“開掛”的仕途止于老友行賄

趙蓓+程國進

2016年12月初，春寒料峭的冬季，馬鞍山市中級人民法院對安徽省江南產業(yè)集中區(qū)黨工委原書記、管委會主任張權發(fā)受賄案進行宣判。判決書認定：在2001年至2015年間，張權發(fā)利用職務便利，為他人在工程承攬、人事調動、企業(yè)融資貸款等事項上謀取利益，收受姚某等6人給予的財物折合人民幣共計101.7萬余元，數額巨大。法院以受賄罪判處其有期徒刑三年六個月，并處罰金四十萬元，扣押、凍結在案的受賄所得贓款、贓物依法上繳國庫。

冬日陰冷的法庭里，張權發(fā)的心也是冰冷如冬。站在被告席上，他聽到這樣的宣判結果，百感交集。他有自責，有反省，也有一種難言的解脫。曾經躊躇滿志、幾十年努力奮斗取得的成果，頃刻間被這100多萬賄賂葬送，化為泡影，三年的刑期不算長，卻是他人生永遠抹不掉的污點。

“一天蒸發(fā)一輛奧迪”

安徽省江南產業(yè)集中區(qū)位于池州市貴池區(qū)境內，地處皖江示范區(qū)承接產業(yè)轉移的核心區(qū)域，重點承接發(fā)展先進制造業(yè)、高新技術產業(yè)和現代服務業(yè)，享有國家特定的優(yōu)惠政策，是人才、資金、技術、土地等資源的重要集中地。既是城市建設的前沿地，更是經濟建設的主戰(zhàn)場。唯其如此，產業(yè)集中區(qū)建設的背后潛藏著巨大的利益輸送，也往往成為腐敗的重災區(qū)。

兩年前，安徽省委第七巡視組按照省委巡視工作領導小組的要求，對池州市江南產業(yè)集中區(qū)進行巡視。巡視人員發(fā)現該集中區(qū)預征土地5萬畝，只完成征地一半多，且征來的土地大量閑置；標準化廠房也大多成為空殼，實際利用率不到一半；這建設得半生不熟的區(qū)域，卻負債累累，僅2014年，一類債務余額就高達52.52億元，債務率超過百分之百，日均支出利息約40萬元，當地群眾形象地戲稱為“一天蒸發(fā)一輛奧迪”……

巡視組領導頓感事情重大、問題嚴重，就在此時此刻，一個神秘的舉報電話打了進來。舉報矛頭直指池州市委常委、江南產業(yè)集中區(qū)黨工委書記、管委會主任張權發(fā)收受園區(qū)企業(yè)賄賂、違紀違法。

這個舉報電話或許就是揭開江南產業(yè)區(qū)各種非正常現象的突破口。有了這樣一條線索，巡視組工作立即緊鑼密鼓，集中發(fā)力，開始調查。經過深挖細掘，抽絲剝繭，很快，又有兩個重大問題暴露出來：一是產業(yè)區(qū)2013年以來連續(xù)三年頂風違反八項規(guī)定，向多家市直單位發(fā)放春節(jié)“慰問金”，累計金額數百萬元。而且，每年都是以管委會主任辦公會議一號會議紀要決定的。債務負擔如此沉重，還向沒有隸屬關系的單位發(fā)放巨額“慰問金”，拿公家的錢做人情。二是一家被稱作“A”的公司在該區(qū)投資額遠遠不夠的情況下，卻認定這家公司已履行招商投資承諾，居然巨額獎勵該公司。區(qū)建設規(guī)劃局還弄虛作假為該公司核發(fā)規(guī)劃許可證，擅自改變容積率，使得該公司獲取巨額利潤。區(qū)建投公司又出具虛假擔保，幫助此公司騙取銀行貸款……這個“A”公司真可謂“萬千寵愛集一身”，十分反常。

這些問題均是由張權發(fā)主導決定的。巡視組立即向省委巡視工作領導小組匯報。領導小組要求省紀委進行初核，同時對反映張權發(fā)的其他問題線索作進一步了解。

幾個月后，身為池州市委常委、安徽省江南產業(yè)集中區(qū)黨工委書記、管委會主任的張權發(fā)被省紀委雙規(guī)。雙規(guī)的那天，案發(fā)后的張權發(fā)記憶深刻。那是2015年11月19日下午3點多，他突然接到市委有關部門電話，要求他立即趕到市委，有急事。張權發(fā)心有不祥之感，問什么事，對方說不便透露，來了就知道了。此時的張權發(fā)正在召開會議，想晚點再去，但對方不同意。“從說話神態(tài)到通知方式都不符合常規(guī)”，張權發(fā)心神慌亂，再也無心開會，撂下一屋子人匆匆趕到市委。一進入指定的辦公室，便發(fā)現氣氛肅然非同尋常，一顆心瞬時跌入谷底。當紀委的人出現的剎那，張權發(fā)深深嘆了口氣，他知道他此生的各種風光到此休矣！不一會，張權發(fā)便被紀委來人帶走。2016年1月27日，張權發(fā)涉嫌受賄罪進入司法程序被馬鞍山市檢察院立案偵查，同年2月6日被批捕。

