信息化對中國城市化的影響分析

姜維旗

[摘要]信息化與城市化相互影響。信息化水平的高低，正逐步成為衡量一個城市綜合實力的重要標志之一，它必將成為中國經濟又好又快發展的重要推動力。

[關鍵詞]信息化；城市化；影響；建議

[DOI]1013939/jcnkizgsc201718046

1信息化與城市化的含義

信息化，是指經濟社會的發展，從以物質和能量作為經濟結構的重心，向以信息作為經濟結構的重心轉變的復雜過程。城市化，不但指一個地區的人口由農業向非農業轉化的過程，還指該區域通過調整經濟結構、轉變生產生活方式與協調城市發展的過程。便捷的信息處理和傳遞能力是充分發揮城市功能的重要條件。因此，以信息化促進城市化，不僅可以帶動一個區域經濟產業結構的優化升級，而且可以實現該區域經濟社會的協調發展。

2信息化與城市化的思路

本文將信息化推動城市化發展的思路，大致分為以下幾個方面：①面向市場，促進資源共享，共建城市網絡，不斷加強科技創新；②在工業化發展的過程中，加強信息技術的開發與運用，進而提升城市在區域中的綜合競爭力；③注重運用先進的信息技術，在推進信息化的過程中，推進城鄉一體化建設。

在“十三五”時期，以信息化促進城市化的主要任務有：①強化對信息化人才的重點培養，加強信息化安全網絡的構建和完善；②加強對信息基礎設施的投資建設，不斷推進電子商務（可參照淘寶和京東的運營模式）的發展，促進政府、企業和家庭信息化的快速交流；③做好城鄉間信息資源的開發利用工作，努力創造良好的創新環境。

試點城市要努力建設好以信息基礎設施、信息處理和信息應用三大公共平臺為核心的信息化框架體系：①要擴大城市寬帶用戶的數量，加強以IP技術為核心的網絡建設；②完善對“大數據時代”數據庫的建設和管理，充分開發利用國內外有用的信息資源；③完善信息化與城市化建設的相關法律法規、標準和政策，共享信息資源；④在各行各業的發展中，以信息化的發展加速對傳統產業的優化升級，全面提升信息化人才的綜合素質；⑤通過舉辦有意義的信息化學習活動，全面提高城鄉居民處理信息的能力。

3以信息化推動城市化

31促進城市產業結構優化升級

城市信息和知識集聚的優勢奠定了信息化產業的基礎。較強的親和力、較高的滲透性和較強的擴散力是信息技術的重要屬性，這促使信息技術迅速滲透到各領域、各部門，鑲嵌到城市的三大產業中去，提高了城市傳統產業的自動化程度，從而優化了城市原有的產業結構。信息技術還：①促進了信息服務業的迅速發展；②促進了城市產業結構由工業制造業為主的模式向現代服務業為主的模式快速轉變；③促進了城市產業結構的優化升級，從而加快了當今城市化的進程。

32提高城市管理效率

在當今城市管理的過程中，大量運用計算機技術和網絡技術，充分利用“3S”技術（即GIS、GPS和RS），不但可以實時搜集和保存城市地理位置、資源環境、經濟社會與人口流動等系統信息，還能快速查詢和統計城市在規劃和管理等方面的即時信息，也能達到城市空間分析的可視化效果，進而不斷提高城市的管理水平。

33打破中國特有的“城鄉二元化結構”格局

信息流不但存在于“城鄉二元結構”中，也存在于影響社會效率的四大流體因子（物質流、資金流、人才流、信息流）之中。信息流對已有利益分配格局的影響最小，是對各方所呼吁的關于解決“數字鴻溝”問題上達成共識的領域。因為促進信息流的不斷流動，需要重新設計和整合社會組織制度，因而在關注其他社會流體因子的問題時，我們可以在完善信息流的同時，一并解決相關的問題。雖然不能在社會制度層面徹底地解決相關的問題，但相對于中國的漸進改革模式來講，這是發展過程中必不可少的階段。所以從信息流入手，是解決中國特有的“城鄉二元結構”問題的重要手段。

