供給側改革視角下黑龍江旅游業的產業集群研究

倪軻

摘要：近年來，隨著全球經濟增速連續下滑，我國國內也出現的產能過剩、房地產投資過熱等經濟供求的失衡，我國政府針對發展困境提出了供給側改革這一治國良方。在此背景下，黑龍江省作為全國重工業大省，必然成為供給側改革的重點實施地區。旅游業作為典型的可持續發展的行業，通過產業集聚改造的方式，有望成為黑龍江省新一代經濟增長支柱。

關鍵詞：黑龍江旅游業；供給側改革；產業集群；二次振興

中圖分類號：F592.7 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）007-0-02

一、背景分析

自2015年11月首次提出供給側改革以來，我國陸續對國內各地區各領域的產能嚴重過剩行業，尤其是國有重工企業，展開了嚴格的控產量減庫存行動。經過一年多的努力，供給側改革工作成效初顯，根據地方和相關央企上報的數據，鋼鐵去產能4500萬噸、煤炭去產能2.5億噸的目標任務都已實現。但是，隨之而來的經濟改革陣痛期卻會帶給黑龍江省這樣的改革重點地區產生不可小視的影響。主要體現在國有工業減產必然帶來規模性的裁員、經濟結構調整短時間會內對經濟增長產生的抑制作用、實體經濟發展不振導致的資金外流等。應對如此嚴峻的考驗，黑龍江省需要找出一條集合可持續性、前景性、規模性、優勢性的新型改革發展道路。而旅游業作為一個具有長遠發展潛力、將環境保護與經濟增長并重、使社會效益與經濟效益共存的行業，必然成為黑龍江這個擁有原生態旅游資源的大省的重點發展項目。

黑龍江省發展旅游業等服務型產業是時代經濟發展的必然趨勢，也是在黨中央國務院政策指導下進行的一個重要的促發展項目?！丁笆濉甭糜螛I發展規劃》（以下簡稱《規劃》）是國家重點專項規劃，由國務院于2016年年底正式發布。《規劃》提出要在全國范圍內創新綠色發展機制，完善旅游業綠色發展的保障體系，構筑旅游業綠色發展“制度圈”。2月5日，“旅游+”寫入中央一號文件，旅游業發展已經上升到國家戰略高度，這是我國旅游業首次得到黨中央及國務院領導如此高度的重視，預示著旅游業發展熱潮即將涌現。

值得注意的，黑龍江省雖然是旅游資源大省，但在發展程度上目前仍處于初級階段。與其他行業部門相比競爭力較弱，說明省區內對旅游資源、旅游基礎設施和旅游產品的投入不夠、開發不深，旅游業發展潛力有待于進一步挖掘。通過產業集聚的方法可以優化調整旅游業內部結構，凝聚相關產業共同發展，能夠實現省區內旅游業整體質量水平的迅速提升，最終形成以旅游業為中心、多樣化創新經營模式并存的新型發展道路。[1]

二、黑龍江發展旅游業的現有優勢

1.豐富的旅游資源

黑龍江省的旅游資源豐富多樣，自然資源包括以大小興安嶺為主體的森林資源、以松花江和五大連池為代表的江河湖泊資源以及位于三江松嫩平原廣闊的沼澤資源。截止2015年，黑龍江以有自然保護區251個、國家級自然保護區36個，森林覆蓋率高達43.2%，已經成為全國首屈一指的生態旅游資源大省。鮮明的四季特點也樹立了黑龍江省在全國旅游業中處于不可動搖的地位。除此之外，濃厚的人文風情也是黑龍江省旅游資源必不可少的一部分，包括遼金歷史遺跡、融合歐洲和俄羅斯風格的城市建筑群、少數民族民俗風情、以及現代化農場觀光等。

2.地理位置優勢

黑龍江省地處中國東北部，北部與東部與俄羅斯接壤，西部毗鄰內蒙古自治區，位于東北亞經濟圈的中心地帶，是“中、日、俄、朝、韓”五國重要的地理通道，也是連接亞洲與太平洋、中國與歐洲大陸的重要橋梁。這種的得天獨厚的地理位置為黑龍江省發展國際旅游業（對外）和國內邊境貿易旅游業（對內）提供了有力的優勢支撐。

三、旅游業與產業集聚的互動發展關系（或者是黑龍江發展旅游業的重要性）

1.發展旅游業對黑龍江經濟可持續發展的重要作用（重要意義）

旅游業是憑借旅游資源和設施專門或者從事接待游客為其提供，游覽、交通、住宿、餐飲、購物、文娛、會議、養生、媒體廣告等環節的綜合性產業，在如新常態下已成為高增值、高新業，高外部性的興旺產業。[2]