二十年老友是主要行賄人

張案進入司法程序后，馬鞍山市檢察院辦案人員根據張權發(fā)在紀委的交代，迅速展開偵查取證、固證、核證工作。

今年54歲的張權發(fā)出生在安徽桐城市一個貧困農民家庭，自小身上便有一股農民的勤勞、淳樸氣質，在那個連肚皮都無法填飽的年代，飽嘗艱辛的張權發(fā)不斷激發(fā)內心斗志，一心想跳出“農門”奔前程。雖然他每次干完農活，累得連眼皮都睜不開，但他卻憑著對知識的孜孜追求，挑燈夜讀，最后，以優(yōu)異成績考取大學。19歲那年畢業(yè)后便被分配到青陽縣九華公社（鄉(xiāng)）團委當了干事。在工作中，張權發(fā)也顯示出一個農家弟子的本色，兢兢業(yè)業(yè)，不怕吃苦，虛心好學，很快被提拔為團委書記。張權發(fā)不負領導重托，把團委的工作干得紅紅火火。幾年后，他多次得到升遷，從2001年至2015年，“人生開掛”一路坦途，先后歷任青陽縣副縣長，縣委常委、副縣長，池州市貴池區(qū)委副書記、常務副區(qū)長，區(qū)委副書記、區(qū)長，區(qū)委書記、區(qū)人大常委會主任，到2012年12月直接提升為安徽省江南產業(yè)集中區(qū)黨工委書記、管委會主任，官至副廳。

從張權發(fā)踏上仕途路的34年來看，此人可謂一帆風順，平步青云。那么究竟是什么原因使這只山溝里飛出來的“金鳳凰”后來從事業(yè)的巔峰滑落而下呢？

翻開厚厚卷宗，可以看到張權發(fā)的蛻變是從他當上青陽縣副縣長開始的。

時間回溯到2001年7月，張權發(fā)出任青陽縣副縣長，分管城建等工作。在改革開放大潮中，分管城建意味著什么，眾所周知。有了這樣的權力在手，張權發(fā)發(fā)現，同學、朋友主動與他來往的多了，外界想結識他的企業(yè)老板、開發(fā)商、工頭更是如一層霧霾將他包圍。開始，張權發(fā)還有所警惕，紀檢監(jiān)察的警示教育也接受過不少，他知道受賄就是犯罪。這些送禮的人，別看他們嘴上說得好聽，樣子十分誠懇，其實就像蚊子一樣，送你一份禮，就要在你身上吸一口血。因此，他盡量節(jié)制。

然而，樹欲靜而風不止。有時候，人走錯路，往往是源于麻痹與不覺，猶如溫水中的青蛙。

在張權發(fā)的受賄史上，有一個叫姚亮（化名）的人很關鍵。他是安慶某房地產公司經理，是張權發(fā)的第一個行賄人，也是給他行賄金額最多的行賄人。姚亮和張權發(fā)初識在20世紀90年代，兩人一見如故很對脾氣。掐指算來，至張案發(fā)已有二十多年。2001年，姚亮得知青陽縣有個寶靈觀土方工程要上馬，心中大喜。一喜是眾所周知，土方工程技術含量不高，活好干，來錢快，這樣的工程，誰都不愿錯過。二喜是這工程正好在青陽縣，而且分管城建的副縣長恰好是自己多年好友張權發(fā)。姚亮激動萬分，一點彎路也沒走，直奔張權發(fā)而去。老友見面三分情，這個面子肯定要給，果然，副縣長出馬，姚亮很快順利拿下項目。

初戰(zhàn)告捷，兩位故人因此走得更近。兩人關系究竟深厚到什么程度呢？張權發(fā)的當庭供述十分到位：“我與姚亮是20年的朋友，我倆之間親如兄弟，兩個家庭也親如一家，多年來，我倆接觸幾乎沒有任何戒備，小到吃吃喝喝，搞搞應酬，大到打牌賭錢、代銷煙酒，他是我可靠的‘后盾，他有什么事找我，我也是不遺余力，公私不分。”

