高效節水灌溉工程效益分析

□王偉楊茜紅

（1河南省農田水利水土保持技術推廣站；2河南工業技師學院）

高效節水灌溉工程效益分析

□王偉1楊茜紅2

（1河南省農田水利水土保持技術推廣站；2河南工業技師學院）

水利是基礎工程，在農業生產發展中具有重要作用。某市以科學發展觀為指導，緊密結合當地實際，以提高農業特別是糧食綜合生產能力、保障國家糧食安全、改善農村生態環境為目標，統籌使用各類涉水資金，統籌安排當前和長遠農田水利建設，圍繞水利現代化的目標，堅持“安全、資源、環境”協調發展，對高效節水灌溉工程進行建設配套，適度增加灌溉面積，大力發展高效節水灌溉工程。文章結合某市高效節水灌溉工程項目區的概況探討了高效節水灌溉工程經濟、社會和生態效益。

節水灌溉工程；項目區概況；效益分析

0 引言

發展高效節水灌溉是對傳統灌溉方式的創新，可以有效緩解我國水資源緊缺的問題，是現代農業發展的必然，也是保證國家糧食安全和節水型社會建設的迫切需要。早在2011年，水利部陳雷部長在有關部門提出的“關于大力發展高效節水灌溉的意見”上批示“舉全部之力發展高效節水灌溉”。以此為契機，全面開啟了高效節水灌溉工作的進程。為加強“河南省高效節水灌溉實施方案”編制工作的領導，河南省水利廳成立了“河南省高效節水灌溉實施方案［2013-2017年］編制工作領導小組”。

1 項目區概況

高效節水灌溉項目區處于亞熱帶向暖溫帶過度地帶，屬溫帶大陸性季風型亞濕潤氣候，氣候溫和，四季分明，光照充足，適宜多種農作物生長，多年平均降水量979.20 mm，蒸發量1 498.50 mm，降水主要集中在七、八、九3個月，且時空分布極不均勻，年際變化也存在差距，導致旱澇災害頻繁發生，農作物產量低而不穩。

項目區為沖積平原，地勢平坦，土地肥沃，農業灌溉主要依靠開采淺層地下水的平原井灌，是典型的純井灌區。區內機井多為20世紀90年代所建，由于年久失修、管理不善、配套不足等多方面的原因，造成了灌溉工程不能很好發揮作用，使灌溉水源不足，制約著農業生產的發展。

高效節水灌溉項目區涉及3個鄉鎮8個行政村。區內土地肥沃，群眾對發展節水灌溉，特別是建設高效節水灌溉工程的積極性高。結合高效節水灌溉試點建設要求和當地農業結構調整現狀，本著集中連片、整體推進、規模發展、統籌規劃的原則，依據當地水資源與水環境的承載能力和經濟社會全面協調可持續發展的要求，確定工程建設布局、規模和形式，以經濟合理、技術可行為目的，根據項目區地形、作物種植情況，確定采取何種灌溉方式。

2 高效節水灌溉項目效益分析

2.1 經濟效益

2.1.1 計算依據

《水利建設項目經濟評價規范》（SL72—94）。國家計委1993年7月頒發的《建設項目經濟評價方法和參數》。

采用的主要參數：按《水利建設項目經濟評價規范》規定，社會折現率采用12%，財務基準率為10%。

2.1.2 經濟效益分析

該項目工程經濟效益主要包括農業灌溉效益，按有、無項目對比進行計算，其間接效益未予計算。在計算時采用分攤法計算工程效益。

2.1.2.1 增產效益

高效節水灌溉項目建成后，可有效促進項目區進行農業結構調整，新增高效節水灌溉面積0.30萬hm2。年可增產糧食450萬kg，糧食每公斤按2.20元，則年增產效益可達990萬元。

