多人認為社會信用的保障需要道德和法律來共同維護。但實際上，“信用缺失”的是實質不是道德上的缺失，而是制度上的缺失 ，“立法是建立信用秩序的關鍵” 。道德可以對社會信用起到一定保障作用，但這種作用絕對是有限的。社會信用的維護關鍵還是要靠法治來保障，在法治的觸角之外，道德起著威懾作用。通過法治，對那些失去信用的個人、企業和政府予以懲罰，嚴格按照法律來規范社會秩序和交易規則，才是長久有效的辦法。要使法治落實到實處，我國需要加強完善各種法律制度，以及完善失信懲罰機制 。完善失信懲罰機制，就要加大對失信者的處罰，使其畏于違法，加大失信者的違法成本。此外，要做到有法可依，有法必依，對失信者要全面追責，不能讓其有僥幸心理，這更要求執法者執法必嚴，違法必究。另外，法律自身也需要完善。現在中國的法律數量種類繁多，但是具體到某一問題，會發現諸多法律漏洞，因此，加快完善法律規則，重點民商法刑法，個人信用法律制度等領域是現階段要解決的問題。

社會信任的構建離不開法治，當我們生活的社會是一個極具信用的社會時，我們會發現生活是如此的便捷輕松方便，而法治就是社會信任構建的基礎。

五、結語

社會信任對社會經濟秩序以及和諧穩定發揮著無法替代，至關重要的作用，如果沒有社會信任，社會將不能正常運轉，社會生產，交換會受到慘重打擊。我們想要活得輕松，活得更加有效率就要依靠社會信任。而法治是社會信任構建的基礎，社會信任離不開法治，社會信任的維護的關鍵在于法治。個人信任，企業信任和政府信任都離不開法治。政府信任有著示范全社會的作用，因而更加關鍵。政府要在法律的范圍內來行使職權。法律對那些失信的個人、企業、政府予以懲罰，加大失信成本，以此來構建社會信任。為了使法治更加有效，社會信任發揮作用，我國需加強完善法律規則，尤其要加強和完善民商法和個人信用法律制度等其他制度的建設。

注釋：

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