2004年，貴池區(qū)原民營工業(yè)園有一地塊需要平整，這個項目和土方工程一樣，既簡單又來錢快。姚亮自然不愿放過，不過要想拿到此項目還得請老友張權發(fā)出馬，張權發(fā)繼續(xù)揮舞手中大權，讓姚亮如愿以償。

在姚亮眼里能結交張權發(fā)這個朋友，是自己前世修來的福，不僅在生意上多次得到關照，而且連他外甥女工作調動也能使上勁。姚亮有個外甥女在岳西某中學當老師，一直想調入貴池市區(qū)，舅舅姚亮自然要張羅忙活。他還是找張權發(fā)幫忙，在張權發(fā)關照下，外甥女順利調到池州市某中學工作。

張權發(fā)如此這般不厭其煩地幫助老朋友姚亮，當然得到姚亮更多的“回報”。在兩個人作為知心好友、身邊人的“蜜月期”，姚亮的行賄很有特點。他從不公開直接送現金，那樣顯得特別俗氣、有點“掉價”。他的輸送方式是這樣的：一是賭資。2009年到2012年期間，每逢年節(jié)，兩人經常一道打牌，每次牌局之前，姚亮都要給張權發(fā)賭資，一萬一萬地給，總共給了8次。二是代賣煙酒。張權發(fā)當上副縣長以來，收了大量煙酒，灰色收入要變現，自己不便出面，就通過“貼心人”姚亮賣掉。姚亮把煙酒賣了44萬元，另外自己又出了大頭56萬元合在一起，湊成100萬元，打到張權發(fā)老婆指定的卡上。張權發(fā)的煙酒真值錢啊！如此一賣，居然賣到了100萬元。法庭上張權發(fā)也不得不承認：“我為了名利雙收，推崇‘收煙收酒不收錢的潛規(guī)則，煙酒多了就變相賣錢，其實也是受賄。”三是為張權發(fā)老婆出錢美容。張權發(fā)老婆是個愛美人士，攬鏡自照對自己的眼睛很不滿意，一直想動手術進行整改，可又心疼不菲的手術費。此番隱秘的心思被關系密切的姚亮知曉了，就主動掏出7萬元給嫂子美容。這樣的關系真不是一般的“鐵”，用“知心朋友”來形容還真不過分。

2005年至2012年，姚亮一共送給張權發(fā)人民幣合計70.799萬元和價值1.7萬元的金幣一枚，占據了張權發(fā)受賄數額的70%。

受賄不忘捎上情人

隨著職務的升遷，權力的擴大，張權發(fā)已經蛻變，邁進了黑暗深淵，早期通過努力建立起來的美好“人設”完全坍塌，他不僅在企業(yè)搬遷、探礦權回收補償、申報工程性采砂許可證、企業(yè)融資貸款等事項上斂財，還不忘給情人也撈上一筆。我們來看看他榮升區(qū)長后的表現吧！

2008年，池州市某金屬制品公司負責人王峰（化名），因公司搬遷，涉及土地征遷。為使征遷順利，早日投產，王峰主動上門請求時任池州市貴池區(qū)區(qū)長的張權發(fā)予以支持，張權發(fā)立即行使一區(qū)之長的職權，要求相關部門加快力度，保障廠家盡快搬遷和生產。

區(qū)長下指示，誰敢不聽，很快王峰公司用地征遷工作得到解決，并順利投產。張權發(fā)的作為本是正常履職，可一進展到“感謝”這一環(huán)節(jié)，就發(fā)生質變。王峰為感謝張權發(fā)精心準備了一盒福建鐵觀音茶葉，內放6萬元，送到張權發(fā)辦公室。走時，還特意告訴張權發(fā)一定要打開茶葉盒看看，張權發(fā)當即心領神會，微微一笑，表示知道了。

當然，不是每個老總都愛大把地送錢，也有老總與眾不同，另辟行賄蹊徑。

2008年下半年，池州市政府要招商引資，要求池州某一礦業(yè)公司把采礦權和探礦權一并轉讓給北京某公司。北京這家公司簽訂了協(xié)議后一直不付款，事情拖了近一年。區(qū)政府急了，要求自家公司把探礦權先轉讓給區(qū)政府，再由區(qū)政府跟北京接觸。這家礦業(yè)公司負責人想得到更多“實惠”，便找到區(qū)長張權發(fā)。在張權發(fā)的關照下，最后，以1080萬的價格將探礦權轉讓給了區(qū)政府。為感謝區(qū)長的支持，這個負責人送給張權發(fā)價值2萬元木質沙發(fā)一套。

