高職院校繼續教育發展現狀與對策研究

邢艷

摘要：當前，建設全民學習、終身學習的學習型社會的思想深入人心，繼續教育進一步得到社會的重視和認可。高職院校作為繼續教育的施教機構之一，應充分發揮其在社會中的重要性，以促進高職院校繼續教育工作的可持續發展，使高職院校繼續教育與社會需求相融合。本文對高職院校的繼續教育發展現狀及方向加以探討。

關鍵詞：高職；繼續教育；現狀；發展

黨的十八大報告明確提出：“深化教育領域綜合改革，著力提高教育質量，培養學生創新精神。加快發展現代職業教育，推動高等教育內涵式發展，積極發展繼續教育，完善終身教育體系。”十八大中提到的完善終身教育體系再次為高職院校繼續教育的發展指明方向，也提供了高職院校繼續教育發展的立足點和出發點。當今社會，科技進步和創新的不斷加速，國家的“人才強國”戰略和和諧社會的構建都離不開高素質的社會成員，高等學校是社會成員接受教育，提高知識和技能的主戰場，而高職院校繼續教育有著獨特的職業教育發展優勢，這一優勢勢必為高職院校繼續教育的發展帶來廣闊的空間。

辦好繼續教育，是高職院校回饋社會、服務社會的重要渠道。也將成為高職院校繼續教育發展的持久動力。高職院校是社會進行繼續教育的堅強后盾，通過高職院校的教育資源等特點，發揮社會服務職能，促進高職院校與國家機關、企業事業單位、社會團體等的橫向聯合。大力發展繼續教育，無論是從長遠的教育規劃還是從當前的社會聲譽，都對高職院校發展具有重要的意義，這已經是目前教育界的普遍共識。但是，當前院校繼續教育工作還面臨著諸多亟需解決的問題，也制約著高職院校繼續教育的發展潛力。

一、高職院校繼續教育的發展現狀

1、高職院校繼續教育層次低、辦學類型少，限制了高職院校繼續教育發展。一方面，現在的高職院校中有部分是由原來的重點中專學校升格而成的，無論是師資、教學質量、科研成果等力量都較為薄弱，增加了開展繼續教育工作的難度；另一方面，雖在國家和學校的全力投入下，各高職院校硬件的補充有了明顯的改善，但現實情況中還是能夠明顯感覺到高職院校繼續教育的起步低，職業技能培訓和社會短期培訓相對于高等院校來說存在著較大的差距。

2、高職院校繼續教育專業優勢缺乏。北京各本科院校的辦學特征明顯，專業性強，各院校的社會影響力也占優勢。相比本科院校來講，北京的高職院校缺乏影響力和專業優勢。各高職院校繼續教育在短期培訓、聯合辦學、訂單服務培養方面都沒有優勢可言。在解決課程內容、教學方法以及培訓模式中缺乏實效性和辦學特色，沒有真正發揮其社會功能和教育功能。

3、生源倒掛加劇了高職院校繼續教育發展的危機。近年來，各地生源逐漸減少，但各高校擴招和一些本科院校升格，高職院校難以完成招生計劃，相對應地造成了成本增大，在很大程度上局限了繼續教育的功效，阻礙了繼續教育的發展，使得繼續教育發展舉步維艱。

二、高職院校繼續教育存在的主要問題

（一）在管理體制上存在的問題

1、高職院校對繼續教育部門的重視程度不夠，影響了高職繼續教育項目的不斷擴展和延伸。據調研，許多高職院校繼續教育學院都存在著機構人手少，高職院校主要精力仍集中在全日制教育管理上。很多高職院校繼續教育學院存在正式人員缺編，招聘人員作為補充。但由于待遇等原因，外聘人員的流動性和不穩定性較大，為班級管理、培訓班課程制定等都造成困擾。因此，繼續教育學院都存在著學歷教育和非學歷教育管理人員不分、班級管理和教學管理人員不分等尷尬的局面。在長期運行過程中，就出現了服務水平和工作效率的懈怠。

2、高職院校繼續教育管理部門缺乏靈活性。隨著社會在構建和完善社會崗位要求也在不斷變化，高職院校繼續教育不能只局限于學歷教育，還有更為廣闊的非學歷教育層面。繼續教育存在很強的社會性，而各高職院校無論是人事管理權，還是財務管理權基本維持長久以來定下的各項規章制度，禁錮在管理體制內，沒有根據繼續教育的特點全面統籌規劃。

