基于美國經驗借鑒的我國城鄉移民文化融合問題研究

李蕊

摘 要：美國移民的文化融合經歷了強制政策主導下的“美國化”運動階段和教育主導下的個體自覺遵從實踐階段。借鑒美國經驗，我們應從重視城鄉移民教育、保障弱勢群體利益，實行包容性的文化制度體系、增強城市文化吸引，建設文化融合機制這些方面來解決我國城鄉移民的文化融合問題。

關鍵詞：美國經驗借鑒；城鄉移民；文化融合

中圖分類號：C912.8 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）14-0160-02

改革開放以來，我國城鄉移民（農民工進城）成為一個普遍社會現象。由于長期受農耕文化的影響，原有城市居民的排斥，城鄉觀念轉變的滯后以及文化融入機制的缺位，我國城鄉移民的文化融合問題尤為突出。美國是一個移民國家，其移民的社會融合過程同樣充斥著各種困境。在文化方面，美國既有文化同化運動，也有多元文化主義，通過一系列的文化融合實踐，美國最終形成了一體多元的文化格局。其移民文化建設的經驗可以為我國城鄉移民的文化融合問題提供借鑒。

一、美國移民發展歷程及文化融合實踐

（一）美國移民發展歷程

美國歷史上有三次大的移民潮。第一次移民潮發生在1820—1880年間，其間移民數大概達到1 000萬人。當時美國社會，特別是內戰之后，出現了工業化高潮，對勞動力和先進的生產技術需求旺盛。1864年，美國國會通過了《鼓勵外來移民法》。當時，自由開放的移民政策一方面吸引了歐洲熟練技術工人，大量西歐、北歐移民涌入，以愛爾蘭人和德國人居多。另一方面，吸引了大量非熟練勞動力。華人勞工在修建中央太平洋鐵路和開墾加州農田方面做出了不可磨滅的貢獻。美國西部的淘金熱吸引了很多來美國淘金的華人，他們通過采礦為美國帶來了巨大財富。這一時期還有大量被販賣到美國的非洲黑奴。

第二次移民潮發生在1880—1920年，移民人數猛增到2 350萬。來自意大利、奧匈帝國、希臘、土耳其、俄國等東歐和東南歐國家的移民人數猛增。這一階段，移民的大量涌入及由此帶來的人口結構變化導致美國移民政策主題轉向帶有種族歧視色彩的限制。美國政府多次立法，限制歐洲移民，排斥亞洲移民。其開端是1882年的《排華法案》，接著是1917年劃定的“亞洲禁區”。同時，隨著來自意大利、奧匈帝國、希臘、土耳其、俄國等東歐和東南歐國家的移民人數的猛增，1917年美國通過了一項旨在限制東南歐移民入境的“文化測驗法案”。

隨著美國限制性移民政策的實施，移民人數明顯減少。第二次世界大戰后，美國開始了移民政策有限松動和有限選擇階段。1943年美國廢除了 “排華法”。 受民權運動的影響，1965年5月“移民和歸化法”頒布完成了美國移民制度由民族來源限額制向全球限額制下的優先制的轉變，該法案把教育水平作為移民的重要條件，廢除了種族歧視條款。數百萬計的東南亞難民和拉美國家的移民、難民和非法移民涌進美國，發生了1880年至今的第三次移民潮。

近些年來，特別是“9·11”事件發生之后，美國把國家安全作為其針對移民政策的第一要務，堅決抵制中東、穆斯林國家的公民。

（二）美國移民文化融合實踐

1.美國化運動

20 世紀初，伴隨外來移民的大量涌入，在思想文化上出現了以約翰·菲斯克（John Fiske）為代表的一些知識分子鼓吹盎格魯·撒克遜優越論。美國聯邦政府主導了一場“自上而下”式的美國化運動，它是對美國移民文化融合過程的強制性和單一化模式的政策干預。1917年美國宣布參戰后，為了應付各族裔移民由于國家背景與歷史傳統不同而引起的社會極大混亂，美國聯邦政府深感樹立“美國第一”信念的重要性，對移民的美國化運動發展到頂點，開始對所有外來移民群體實行所謂的“百分之百的美國化”政策。美國政府及各州政府都成立了“美國化委員會”，宣揚“美國第一”、“美式生活標準”等口號，并通過法律和行政手段強化“美國化”，排斥移民本族群文化。美國化運動為移民歸化奠定了基礎，但它缺少對移民族群個性的尊重。

2.教育主導下的個體自覺遵從文化融合實踐

1931年的美國“經濟大蕭條”使得美國開始實行限制移民準入的政策，美國移民數量大幅下降，“美國化”熱潮消退，美國政府對移民的社會融合不再以強制性干預為主導。這一時期移民文化的融合更多依賴社區、志愿者和非政府組織的幫助。1965年5月美國頒布了“移民和歸化法”，開始把教育水平作為移民的重要條件，而各種準入和融合的優待政策則主要針對的是高層次的青年“技術移民”。這一階段，美國開啟了教育主導下的個體自覺遵從文化融合實踐，目的在于通過教育使規章的外在硬性政治強力控制內化為個體自覺遵從。美國通過公立學校、夜校、移民培訓機構、社區志愿者組織向移民及其子女提供語言培訓，職業技能培訓，文化展示以及公民課程等服務，幫助其文化融入。教育主導下的個體自覺遵從文化融合實踐不僅有利于教化成俗還優化了美國移民質量，促使移民認同美國文化和價值觀，融入美國社會，達到了歸化的目的。

