內部控制在行政事業單位資產管理中的運用

侯明茹

【摘要】隨著改革開放的腳步我國經濟實現了質的飛躍，在對一些地方政府、行政事業單位上的經濟投入也增加了許多，為了更好的幫助地方政府及事業單位開展活動，投入了更多的經費，而在一些地方政府及事業單位中主要是靠國家財政部門的撥款來增加預算。但是因為地方政府與事業單位有很大的數量，為了方便對政府與事業單位的財產進行有效管理，需要從政府事業單位的內部進行有效管控，對國家統一撥款與國家資產預算管理具有重大意義，此文將對地方政府與行政事業單位作為考慮對象，分析其對資產管理的現狀，然后研究討論如何進行有效的進行資產內部管控。

【關鍵詞】內部管控 地方政府事業單位 資產分析

一、分析單位資產管理中內部管控的問題

（一）對經費預算開支不加以控制

在每個地方政府事業單位中，都會根據部門內實際情況對活動經費進行預算，以保證部門資產的有效運用。對不同的部門經費預算都會有相關法律規定和制定的標準，防止出現經費開支異常增大的情況。據不完全調查，某些地方政府事業單位的預算開支慢慢的超過正常值，比如在話費，辦公材料采購費用，還有部門進行招待的費用等等方面，這些都容易造成事業單位的經費開支大大增加，所以在現實情況中一定要根據不同單位情況制定相關的開支規定，并且大力的落實下去。需要進行報銷的相關費用必須事先要求提出申請材料，經過相關人員簽字同意后才可進行報銷，這樣才能在單位部門內部有效管控經費開支過高的情況。同時用于政府事業單位項目的資金禁止私人挪用或者用在其他方面，而影響其項目與活動的正常開展。

（二）關于崗位的責任不明確，出現一人多崗問題

在現在的一些地方政府事業單位中，出現了一些極其不合理的現象，一個人身兼一個部門多種崗位，有時進行某項流程，由于個人身兼數職導致流程全在一人手里走完，這不是一種好現象。如此進行工作非常容易導致徇私舞弊情況的發生，貪污腐敗的問題會層出不窮。為了防止出現這些情況發生，一定要極力避免一人多崗的情況出現，同時要將決策職務與執行職務進行嚴格的分開，從內部進行有效管理管控，杜絕一切貪污腐敗問題出現。明確各崗位的責任制，科學合理的對崗位進行分配，同時在用人問題要選用一些高素質且擁有良好政治作風的人員，保證部門內資產的有效管理[1]。

（三）沒有認識到從內部管控的重要性

在對地方政府事業單位進行資產管控時從內部進行控制是非常有效的方法，而某些部門卻沒有內部管控的意識和觀念，導致從單位部門內部進行資產管控的執行進程產生障礙，無法得到有力的落實。絕大部分地方政府事業單位不了解單位資產管理的有效模式，對其他優秀單位部門管理模式照搬照抄，忽視了不同單位部門的實際情況有所不同，不僅無法進行有效管理，還對單位內部管控方式產生負面作用。同時單位部門領導沒有認識到內部管控的重要性，缺少內部控制的觀念和意識，管控的執行力低下，不能準確從單位內部進行管控的具體實行方法。導致單位部門內的相關工作人員行動力不足，沒有明確的資產管控目標。一般地工作人員平時很少使用內部管控方式，而某些單位部門的領導對內部控制認識不足認為內部管控就是財務預算的控制，忽視內控重要性導致內部管控的建設不夠先進[2]。

二、分析單位資產管理如何有效進行內部管控

（一）要有效管理好經費預算和報銷發票

對地方政府事業單位進行資產管理，首先對預算經費要實行嚴格的管控，同時對報銷的發票要進行嚴格管理和保存。在每年年初，要將單位內部各項活動經費和預算開支制定詳細標準和劃分，在內部嚴格控制經費的使用制度，建立科學合理的經費管控體系；制定嚴格的內部管控制度，對每次超出預算的費用開支不給予報銷，而對于低于預算標準的開支，節余的開支用作年終獎勵，嚴格執行落實此項制度；對不同的部門的經費開支要實行單獨記錄，再進行對比分析。妥善管理好報銷發票，驗證報銷發票的合法合理性，最后及時記錄保存再向財務提交費用開支情況[3]。

（二）對各崗位的責任要明確

某些地方政府事業單位的責任制度不夠完善，經常出現一人多崗現象。所以對于政府事業單位人員的挑選和責任明確非常重要。要挑選一些專業知識強，業務能力突出，綜合素質高的人才。要根據每個工作人員的能力不同劃分不同的責任崗位。同時各個崗位與各個部門之間要相互進行監督與制約，保證優良作風，防止貪污腐敗行為的發生。所以，對各單位部門的責任進行明確，對工作人員的能力進行鑒別，然后對其進行劃分不同的工作崗位，以避免出現管理混亂的現象。

（三）樹立內部管控的觀念和意識

很多地方政府事業單位的領導層缺乏內部管控的意識，無法在內控方面起到模仿作用。其實在資產管理中內部管控的核心就是單位領導層，單位領導層才是解決內部管控問題的主要力量，因此，對單位領導人內控意識的培訓非常重要，讓他們有正確內部管控觀念，再將他們的觀念意識傳播給單位其他人，然后再投入到內部管控的工作中，使內部管控在單位部門資產管理中發揮更好的效果。同時對單位部門人員也要進行內部管控系統的教育培訓，提升工作人員整體工作水平，提高他們的綜合素養，為進一步加快內控建設作出貢獻。值得注意的是，國內外一些優秀的內部管控案例可以拿來借鑒學習，根據單位部門的實際資產管理情況不同進行科學的改良，對于資產的風險控制也要有相對應的體系，保障資產管理安全[4]。不能因為失去安全保障，而對單位內部造成無法估量的損失。

三、總結

隨著國內經濟的發展，地方政府事業單位對資產管理方式越來越了解，從內部進行管控是資產管理的重要管理方式，它使單位樹立了正確的資產管理意識，提高了資產的管理能力，為地方政府事業單位部門資產管理的安全提供了有效保障，在未來的資產管理模式中，要使用科學的方法對內部管控方式進行改良升級，使單位部門的資產使用效益得到最大限度的提升。

參考文獻

[1]龔珂青.政府采購和內部控制在行政事業單位資產管理中的應用分析[J].會計師，2016.237（6）：52-53.

[2]王艷.內部控制制度在行政事業單位固定資產管理中的運用[J].行政事業資產與財務，2016.2（9）：36-37.

[3]孟獻霞.基于內部控制的行政事業單位資產管理模式研究[J].財會學習，2016.2（1）：227-227.

[4]陳亞楠，付桂彥.內部控制視角下行政事業單位資產管理優化分析[J].財會通訊，2016.23（7）：120-121.