熱心的張權發(fā)除了給企業(yè)家、礦老板提供便利幫助外，小商小販也沒讓他少煩神。

采礦的走了，采江砂的來了。2011年上半年，張華（化名）等二人得知貴池前江工業(yè)園開工建設，需要用大量江砂，打算做采砂生意。但申報手續(xù)有些繁瑣，第一步就要經過區(qū)里。為此，張華等人三次找到已是區(qū)委書記的張權發(fā)，左一聲“書記好”右一聲“書記好”的請求幫忙。張權發(fā)沒有推辭，經過協(xié)調和安排，使得張華通過競標獲得采砂經營權。張書記這樣給力，張等二人也不“裝孬”，先后送給書記美元0.2萬元、人民幣10萬元，共計折合人民幣11.24萬元。

張權發(fā)在黑暗的深淵里越陷越深，除了自己賺得盆滿缽滿，還不忘給情人小徐（化名）也撈上一筆。這時，那個引發(fā)舉報的那家“A”公司作為行賄人登場了。

2013年8月，這家A公司系北京某能源技術開發(fā)公司，公司負責人李陽（化名）到安徽江南產業(yè)集中區(qū)考察商談投資事宜，見到了張權發(fā)。此時的張權發(fā)官升一級，已是產業(yè)集中區(qū)黨工委書記兼管委會主任，一把手。在這個集中區(qū)，張權發(fā)一權獨大、一言九鼎。

張主任熱情接待李陽一行，賓主酒席上推杯換盞觥籌交錯仍不盡興，飯后又去卡拉OK。在歌廳包廂，一位女性嘹亮的歌聲艷驚四座，賓主掌聲四起。張權發(fā)得意又滿足地把這名女性介紹給北京來人，說這是“小徐”，馬上即將前往北京學習，希望李陽能多加關照，盡盡地主之誼。這樣的場合、這樣的人物、這樣的表情，游走江湖的李陽頓時心知肚明：此二人絕非一般關系。為了自己在產業(yè)集中區(qū)的投資項目能夠得到張權發(fā)的支持和幫助，這年秋天，李陽在北京找到小徐，不僅將公司一輛黑色豐田皇冠轎車借給其使用，另外還給了10萬元作為徐小姐在北京學習期間的車油費和生活費。小徐立即將此事告訴了張權發(fā)。“吃了人家的嘴短，拿了人家的手軟，欠人家的必須要還。”于是，張權發(fā)為李陽公司提供了多方面幫助和關照：一是公司項目入駐集中區(qū)，注冊、土地出讓、規(guī)劃建設方面，該給的優(yōu)惠政策全部兌現，確保項目順利開展。二是多次協(xié)調安排集中區(qū)的擔保公司為李陽公司提供擔保，從池州農村商業(yè)銀行成功貸款人民幣3000萬元，順利解決該公司融資問題。

2016年7月12日上午8點30分，馬鞍山市中級法院公開開庭審理張權發(fā)受賄一案。檢察機關指控被告人張權發(fā)利用其先后擔任池州市青陽縣人民政府副縣長，貴池區(qū)人民政府副區(qū)長、區(qū)長，中共貴池區(qū)區(qū)委書記、安徽省江南產業(yè)集中區(qū)黨工委書記兼管委會主任的職務便利，為他人在工程承攬、人事調動、企業(yè)融資貸款等事項上謀取利益，直接或者通過特定關系人收受姚某等6人給予的財物共計人民幣105萬余元。

張權發(fā)受審，最精彩的部分之一是他的最后陳述。最后陳述階段，只見張權發(fā)神態(tài)凝重，站起身來，鄭重其事地從衣兜里掏出精心準備的陳述稿，陳述稿滿滿三大頁，密密麻麻的幾千個蠅頭小字，寫了又改，改了又寫，真可謂認真慎重。對著陳述稿，張權發(fā)聲淚俱下，宣讀了足足十分鐘，其間動情不已，聞之讓人感嘆又感悟。

在總結犯罪原因時，他用大篇幅提到了那個“老友”。“他有什么事找我，我也是不遺余力。然而，去年我東窗事發(fā)，所有事情就不再是秘密，那些朋友交往就變成了權錢交易，靠山變成了火山，鐵桿變成了鐵證。現在我們悔不當初，但一切都為時已晚。我只想告誡自己，朋友再好，也不能公私不分。拒絕賄賂，不能拖泥帶水，天底下沒有免費午餐，也沒有不透風的墻。”庭審結束，在法警的同意下，他見到自己的兒子，父子倆相互擁抱，痛哭流涕。

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編輯：成韻 chengyunpipi@126.com