事業單位財務預算管理高效生成的路徑探究

顏心

【摘要】在事業單位財務管理中，預算管理不僅是財務管理的重要內容，而且能夠為事業單位發展戰略的制定與調整提供可靠依據。但就現狀來講，我國事業單位在財務預算管理方面存在普遍的滯后性，管理理念、管理方式都已經無法滿足現實要求。因此，加強新時期事業單位財務預算管理高效生成路徑的研究，具有非常重要的現實意義和指導價值。

【關鍵詞】事業單位 財務管理 高效生成

近年來，我國的市場體質和結構發生了巨大改變，事業單位市場化發展日益深化，為了適應時代發展的現實要求，事業單位需要及時轉變財務預算管理理念，構建全新的財務管理模式，在不斷的創新實踐中進一步釋放財務預算管理的正面效能。對此，本文結合新時期事業單位財務管理實際，從三方面入手重點提出了事業單位財務預算管理高效生成的路徑，以期為廣大業內同仁提供有益參考與借鑒。

一、設立專門機構，明確職權分工

預算管理涉及范圍十分寬廣，需要相關部分單位的積極配合，也就是說，單單依靠財務部門是無法取得預期工作效果的，若是想要充分發揮財務預算優勢作用，就必須建立一個專門的預算管理機構，并明確相關利益主體的職權分工。

例如，某事業單位在每年預算編制工作的準備階段，都會成立專門的管理委員會，從單位領導人中選出一人擔任委員會主任，由財務部門負責人擔任委員會副主任，由其他財職能部門負責人擔任成員，人員人數不固定，但彼此有著明確的職權分工，彼此監督，切實執行工作要求，以確保預算管理的高效生成。當然，可操作性和可行性最強的要屬建立一個專門的操作室，并將其設在財務處，主要負責以下工作內容：

第一，根據既定的年度預算目標，制定不同部門的年度預算，并精準傳達下去；

第二，對單位內部各部門的財務運營進行監管、審計和考評；

第三，對事業單位預算管理的實施標準、規章制度、行為要求等進行科學編制；

第四，負責組織開展單位年度預算方案編寫、審核與匯總工作；

第五，負責預算管理委員會委派的相關工作；

第六，負責對單位內部各部門的預算執行情況進行考評，同時對預算管理體制的落實情況展開綜合考究；

第七，通過深度調查和系統分析找出預算管理中存在的種種問題，并及時采取有效措施加以解決。

二、加大執行監管力度，提高資金利用效率

全面的、科學的、規范的預算方案是實現資金高效利用的先決條件，但單靠預算方案顯然是不夠的，還有確保預算方案的有效執行和落實，需要全程的監管確保其常態性生成，只有如此才能充分發揮財務預算管理的正面效用，才能充分發揮國有資源的優勢作用。因此，事業單位必須不斷加大財務預算管理的執行與監管力度，增強財務預算的科學性、規范性和約束性，全面提高資金利用效率。

事業單位在進行會計核算時，應采用內部通用的信息系統，利用電算化方法進行全程化、立體化預算執行監控。具體來講，當預算批復下達后，財務部門要結合項目整體預算目標進行指標細化處理，越詳細越好，同時構建相應的預警機制。例如，當項目預算最終目標確定后，首先要結合明細和末級項目進行指標拆分，然后以部門為單位展開具體劃分，最后結合支出科目指標設置相應的控制指標，如各部門差旅費具體額度、各部門辦公費具體額度，不同支出科目指標不得超出既定資金額度，也不可出現不同支出科目擠占，一旦出現指標超額財務部將不負責報銷，這樣一來就能夠從源頭上控制各部門的支出金額，有效實現了預算執行的規范性，提高了資金利用效率。信息系統支撐下的財務預算實施，能夠有效解決傳統預算中講人情、憑經驗的問題，有效防止了資金浪費、職權濫用等現象的發生。另外，在進行支出指標細分化的同時，設置相應的預警線，如當項目支出達到既定額度80%的時候，系統將及時予以警示，進而為相關主體的計劃調整預留足夠時間和空間，確保資金利用的合理性和高效性。

另外，在預算監督方面，首先必須嚴格按照相關標準規定執行，如財務部門和所對應的主管部門，要在每年的季末對預算計劃執行情況進行考核，一旦出現相關部門不按照規定執行預算計劃，要考慮刪減預算額度。其次，事業單位要在每個月月初提供上個月各項目支出指標的達成情況，并以部門和項目類別進行分門別類，同時將支出金額進行拆分，分為當年支出金額和往年支出金額，然后對項目結余金額也進行相應的拆分，同樣分為當年結余金額和往年結余金額，這樣才能更形象、更具體、更全面地呈現各支出項目的預算執行情況，為單位管理者的計劃調整提供可靠依據。最后，事業單位要結合自身實際構建相應的預算監控體系，并進行常態化運營。當會計核算工作結束后，相關業務部門能夠隨時查詢各部門所承擔支出項目的預算執行情況和詳細的收支記錄，對單位內部的經濟活動進行全程跟進與監督，并對存在的問題進行及時解決，以確保所有支出項目預算執行的規范性和高效性。

三、加強部門考核，完善激勵體制

科學合理、行之有效的考評機制和激勵體制，可以充分調動職工工作積極性，能夠有效強化職工的責任意識和集體歸屬。所以，完善績效考評和激勵機制，對提高財務預算管理效率具有非常重要的作用。具體來講，為了實現事業單位的內部公正公平，不僅要完善部門的實時考核機制，而且要完善個人的綜合考核與激勵體制。

事業單位在部門考核和個人考核方面，均采用實時考核和綜合考核相結合的方法。在資金的使用過程中，對部門和個人的資金使用情況實時考核，并反饋和記錄考核結果，出現偏差，及時提醒，預算管理部門及時有效的提出相關方面的提高方案。年末預算結束后，對預算的執行過程中每項資金的使用效率和使用過程引起的效益進行綜合的考核，對考核過程中表現良好的部門和個人給予鼓勵和一定的獎勵政策，事業單位的這種考核方式，既能夠保證整體評價的公正性，又能夠體現工作人員平時工作的情況，保證考核辦法的合理性。這樣，實時反映了預算的執行過程，能夠有效地提升預算執行的質量。

作為一種重要的管理方式，在事業單位中推行全面預算管理，對于合理資金的運轉過程和提高資金使用效率來說，是極其重要的舉措。制定符合實際應用的預算項目以及嚴謹的操作狀態外加有效的監督方案和績效考核措施，可以順利保證單位的預算目標完成，同時，更進一步改革國有資源，以確保資產的高效化安排和高效率實施。因此，如上所述預算管理應該被放到較重心的工作地位，改變行政管理觀念，促進資源和相關資金的利用率以達到最大化的收益。

事業單位代表政府在社會公共服務中發揮著越來越重要的作用，其預算管理一直受到各界的高度關注。本文深入研究了事業單位預算管理中發生的一系列問題，分析了這些問題產生的根源，并提出了自己的一些見議或對策，通過這些見議或對策，我認為可以切實改善并提高事業單位預算管理水平，防止一些問題的發生。 新《預算法》的施行，把建立現代預算管理制度提上日程，也為以后研究指明了方向，既要重視預算的程序管理，還要強調預算績效管理，努力探討在預算管理中如何以最小的經濟支出取得最好的社會經濟效益。

參考文獻

[1]徐海寧.事業單位財務管理存在的問題及對策[J].北方經貿，2017（01）.