（二）在運行機制上存在的問題

高職院校的繼續教育運行模式沒有市場化，激勵措施不到位。在繼續教育發展過程中，面臨社會繼續教育市場的激烈競爭，高職院校繼續教育資源不足，仍然采用傳統的教育方式和方法，沒有引進相應的競爭機制，這就帶來了很多的問題。尤其在人事管理制度上，激勵措施不到位，導致高職院校的繼續教育效率低下；從事繼續教育工作的人員熱情和主動性大大降低等等，這些均影響到繼續教育的可持續發展，沒有形成規模化和規范化的運行機制，阻礙了高職院校繼續教育發展。

三、高職院校繼續教育的發展對策

高職院校繼續教育雖然不是高職院校承擔的主要教育職能，但是繼續教育在社會人才培養體系中占有重要地位，在我國高職教育改革向縱深發展、教育結構進一步調整的背景下，高職院校繼續教育也進入關鍵時期。近年來，我們高職院校繼續教育工作不斷加強，整體教育環境不斷改善，諸多高職院校繼續教育工作也取得了積極進展。如何不斷發展和完善繼續教育，進而在終身教育體系中發揮高職院校的作用，是高職院校應考慮的重點問題。

（一）注重高職院校繼續教育的目標要具有較強的針對性和實用性。

1、繼續教育是終身教育的重要組成部分，也是對現行高等教育的有益補充。繼續教育是為社會服務的，強大的社會需求是驅動其發展的直接動力。高等院校始終扮演著開展高層次繼續教育的重要角色。高職院校要針對自身專業特色和優勢，探索人才培養模式，制定人才培養方案，根據職業和崗位發展需求定目標，在社會對人才要求越來越高的背景下，作為人才需求者的企業應關心和支持高職院校的繼續教育，把人才的使用和培養結合起來。

2、以市場為導向，學習者為中心，突出實用性。高職院校繼續教育發展的辦學理念要切合社會未來發展需求，符合教育市場的發展規律。高職院校的一大特色就是其職業性，高職院校繼續教育更應當體現并且發揮自身的優勢和特色。職業教育和繼續教育所培養的是適合社會生產需要的人才，因此增強學生適應企業崗位需求的能力，是必要的工具和條件，市場的變化和學習者的需求對專業設置和授課內容起著導向作用。高職院校繼續教育走向市場是辦學理念的突破和創新。

（二）規劃高職院校繼續教育發展的可操作路徑和發展方向。

1、高職院校發展繼續教育不僅符合終身學習的大趨勢，也是構建高水平大學的要求。高職院校要組織專門人力進行研究，不斷引導繼續教育和國家總體教育規劃接軌。尋求一條符合高職院校繼續教育發展的可操作路徑。借助社會力量，加強合作開放辦學，在辦學模式及課程設置上體現職業要求，促進與企業的溝通與合作。企業管理者高度重視員工的繼續教育培訓，高職院校可以充分利用校企合作的平臺開展繼續教育。實踐表明，校企交流合作在高職院校繼續教育發展序列中有明確的發展空間，可為高職院校繼續教育改革提供更有價值的信息。

2、掌握市場規律，努力把握職業繼續教育市場的方向。根據國家職業教育的文件，開拓適應社會發展需求的繼續教育項目。應鼓勵繼續教育工作者不斷學習繼續教育方面的政策法規以及國際國內繼續教育工作的經驗，以期對繼續教育工作者起到導向性、指導性、借鑒性和啟發性的作用。特別是現在各院校繼續教育工作， 正處于重新定位的關鍵時刻， 因此， 掌確立新的工作理念， 主動適應市場需求， 只有做到了這一點， 繼續教育工作才能有信心、有起色。

（三）結合高職院校繼續教育人才培養模式，研發高職院校繼續教育管理平臺。

高職院校繼續教育發展要推行現代繼續教育管理制度，逐漸優化管理，構建權責明晰的管理模式。院校主管部門要不斷創新教學教育制度體系，謀求繼續教育穩定發展與改革創新，為繼續教育的發展注入生機和活力。另一方面，繼續教育管理體制需要進一步創新提高繼續教育工作者的綜合素質，自我完善，規范管理服務流程，構建繼續教育管理質量評價體系。

高職院校作為繼續教育的施教機構之一，日益成為經濟發展的重要推動力。在我國高職教育改革向縱深發展、教育結構進一步調整的背景下，高職院校的繼續教育也進入了關鍵時期。我們要尋求適合高職院校繼續教育可持續發展的新思路，努力探索合理、科學、有效的繼續教育體系與運作模式，為促進繼續教育事業實現持續、穩定、健康發展，構建區域繼續教育發展做出貢獻。

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