（1）旅游業是供給改革的新增長點，是拉動黑龍江消費投資進出口的新引擎。中國經濟進入新常態，經濟增速已換檔，過去改革不徹底，經濟降速更嚴重，但省內省外旅游卻進入了全民旅游，個人游，自駕游，特色游的新階段，成井噴、爆發式增長，成為快速拉動交通，餐飲，服裝等行業的催化劑，龐大的出境潮如同貿易進品，臨俄近韓的入境游好似新的出口，為改善不僅是旅游設施修建的道路，機場、高鐵、旅游設施有著高度外部經濟課效益，各行各業都從中受益。

（2）旅游業是做好“一路一帶”，“富民強邊”工作中起橋梁作用。伴隨著中俄旅游華，中韓文化交流，經貿交流的亮點，黑龍江臨俄臨韓的地理優勢會搶到先發優勢。

（3）旅游業對建設生態黑龍，文化黑土，有引領作用。隨著中國經濟增速換檔到來，黑龍江產業結構不合理，第二產業比重過大，特別是重工業，資源內比較大，國企占比成份大，體制缺乏活力，虧損嚴重，煤炭資源枯竭，職工生活困難，就業社保壓力大，人口流失嚴重，惠民生，防風險，調結構，促發展的任務緊迫，旅游業新業容量大，是勞動密集性產業，門檻低，就業層次多，就業越靈活，特別適合廣大婦婦及轉崗工人，回鄉農民參與，又適合大學生或者高層次人士創業、興業是“大群創業”的重要行業，旅游業是國家精準扶貧的力抓手，短期效果明顯，長期也符合“創新、協調、綠色、開放，共享的發展理念。

（4）旅游業是全面建成小康社會有重要支撐作用，是化解黑龍江經濟下行的必要抓手。旅游業是綠色產業，資源消耗低，污染少，可循環量大，黑龍江森林、草原，濕土眾多，適度適地開發旅游資源對保護性開發這些良好的自然資源有較好保護作用，是貫徹既要金山銀山，也要綠水清山，“寧要綠水清山，不要金山銀山”最恰當的行業，旅游業可以打造美麗鄉村，改善農村及集鎮風貌，又富了居民。

2.產業集群應用于黑龍江旅游業的內外動力

產業集群是指特定區域中具有競爭合作戰略，且地理上集中有交互關聯性的企業，專業服務商，供應商，金融機構相關專業的廠商及相應機構組成群體。而旅游產業集群卻是以旅游業為主導，由旅游帶動式相關交通、信息、住宿、餐飲、通信、體育、健康、養生、養老相關產業集中，集聚、集群是擴展經濟活動一攬子產品活動。它有含蓋或者超越地理空間關系，通過價值鏈向旅游者提高更高質量的旅游經歷，能顯箸提高經濟效益，從而增強旅游地的競爭力，黑龍江旅游產業集群有如下條件：[3]

（1）旅游業集群是旅游經濟發展活力自身內部內生動力條件。旅游業六大要素“吃、住、行、游、購、娛”是旅游者的綜合體驗，每次旅游者都愿意以最合理價格，合理時間獲得最豐富旅游的體驗，需求推動供給，“滿足”吃、住、行、游、購、娛的服務的旅游，這是從業者有聚集的強烈愿望，以旅游線路為載體、餐飲、交通、通信、游樂，購物及農副土特產，在地理上高度依附。

（2）豐富獨特的旅游資源區域進理優勢是黑龍江旅游的產業集群的基礎。黑龍江冰雪資源得天獨厚，冬季時長達6個月，雪質為期限長，分布廣闊，哈爾濱素有冰雪大世界，亞而滑雪場，牡丹江是中國雪鄉，齊齊哈樂扎龍濕地，漠河北極，景點分布廣泛是相互通達性逐漸提高。森林資源分布廣，大小興安嶺、張廣才嶺、完達山等森林，森林覆蓋率高，空氣清新，可開發資源眾多。江河湖泊眾多，黑龍江烏蘇里，奶江、牡丹江，興當湖、鏡泊湖、五大連池，扎龍，開發價值明顯。外有草原廣闊，農業觀光（北大荒）旅游資源豐富，民施風情濃郁，對俄邊境優勢明顯，城市風光窘異，對國內外旅游者均有吸引力。

