試論如何加強木材運輸檢查、監督確保森林資源的安全

白勇濤

引言：在林業市場蓬勃發展的同時，各行各業對木材的需求量也在不斷上漲。為了協調好人們木材使用需求和林業可持續發展之間的關系，需要林業部門加強對木材運輸的檢查和監督，確保木材采運工作能夠在法律允許范圍內開展。通過以往的工作經驗也發現，經常有部分林農或林業企業，盲目追逐市場經濟利益，存在非法采運和濫砍濫伐等破壞性行為，導致林內生態環境受到嚴重損害。因此，探究木材運輸檢查監督的措施，對于保障森林資源安全有重要應用價值。

一、 木材運輸檢查和監督工作的具體內容

木材運輸檢查最基本的是對木材樹種材種進行檢查，根據樹種判斷木材名稱。材種判斷有很多不確定性，檢查時將木材進行歸類，將形態構造相近的木材分為一類，根據木材屬性劃分樹種。針對重點保護樹種，要嚴格鑒別，明確標記。木材等級評定尤為重要，等級評定可以有效避免高等級木材和低等級木材被混用或非法利用，錯誤運用會影響木材經濟價值和產品質量，造成不必要的經濟損失。等級評定一般通過鋸切評定方式進行，應嚴格依據標準檢驗，準確評定等內和等外木材。檢查木材數量可防止盜采盜運，及時了解木材資源運用狀況，數量的檢查要認真仔細，可通過驗重、規范堆放等方式提高效率。

二、 當前木材運輸檢查、監督工作現狀及存在的問題

1、 檢查監督機制不健全

內容完善、執行到位的木材運輸檢查、監督機制，能夠對木材運輸工作的標準化進行起到一定的規范和約束作用，并且借助于法律的威懾力，降低林農和林業企業非法運輸等問題的出現概率。但是就目前來看，一方面是林業企業的法制意識比較單薄，沒有按照國家的相關政策和法律法規，結合地方實際情況出臺補充細則，因此具體的管理、檢查和監督職能得不到有效的發揮；另一方面，即便是出臺了一些相關的法律法規，但是對于這些法律法規如何貫徹落實，林業部門并沒有給出明確的答復，檢查監督法律流于形式，沒有發揮應有的效用。

2、 人員素質參差不齊

木材運輸檢查、監督是一項長期性和復雜性的工作，要想確保相關工作的高質量開展，建立一支綜合素質高、專業能力強、工作經驗豐富的工作團隊顯得極為重要。但是對于基層的林業部門來說，由于本身的工作環境較差、薪資待遇較低、工作內容艱苦，因此很難吸引到優秀的專業化人才，由于人力資源短缺，也直接影響到木材運輸檢查、監督工作的開展。除此之外，由于在職的林業工作人員整體水平參差不齊，也就無法保證檢查和監督工作的開展質量，工作中檢查結果出現紕漏、監督中執法不嚴等問題也比較常見。

3、 檢查技術相對落后

現代化的檢查技術不僅能夠提高檢查、監督效率，而且能夠節省大量的人力、物力以及時間。近年來，隨著森林采運行業的不斷發展，林業運輸檢查技術和設備也得到了極大的改進。但是從整體情況來看，這些技術、設備的推廣應用還有待較大的上升空間。尤其是對于基層的林業部門，技術更新遲滯，仍然采用傳統的人工式檢查、監督方法，不僅檢查結果的誤差較大，影響了工作質量，而且檢查過程費時費力，也不利于工作效率的提升。

三、加強木材運輸檢查、監督的措施

1、加強木材運輸檢查、監督管理，明確責任

木材運輸監督檢查需要制度和法規的支持，依法監督、按法檢查，將檢查過程規范化、制度化。加強檢查單位制度建設，保證檢查各階段有規可循，保證各項制度切實落實；建立完善的監督制約機制，推行“上下監督、平行監督、互相監督”機制，杜絕知法犯法和擅用職權牟取私利行為；建立完善的糾錯和獎懲制度，激發執法人員的積極性，通過規范制度和科學管理，提高工作效率。強化執法隊伍建設，打鐵還需自身硬，加強執法隊伍管理，完善培訓考核制度，進一步提高檢查人員的業務和技術水平，通過思想教育和監督制約機制提高隊伍認識水平，實現內部廉政高效。

2、 開展多途徑木材運輸檢查

木材運輸檢查應該遵循“固定檢查點和流動巡查相結合、執法人員和當地群眾相結合，傳統人員檢查和現代高科技技術檢查相結合”的原則，通過多方式、多途徑，結合當地實際，實現全面的木材運輸檢查。在重點資源區域和交通要道設立固定檢查點，實現長效檢查，在資金和人力條件允許情況下，可適當增加檢查點，如果資源區域有群眾基礎，可利用群眾監督違法采伐和偷運行為。利用一些高科技手段，如重點區域布置監控攝像頭等監測盜采盜運行為，一些新的設備也有助于進行木材檢測，提高檢查效率。

3、 強化現場檢查技巧

木材運輸現場檢查技巧主要包括兩個方面：一是計量檢查技巧，主要針對運輸木材規格及數量的檢查，二是違法運輸行為檢查技巧，旨在提高鑒別運輸憑證真偽、識破偽裝運輸的能力。掌握科學高超的現場檢查技巧能夠極大提高木材運輸檢查工作的效率，一些具體的技巧如下：計量檢查技巧：對于木材規格較大、數量較少的，可直接對比運輸單證，相符即可；對于規格較小、數量較多的，可根據車輛運載體積重量、單位木材體積重量、木材數量等參數進行簡單運算，從而判定其運輸是否合規；對于不規則或較難計算的，可進行卸車檢查；也可利用計算機技術等科技手段提高檢查準確性和效率。

結語：加強木材運輸檢查監督工作，既要通過配備資源、強化技術提高“硬件”水平，也要完善制度、加強監督管理、增強法治提高“軟件”水平，只要兩者并重，加上我木材運輸管理工作人員的傾心投入，必能將木材運輸檢查、保障森林資源安全工作做出成績。

（作者單位：157100黑龍江省大海林林業局）