反對家暴，法律“亮劍”

文/李德志

反對家暴，法律“亮劍”

文/李德志

婦聯代為申請的人身安全保護令

2016年3月25日，某區人民法院根據婦聯組織的申請，向家庭暴力加害人趙某發布“人身安全保護令”。

案情回顧

3月21日下午，遭受家暴婦女趙某的母親到婦聯反映，趙某的丈夫李某于當日上午毆打自己的女兒。趙某的母親稱，女兒到李某住處，想要與李某協商離婚及房產處理事宜，二人起了爭執，女兒遭到李某毆打。經醫院診斷為多發外傷，軟組織損傷。二人結婚以來，李某多次動手打人，趙某都忍著沒說，這次趙某被打嚴重。趙某及其母親擔心李某再到醫院、家中騷擾和實施暴力，希望通過法律途徑保護自己的人身安全。鑒于趙某母親年紀較大，市婦聯告知可以由婦聯代替她的女兒趙某申請人身安全保護令。市婦聯根據趙某母親提供的女兒被打現場錄音、李某發的威脅短信、市婦聯的信訪登記記錄以及家庭暴力危險性預測量表等證據，于3月22日向區人民法院提交了人身安全保護申請。

區人民法院當即受理，對李某進行了批評教育，并依據《反家庭暴力法》發出民事裁定書，具體明確：一、禁止被申請人李某對當事人趙某實施家庭暴力；二、禁止被申請人李某騷擾、跟蹤申請人的親屬。如被申請人李某違反上述禁令，本院將依據《反家庭暴力法》第34條之規定，視情節輕重，處以罰款、拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任。并將裁定書第一時間送達到被申請人李某手中，嚴厲告知李某必須履行人身安全保護令確定的法律義務以及不履行義務要承擔的法律責任。隨后，將裁定書送達市婦聯以及李某、趙某所在的社區和派出所，以便對李某的行為進行監督。

案件分析

《中華人民共和國反家庭暴力法》第23條第2款規定，當事人是無民事行為能力人、限制民事行為能力人，或者因受到強制、威嚇等原因無法申請人身安全保護令的，其近親屬、公安機關、婦女聯合會、居民委員會、村民委員會、救助管理機構可以代為申請。

此案中，婦聯組織依據《中華人民共和國反家庭暴力法》的有關規定，履行維護婦女權益的職責，代家庭暴力受害婦女申請了人身安全保護令。

家庭暴力加害人應當搬出住所

案情回顧

2014年4月，老年婦女段某向某省婦聯求助，反映其與兒子謝某、兒媳左某共同居住在段某所有的房屋內，但經常遭受二人的威脅、辱罵、毆打等家庭暴力，段某曾數次報警，但是二人待民警離開后就變本加厲，段某非常恐懼，擔心性命不保。遂請求協助其擺脫困難，提出繼承析產訴訟。省婦聯接到求助，為段某提供了法律援助，代理段某向法院申請人身保護裁定獲得支持，裁定禁止謝某、左某對段某實施毆打、暴力脅迫、威脅、辱罵等非法侵害行為，保護期限為三個月。之后，律師代理段某提出要求謝某、左某搬離屬于自己的房屋的排除妨害之訴。庭審中，謝某、左某態度囂張并辯稱房子是父親的遺產，不同意搬離。律師代理意見認為：1.涉案房產登記所有權人為原告，原告依法對其享有所有權；2.二被告的家暴行為，嚴重影響了原告的正常生活起居以及對自有房產的正常使用；3.二被告的家暴行為，已構成對原告人身侵權，依法應承擔排除妨害、立即搬離涉案房產的侵權責任。2014年6月，法院判決要求被告謝某、左某于本判決生效后三十日內自母親段某的房屋內搬離。

案件分析

如果家庭暴力施暴人和受害人共同居住，即使發放了人身保護令，申請人仍有可能遭受到進一步侵害。實踐中，為了避免進一步遭受家庭暴力，多是受害人搬離住所到外面居住。此案發生在《反家庭暴力法》實施前，律師利用排除妨害之訴，要求施暴人搬離住所。《反家庭暴力法》規定人身安全保護令可以責令被申請人遷出住所，即使被申請人對該住所享有所有權或共有的權利。遷出住所是出于對申請人的保護而采取的臨時措施，并沒有否定被申請人對住所的所有權等權利，只是在一定條件下限制其進入或使用該住所，暫時剝奪了被申請人居住房屋的權利，體現了讓施暴人承擔不利后果的精神，便于進一步保護家庭暴力受害人的合法權利。

兒媳對公婆施暴收到告誡書

案情回顧

2016年3月1日，某派出所接到報警稱，村民儲某家中爆發爭吵，并產生肢體沖突。接警后，民警立即趕往現場。經了解，儲某的兒媳桂某因家庭經濟問題與家人長期存在矛盾，當地村委會等相關部門曾多次調解但收效甚微。當天，兒媳桂某又因此事與家人發生口角，并在爭吵中動手毆打公婆。調查清楚案情后，派出所民警對兒媳桂某的家庭暴力行為進行了批評教育。經過民警的教育，桂某表示已經認識到自己的錯誤，并保證絕不再犯。于是在取得其家人諒解的基礎上，民警向桂某開具《家庭暴力行為告誡書》。

案件分析

在傳統“清官難斷家務事”觀念影響下，很多人認為對自己的配偶、子女、父母以及其他共同生活的人使用暴力不違反法律，除了道德譴責，沒有人可以管束。告誡書由公安機關發放，雖然不具有行政處罰效力，但對上述錯誤認識能夠起到糾正作用，對施暴人有一定的威懾力，能夠及時阻斷家暴行為升級、惡化。

對家庭暴力受害者的庇護救助

案情回顧

2010年3月，某區婦聯接到傷痕累累的吳某投訴，反映其結婚10年了，從婚后不久，丈夫就經常因家庭瑣事對她拳腳相加。而兒子6歲時因意外事故去世，更讓丈夫的性格變得怪異，常會無緣無故地扇她耳光，踢她的肚子。為了維持這個家庭，吳某一直默默承受。2010年春節，吳某跟丈夫回老家過年，7天中竟被丈夫打了3次。丈夫還將她的頭按在水龍頭下沖冷水。吳某最終忍無可忍，聽說某區有“家庭暴力庇護所”后前來尋求幫助。婦聯工作人員在了解情況以后，立即和吳某所在社區取得聯系，確認了她遭受家庭暴力的真實性。經審核安排吳某入住庇護所。同時，婦聯為吳某安排了心理咨詢師，進行心理疏導，及時與男方所在的當地政府取得聯系，對其進行批評教育，還為吳某提供了法律援助。經過調解，吳某終于和丈夫辦理了離婚。隨后，吳某搬出了“家庭暴力庇護所”，開始了自己新的生活。

案件分析

2015年，民政部、全國婦聯聯合下發了《關于做好家庭暴力受害人庇護救助工作的指導意見》，就是在總結上述案件實踐經驗的基礎上，明確了民政部門救助管理機構開展家庭暴力受害人庇護救助工作的原則、任務、工作程序和工作要求，在庇護期間為求助者妥善安排食宿等臨時救助服務并做好隱私保護工作，通過與社會工作服務機構、心理咨詢機構等專業力量合作方式對受害人進行安全評估和需求評估，根據受害人的身心狀況和客觀需求制定個案服務方案，積極協調人民法院、司法行政、人力資源社會保障、衛生等部門、社會救助經辦機構、醫院和社會組織，為符合條件的受害人提供司法救助、法律援助、婚姻家庭糾紛調解、就業援助、醫療救助、心理康復等轉介服務。