（3）黑龍江旅游市場外在客源及大企業發展要求是黑龍江旅游集群內力動力。首先是客源寵大，黑龍江與俄羅斯接壤與日朝距離近，有較長邊境，口岸眾多，入境購物，觀光，療養成本低廉有著潛力較大的潛在客源待開發。南方人玩雪，玩水、賞雪，看冰燈的萌動甚至井噴十分強烈特別旅游需求十分強烈。大眾游的時短高效特性，決定旅游產品要聚集復合特征。其次，旅游大企業的北方發展布局要求大力開拓黑龍江旅市場濕地、冰雪、森林、濕地市、湖泊市場。此外，當地從業者勞動價格有競爭優勢，眾多下崗、轉崗工人、求職婦女和年輕人對利益訴求較低。因此無論從旅游資源到客源及供給端（人力資本、企業布局）發展態式都有極強的需求端內生動力。

（4）相關支撐行業是發展和完善產業集群的外在條件。隨著黑龍江交通事業的發展，道路基礎網絡的完善，1512工程的相繼推進，旅游線路完善，為旅游產業集群創造，隨著轉第一物質基礎。通信，寬帶龍江，強力推進，互聯+戰略的完善，使旅游業如虎添翼。

（5）政府強勢支撐是外在動力。黑龍江旅游發展委員會2016年3月4日成立，響應了習總書記“黑龍江冰天雪地”也是金山銀山的號召，省委省政府重點推介低位旅游，打造旅游經濟新亮點是本屆政府的戰略舉措。

3.旅游業產業集聚的優勢

（1）成本優勢：旅游從業者充分利用公共產品，包括道路設施、信息通信及其它外部可共享資源，為本省旅游產品提高買點，降低成本，增加可持續吸引廣大游客的優勢籌碼。

（2）創新優勢：同時各類產品聚集共同增加了旅游產品競爭形象，提高了集群的競爭力，創新更強，各單體相互聚集，它們之間既有競爭又有合作，集群的氛圍使得各個旅游從業者尋找差異，服務有了創新的動力，各種觀念技術和知識的交流碰撞催生新產品，新分工，新服務的產業。

（3）規模優勢：旅游業的直接增加值貢獻遠低于其它產業，提高旅游業的要素增加值刻不容緩，這已經成為影響旅游業可持續發展的關鍵因素[4]。通過形成以旅游業為中心的產業集聚發展模式，可以提升，使更多的商業資源向的集群集聚、更多的人力資源集群集中，同時也會有更多的金融資本向集群投放、更有助于催生區域城市的形象品牌打造，并反作用于旅游產業集群程度的提升。

四、建議獻策

1.做好旅游產業規劃，精選特色精品旅游的線路，本著不同時間（夏季、冬季）不同資源，不同層次的線路設計吸引不同國內外客戶，著力打造“冰雪+體育”、“綠色+養生”，“生態+健康”的主題，充分利用冰雪、濕地、森林等資源創造經濟價值。

2.強力推進“旅游+互聯網”工程，要推進大城市重點景區微信公眾號，移動WIF建設，做標準化、趣味化、時尚化、文化歷史感的講解大賽，健康旅游的開發。

3.開展旅游企業特別是互聯網旅游企業招商，大企業的專業化集團化，網絡化的特性又健康促進產業集群發展。

4.對從事旅游者減稅，讓利，變事前準入改為后期監管，切實推行旅游體制改革，使從來者充分競爭，以吸引更多客源，體驗質優價廉的旅游服務。

5.提高依法冶旅的水平，打造和推進旅游數據中心，完善“政務+信息+輿情”平臺體系建設，創新利用數據化手段提升監管力度和精確度。

6.政府做旅游形象推介主力。在各大媒體（央視，央廣，大機場，大鐵站投放有沖擊力的形象宣傳。

參考文獻：

[1]胡瑞冬.黑龍江省旅游業產業關聯分析.經濟師，2012，7.

[2]國家行政學院大慶教學科研基地項目組.黑龍江省旅游業發展問題研究.大慶社會科學，2014，2.

[3]田愛國，王小旭.旅游業對黑龍江省經濟增長的影響研究.科技廣場，2013，1.

[4]雷平，旅游業的溢出效應及其時間滯后研究.旅游科學，2007，5.

作者簡介：倪 軻（1995-），男，漢族，黑龍江大學經濟與工商管理學院2014級金融學學生，主要從事地區經濟金融研究。

基金項目：黑龍江大學大學生國家級創新創業訓練項目（東北地區“二次振興”視域下產業集群效應研究）項目編號2016102127274。