根據有無項目作物種植結構及產出投入按水利分攤系數0.35考慮，增產效益為346.50萬元。

2.1.2.2 節水效益

項目區新增高效節水灌溉面積0.30萬hm2，工程實施后綜合節水達20%～30%，年可節約水量270萬t，每噸按1.00元計算，則項目區節水效益為270萬元。

2.1.2.3 節地效益

與土渠灌溉相比，高效節水灌溉面積0.30萬hm2按節地3%計算，項目區可節地9×10-3萬hm2，以單產效益指標推算，年節地效益為380.70萬元。

2.1.2.4 省工效益

高效節水灌溉項目實施后，按每公頃年省30個工日，每個工日40元計，則年省工效益為360萬元。

故項目實施后年效益：B0=1 357.20萬元。

2.2 社會效益

2.2.1 減災、防災，增加農民收入

旱災、洪災、澇災等是影響項目區生產發展的主要自然災害。項目實施后，田間灌排工程配套標準提高，可提高灌溉供水保證程度，減輕旱、澇災害對項目區農業生產的影響；結合農業措施實施，推廣抗旱、防風、抗逆能力強的優良品種，可提高作物本身的防災、抗災能力；林業項目實施，進行農田防護林網建設，四旁植樹等，林業措施發揮效益后，將減少風沙危害，美化環境，保持水土資源。

2.2.2 減少水權沖突，化解水利矛盾

項目實施后，損失水量減少，水資源有效利用率增加，可減少工業、農業、城鎮生活之間、不同行政區域之間的用水矛盾，減少水權沖突，促進社會穩定。

2.2.3 促進農村經濟發展

利用世界銀行貸款扶持資金，發展高效節水灌溉項目，提高農業生產水平，不僅可使農業生產有較大發展，而且可帶動林、牧、副、漁各業發展，各業發展又為加工業提供了大量原料，促進了交通運輸和鄉鎮企業的發展，通過加工增值，以工補農，促進區域經濟全面發展。項目區經濟發展將為當地實現既定的戰略目標作出重要貢獻。

2.2.4 增加社會穩定因素

隨著區域經濟發展和水利矛盾的減少，人與人之間的關系、人民生活條件、基礎設施、文化娛樂設施都將不斷改善，因此，可增加就業機會，提高區域人民的文化素質，促進當地社會穩定。

建立SIDD試點并組建供水管理組織（WSO）和用水者協會（WUA）將改變管理機制，改善水資源管理，負責項目建設、實施、運行管理，并按成本供水，負責回收水利投資成本，達到管理運行，使水利固定資產保值，促進可持續發展，提高灌區的成本回收。

2.3 生態環境效益

高效節水灌溉項目的實施，有利于緩減項目區水資源的緊張局面，將水利用系數由0.45～0.65提高到0.70～0.85，降低農作物的灌溉定額。實施高效節水灌溉工程，提高了水資源的利用率，有效地緩解了區域水資源緊缺的矛盾，灌溉用水量的減少，緩解了當地水資源的供需矛盾，同時在可能的情況下，可適當將水資源轉移到工業及生活中，提高當地的生活質量，促進區域經濟發展。全市灌排條件、土壤及耕作條件都將得到改善，灌溉用水量減少，地下水資源的開采量也隨之減少，地下水超采漏斗區水位得到回升，維護當地地下水的采補平衡，有利于地下水資源的可持續開發利用。

高效節水灌溉技術的灌溉水量是按農作物的生長期不同時段對水的需求進行灌溉，這種灌溉技術更合理、更科學，有利于水份、養份均勻實時地輸送到作物根部土壤中，便于作物吸收，有助于改善土壤結構，提高肥料利用率，還能減少灌溉過程中無效入滲和蒸發水量的損失。以水資源合理配置為前提，提高水資源高效利用，大力發展高效節水灌溉工程，推進高效節水灌溉規模化、集約化發展，促進節水模式由低效落后向高效先進轉變，種植結構由高耗水作物向低耗高產高效作物轉變、生產經營方式由傳統種植分散經營向設施化種植規模化生產轉變。進一步完善工程良性運行管理機制，促進農業增產增效、農民增收，推進現代農業快速、健康發展。

高效節水灌溉工程要圍繞“資源節約、環境友好、綠色發展”理念，在保護農田的同時減少水土流失，促進生態環境的良性發展。

3 總結

綜上所述，實施高效節水灌溉，是大力發展現代農業，加快轉變農業發展方式所迫切需要的。高效節水灌溉項目的實施，由于采取了綜合的節水措施，提高了水資源利用率，項目區內作物及時灌溉得到保障，擴大了灌溉面積，降低了農業生產成本，增加了農民收入，極大改善當地的農業生產條件，提高農業的綜合生產能力，還促進了生態的健康發展。

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編輯：左英勇

S275

：B

：1673-8853（2017）05-0024-02

2017-01-13