34提高市場化的效率

信息化可以在程度、水平、規模和時空等方面提高市場對社會經濟發展的滲透能力，極大地促進了技術對市場化的革命。為了適應信息化的快速發展與信息技術不斷提高的要求，城市化的水平必然會實現量變到質變的提高。中國特色的城市化道路以“城市網絡化”為核心，它最直接的發展結果就是以信息的便捷化為基礎，實現了功能的合理分配，促進了信息資源的整合與融合，形成一個比較完整的城鄉市場體系，得以促進各個城市處于同一信息化水平上，克服了城市化進程中各種條件（這里指地理條件和時空條件）的限制。以前地方政府也在強調信息化，大多數無非看重的是信息產業在經濟發展中的促進作用，單純追求信息經濟所創造的GDP作為經濟發展的重要指標之一，最為可惜的是忽略了信息化提高市場效率的深遠意義和作用。

35信息化拓展了城市的發展空間

信息化以較低的成本快速地傳遞著數以萬計的信息資源，不但可以降低距離對資源配置所產生的影響，而且極大地減小了“大數據”背景下經濟發展對時空的依托。信息流和物資流將不斷擴大城市的發展規模與空間，進而形成完善的城市地域綜合系統。

4大數據背景下的建議

41加快信息化專業人才培養

以信息化促進城市化發展需要教育和人才的智力支持和保障，國家必須加強對信息化人才培養，不斷壯大信息化隊伍，形成完備的信息體系。加強對信息化人力資源的集中，既要考慮眼前的實際情況，也要科學預測信息化的長遠發展規劃。以信息化發展的需要和趨勢為依據，形成一個既分工明確，又有良性互動的信息化人才培養體系。

42參與國內、國際合作

開放國內信息服務平臺和市場，積極引導國內企業進入國際通信服務的相關領域，引進國外先進的信息技術和設備，合理有效地利用外資，促進出口產品結構的優化升級，加強國內外在信息、技術和貿易等方面的交流與合作，積極借鑒和吸收國內與國際上先進的經驗（特別是管理經驗和企業精確情報），努力提高企業的綜合競爭力。

43完善信息產業融資渠道

大量的資金作保障，在信息產業快速發展的過程中尤為需要。無論是硬件設施的生產與制造，還是軟件的研發，都需要大量的資金投入保證運轉，尤其是在產業發展的初期，投入大量的人力、物力和財力對科技研發、基礎設施建設、員工培訓等都十分需要。在產業快速發展的時期，為了保持強有力的競爭優勢，不斷地加大對資金的投入用于產品和技術創新以及市場推廣等方面勢在必行。

整合并充分利用現有的信息資源，鼓勵企業參與籌資、建設和營運管理的各個環節，發揮通信、鐵路（尤其是高鐵）、廣播電視和電力等資源的比較優勢，充分利用龍頭骨干企業的帶動作用，形成科學合理的、完善健全的風險投資機制，政府可以用高風險、高回報的政策鼓勵基金投入到信息產業中去，進而拓寬信息產業投資和融資的渠道。

44大數據時代政府的角色

政府部門必須：①不斷加強對信息資源的識別和利用，促使信息資源的共享度大幅度提高，進而深層次地加強信息資源利用價值的開發工作；②設立高層次的專業化機構，確立相關的、協調的法律和政策，建立完善的信息資源共享平臺和信息資源交換樞紐；③政府信息要實現陽光公開，全方位、深層次為社會和企業服務。

45用信息技術提升傳統工業

①為了滿足居民多樣化的需求，要在企業發展的過程中加大對計算機技術（包括“3S”技術）的大量應用，縮短研發周期、降低生產成本和提高附加值是必然的結果，進而實現產品和服務的升級換代；②利用好“互聯網+”的新型模式，不但要改造和提升企業信息資源的優質度，而且還要提高企業的管理水平。

參考文獻：

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