二、美國移民文化建設的經驗

（一）大力發展移民培訓機構，積極開展公民教育和職業技能教育

美國政府一直致力于發展各個層面的移民教育培訓機構，教英語，講授美國文化，培訓社會生活技能，生產技術技能，極大推動了移民教育的發展。美國的移民教育還將重點放在掃盲式的低水平教育援助和培養熟練勞動技術人員上面。一方面，成立許多社區組織，通過慈善捐款和志愿者向那些受教育程度低的移民群體開展教育服務；另一方面，著力于培養熟練勞動技術人員，強化移民的生產技術培訓。美國針對移民的職業教育注重實用，課程設置多樣化，對移民順利就業和獲得穩定生活及進入社會有關鍵性作用。除此之外，美國還將移民子女教育作為移民社會融合的最重要環節。一方面通過多次立法保障移民子女平等的受教育權利，另一方面在很多公立學校都開設有針對移民子女的公民教育課程和公民教育實踐活動。

（二）切實保護弱勢移民群體利益，實行包容性的文化制度體制

美國歷屆總統也都把消除社會不平等和種族歧視作為努力方向，比如以肯定性行動為代表的一系列行政干預手段的實施，就是為了給美國弱勢移民群體提供一個平等基礎上的優先機會。這些靈活性的傾向性政策切實改善了少數移民族裔與婦女等弱勢群體的經濟狀況，促進了不同群體之間的交流與溝通。在文化方面，由于美國化運動中以損害文化多樣性為代價推動文化歸化，導致了少數群體的抗拒。吸取這個教訓后，美國采取了在國家政治法律的一體性和主流文化的普遍性的基礎之上，允許移民保留本族群的傳統文化的文化包容政策。在教育中推行多元文化，實行雙語教育，逐漸形成了多元一體的文化格局。

（三）注重主流文化的教育與宣傳，利用主流文化的吸引來促進文化融合

美國非常重視其本土主流文化的教育和宣傳，美國化運動就是對“美國第一”“美式生活標準” 的強制性政策干預。雖然由于其缺少對移民族群個性的尊重而遭到了一些移民族群的抗拒，但它客觀上促使移民了解了美國文化和價值觀，起到了歸化的目的。一方面，美國本土文化在繼承和發展中兼收并蓄，其中關于自由、民主、美國夢的主流文化精髓對外來移民具有一定的吸引力；另一方面，美國也重視本土文化的外宣，比如利用好萊塢出產的影片在全世界的巨大影響，來宣揚美國的價值觀和美國精神，讓自己的主流文化成為現代文明的最典型代表。

三、美國移民經驗借鑒下的我國城鄉移民的文化融合對策

（一）借鑒美國經驗，全面推進城鄉移民及其子女的教育培訓

我們可以借鑒美國教育主導下的個體自覺遵從文化融合實踐模式，從教育的角度出發，幫助城鄉移民及其子女的自覺文化融合。一方面，針對受教育程度低的城鄉移民群體，可以通過培訓機構、夜校、社區志愿者組織推廣普通話，展示城市生活內容及城市文化，培訓城市生活技能，使他們具備在城市生活的基本必要條件；另一方面，加強城鄉移民的生產技術培訓，促進他們的順利就業，為進一步的文化融合提供基本的經濟基礎。目前，我國的此類培訓大多是公益教育性質，沒有強制力和監管機制，形同虛化。應借鑒美國移民培訓機構經驗，政府將專項補貼資金投向進城農民工培訓機構，令其開設一些多樣性實用性的技能培訓課程并對其進行監管，保障其專門為農民工提供優質的教育服務。針對城鄉移民子女，首先要保障其子女平等的受教育權利，另一方面學校可開設一些公民、市民教育課程和公民、市民教育實踐活動。

（二）借鑒美國經驗，切實保障弱勢城鄉移民的合法權利，采取包容性的文化制度體系

由于城鄉移民在處于社會經濟地位下層，是弱勢群體，應尊重他們對城市發展的貢獻，出臺切實可行的傾向性政策來維護這些弱勢群里的利益，提高其社會福利，拒絕一切排斥與歧視態度。在文化方面，我們應該采取包容性的文化制度體系，農民工進城面臨的不僅是單方向的文化融入問題，主流應為城鄉文化的融合。我們應該尊重城鄉移民的主體地位和選擇權利，尊重城鄉移民的文化特性，可以在農民工居住密集的社區開展一些鄉村特色的文化活動。這些民俗活動在一定程度上也可以豐富城市文化，促進城鄉文化交流。當代中國城市實際上也是一個文化大熔爐，多樣化文化的交匯與融合還會產生很多新的文化要素。

（三）借鑒美國經驗，加強城市文化的吸引和宣傳，建設文化融合機制來推進文化融合

首先，我們應增強城市文化對城鄉移民的吸引力，加大其在城鄉移民中的宣傳。城市文化中民主、自由、對生活質量和品質的追求，城市生活的便捷化這些都對城鄉移民具有一定的吸引力。其次，我們應著力建設文化融合機制，隨時隨處宣傳城市生活理念，宣傳現代化便捷的城市生活方式。利用已有文化資源對城鄉移民免費或低價開放，以提高城鄉移民的文化層次，以達到一方面消除原有城市居民固有的對農民工的排斥和歧視，另一方面讓城鄉移民意識到作為一名城市建設者的自豪感的目的。

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[責任編輯 杜 娟]