企業全面預算管理存在的問題及解決對策

馮偉海

【摘要】隨著企業發展的不斷深入，在企業的內部管控實施方面，進行預算的全面管理已經成為各企業常用的一種方式。但通過全面預算管理的成效來看，部分企業管理缺乏先進性，導致很多企業發展中受制于預算管理不全面，不深入等狀況的影響，無法發揮全面管理的真正作用。本文針對全面預算管理中的一些問題進行了分析，從優化企業預算的全面管理途徑上進行了措施和建議的提出，希望通過全面預算管理的優化來提升企業的戰略發展意義和企業價值的更高提升。

【關鍵詞】企業 全面預算管理 問題 解決對策

一、前言

全面預算管理的核心內容就是以實現企業發展目標為目的，進行企業管理活動的規劃和控制。全面預算以預算的目標制定、規劃編制、執行分析和及時調整，預算考核等幾個環節的相互配合和緊密銜接為主要執行模式，來有效的組織和協調企業各項經營活動，最終實現企業整體發展的全面預算管理和效益提升。

二、企業全面預算的管理中常見問題分析

從目前國內各企業的預算管理來看，還存在一些普遍的問題，只有對這些問題進行了充分的認識和分析，才能以發現問題、處理問題的形式確定具體改善措施。

（一）缺乏對全面預算的充分認識

很多企業內部，員工對于企業的全面預算管理概念認識不清，大部分人對預算的理解還處在一種最為基礎的理解上，認為預算，只是財務部門進行的各項資金規劃，而忽視了預算管理中涉及到的企業發展規劃及業務拓展模式等的全面性涵蓋范圍。包括企業管理層也對全面預算管理的概念理解不全面，認為只是根據財務的期初資金預算進行執行即可。另外，人們普遍認為市場發展規律是不斷變化的，要想在動態中進行預算的全面管理是不太現實的，這也就導致預算編制往往流于形式，無法形成一個企業的全面性認識。

（二）預算的編制和執行比較片面化

企業的全面預算管理需要企業各崗位員工的共同參與才能夠得以完成，如果其中的任何一個環節出現了問題可能都會從整體上影響到企業的發展效益和目標實現。這就要求所編制的預算應該是比較全面的能夠反映企業的各種成本和業務發展狀況，通過合理的人員力量分配來確保企業目標的整體計劃完成，而不是單靠某個部門或者某一部分人而進行某方面的規劃，片面的規劃既不符合公司發展需要也沒有實際意義。但從國內的情況來看，很多的企業規劃都只是進行了單純的財務方面的預算編制。

（三）預算編制過程中的不合理性

1.預算編制拖延。按照企業的常規規劃來說，需要在當年的最后一個季度進行次年的預算編制，并確保預算在次年年初開始及時有效的得到執行。但實際的預算編制上，很多企業都是在當年的年初進行，再加上預算的編制是需要企業各層級的傳達和反饋匯總后定稿的，很多企業的這個執行過程需要1個月或者幾個月，這就使得預算的啟動時間相對拖后。

2.編制的預算內容不全面。大多數的企業無法對預算管理進行全面的內容規劃，比如在進行財務預算時，可能只是涉及損益管理，而將關系企業生產和管理的資產負債情況、現金流運作情況及資本優劣等預算沒有進行有機的結合。這都說明在預算編制前沒有形成資金估算和期限規劃。

3.預算編制方法欠科學。對于企業的預算管理來說，所采用的編制方法不同帶來的預算管理效果也會有所差異。在很多企業的預算編制方式中，多采用增量預算編制形式在期初進行一年的預算編制，這種方法其實只是稍微結合了本期的變動事項針對既往的實施結果進行的編制。但在實際的企業成本運作中，是不斷變化的，這種缺乏動態的預算編制非常不利于企業在日常經營中針對預算活動的控制。

（四）預算的管理缺乏有效的管控和分析

對于企業的全面預算，在實施過程中需要進行各個部門的預算細化。但目前的企業預算中只是進行了總體的規劃，由于缺乏有效的監管，各部門的預算執行并不理想，同時在定期的預算分析中，也只是框架式的事后控制，缺乏預算的具體流程和監督控制。

（五）沒有與預算編制配套的有效考核和激勵

對于預算的編制，由于缺乏考核，使得各部門沒有預算執行的積極意識。同時在預算的評估方面，無法形成主觀的判斷，這也影響了員工在預算工作中的積極性。

三、企業加強全面預算管理的幾點措施

企業發展中加強預算的全面管理是實現未來發展整體經營規劃的重要基礎性工作，在企業管理者進行企業發展規劃，經營協調、成本及利潤控制、業績評價等各項工作中能夠成為不可缺少的輔助管理工作。為了充分發揮預算在企業發展中的重要作用，可以從以下幾個方面進行規劃：

（一）認真作好全面預算的編制工作

為企業生產經營活動確定具體的目標，勾畫出企業未來生產經營活動的藍圖，為企業開展經濟活動和實施管理控制提供依據

1.做好預算編制前的基礎準備工作。保證預算編制的工作質量，事先明確職責分工，確定編制流程，配合各部門設計并下發預算報表工作底稿和相應的編制說明，確保編制工作按照程序有步驟地進行。

2.嚴格按照全面預算管理的編制程序編制。在全面預算編制過程中，按照“自上而下、自下而上、綜合平衡”的總程序反復修訂、平衡，合理高效的完成全面預算編制工作。

（二）強化預算的執行與分析工作

全面預算不同于計劃，剛性是它最重要的特征。預算方案一旦獲得批準，就成為“硬約束”，不出現重大變故或不可抗力因素，一般不能調整預算。控制是預算執行過程中最重要的職能。因此，一定要嚴格控制預算的執行，用預算管理嚴格約束企業的財務管理和經營管理行為。加強預算控制，每月進行預算分析，分析預算和執行情況的差異，查找問題，為下一步的經營決策提供依據。

（三）認真做好預算調整工作，預算期內下達的預算指標一般不作調整

預算在執行的過程中，當實際的變化與預算差距很大時，仍堅持按照原預算去執行，顯然不符合預算作為管理控制系統的初衷，就需要適當的調整預算。對于發生的國家行業政策調整等不可抗力因素，確實需要調整的重大事項，需上報預算管理組織進行審批。

（四）努力做好預算管理的考核工作

全面預算管理是一項全員參與、全程跟蹤與控制的系統工程。將目標對權屬單位進行合理分解，實行目標控制責任制，并實施績效考核。把預算執行情況與經營者、職工的經濟利益掛鉤，實行考核，堅決做到獎懲分明，最大限度地調動經營者、職工的積極性和創造性，以便更好地加強預算管理工作。

四、結語

在面對目前國內復雜多變的經濟形勢下，進行預算的全面管理是促進企業不斷發展的動力。任何公司要實現自己的各項生產經營目標，必須在日常經營管理中加強預算的全面管理，充分認識全面預算管理的重要性。特別是作為預算工作中的具體管理和執行人員，要將加強預算管理的研究作為一項長遠的企業發展規劃來看待，通過不斷的完善預算管理制度，發揮全面預算管理在生產經營中的總抓手作用。使企業能夠不斷的提升自身的市場競爭能力和優勢。

參考文獻

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