“十二五”期間新疆特殊教育發展狀況述評

張阿妮

(新疆師范高等專科學校 教育科學學院， 烏魯木齊 831000)

“十二五”期間新疆特殊教育發展狀況述評

張阿妮

(新疆師范高等專科學校 教育科學學院， 烏魯木齊 831000)

“十二五”期間(2011-2015年)，是新疆特殊教育發展進入改革開放以來最好最快的時期。在完善政策支持體系、改善辦學條件、健全經費保障機制、加強內涵建設、提高教師專業水平和教育質量等方面都取得了顯著的成績，但是也存在著特殊教育學校教學質量差、教師專業化水平偏低、全納教育有待推進等問題。

特殊教育；新疆；“十二五”

改革開放以來，新疆經濟社會發展成績喜人，但“十一五”期間(2006-2010年)生產總值位居全國31個省區中的第25位，與其他省區的橫向對比存在較大的差距[1]。中共中央、國務院在2010年第一次新疆工作座談會上提出“跨越式發展和長治久安”的戰略構想，把“大力改善民生”作為實現跨越式發展的根本任務[2]。教育是改善民生的重要領域[3]，是“穩疆興疆、富民固邊的基石”[4]。特殊教育是教育事業的組成部分，是衡量社會文明程度和人民生活水平的標志。“十二五”期間(2011-2015年)，新疆特殊教育事業進入改革開放以來最好最快的發展時期，在完善政策支持體系、改善辦學條件、健全經費保障機制、加強內涵建設、提升教師專業水平、提高教育質量等方面都取得了顯著的成績。

1 新疆殘疾人基本情況

2006年全國殘疾人抽樣調查顯示，新疆殘疾人約占總人口的5.33%，其中：男性占54.27%、女性占45.73%，少數民族占66.82%、漢族占33.18%，肢體殘疾人占34.12%、多重殘疾人占18.81%、聽力殘疾人占18.15%、視力殘疾人占12.62%、精神殘疾人占7.42%、智力殘疾人占6.48%、言語殘疾人占2.40%，0-5歲的占2.44%、6-14歲的占6.84%、15-24歲的占11.02%，一級殘疾占18.88%、二級殘疾占殘疾12.37%、三級殘疾占25.68%、四級殘疾占43.07%[5]。

據“十二五”中期(2013年)的數據，新疆總人口有2264.3萬[6]。根據以上數據推算，“十二五”中期(2013年)新疆殘疾人口約有120.69萬，其中男性65.50萬、女性55.19萬，少數民族80.65萬、漢族40.04萬，肢體殘疾人41.18萬、多重殘疾人22.70萬、聽力殘疾人21.91萬、視力殘疾人15.23萬、精神殘疾人8.96萬、智力殘疾人7.82萬、言語殘疾人2.90萬，0-5歲學前階段殘疾幼兒2.94萬、6-14歲義務教育階段殘疾兒童8.26萬、15-24歲高中及以上階段殘疾青少年13.30萬，一級殘疾人22.79萬、二級殘疾人14.93萬、三級殘疾人30.99萬、四級殘疾人51.98萬。

2 自治區特殊教育的支持和保障

2.1 政策支持和保障

新疆黨委、人民政府始終把特殊教育納入教育事業整體規劃[7]。《新疆維吾爾自治區中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》提出：加快發展特殊教育，推進各學段的特殊教育發展，建設好一批特殊教育學校，鼓勵和支持各級各類學校接收殘疾人隨班就讀或舉辦特教班，完善以特殊教育學校為骨干、以隨班就讀和普通學校附設特教班為主體的殘疾人教育體系；健全特殊教育保障機制，加大經費保障和師資培養培訓，加強特殊教育教學研究。

“十二五”期間新疆陸續出臺了《關于進一步加強特殊教育學校建設和管理工作的通知》(2011)、《關于進一步加強殘疾人隨班就讀工作管理的意見》(2012)、《關于加強特殊教育學校教學工作的指導意見》(2012)、《關于開展特殊教育學校結對幫扶捆綁發展工作的通知》(2014)、《自治區特殊教育提升計劃實施方案(2014-2016年)》等一系列政策文件，有力保障了特殊教育事業的快速發展。

2.2 經費支持和保障

在國家的大力支持下，新疆各地對特殊教育工作的重視程度進一步提高，根據實際情況積極研究制定地方措施，逐步建立了“以政府投入為主、地方財政分級負擔、多部門支持、多元籌措相結合”的經費投入機制[8]，加大了特殊教育學校的建設力度。例如：根據烏魯木齊市教育局提供的資料，該市對特殊教育的經費投入在“十二五”中期(2013年)達到3395萬元，是“十一五”中期(2008年)的3倍，使特殊教育學校的教學設備、教學環境和學生住宿條件逐年改善。

近十年來，新疆特殊教育學校校舍面積得到了持續擴大，特別是進入“十二五”后呈現出跨越式發展的趨勢。2015年已完成新建和改擴建并投入使用的特殊教育學校有28所，特殊教育學校的校舍總建筑面積達16.20萬平方米，比2011年凈增130.11%*田文于2014年9月12日在自治區特教工作視頻會議上的講話(內部資料)《加快特改改革 提升教育水平 推進特殊教育事業健康快速發展》。[8-11]。詳情如圖1所示。

圖1 2006-2015年自治區特殊教育學校總建筑面積(單位：萬m2)

特殊教育的資助機制也得到進一步完善。按照2014年《自治區特殊教育行動計劃實施方案(2014-2016年)》的要求，大部分特殊教育學校或特教班的生均公用經費達4000-6000元/年，不足100人的學校按100人撥付，部分有條件的地區還在此基礎上給予了進一步提高。例如：哈密地區根據《哈密地區教育改革和發展的若干意見》(2011)，將特殊教育學校生均公用經費標準提高到8000元/年。

新疆每年為200人次家庭經濟困難的殘疾兒童享受普惠性學前教育提供資助，個別地州還將殘疾兒童的學前教育納入“學前雙語教育發展項目”，通過加大經費投入、改善辦學條件等，進一步提升殘疾兒童接受學前教育的數量和質量。義務教育階段的特殊教育學校實施“三免一補”，即免收學費、雜費、住宿費，生活費補助標準為1750元/生/年；高中和中等職業教育階段從2012年起免收學費，殘疾學生還享受1500元/生/年的國家助學金；民政廳從福彩公益金中安排“殘疾人助學專項經費”，補助殘疾學生的生活費用；自治區殘聯從殘疾人就業保障金中每年安排5%的資金設置“殘疾人職業教育與培訓專項基金”，用于支持特殊教育學校開展職業教育與能力提升建設。從《關于下撥2013年特殊教育學校職業教育經費的通知》中可以看到，2013年自治區“殘疾人職業教育與培訓專項基金”就達700萬元。

3 各學段特殊教育的發展情況

3.1 學前階段

目前，新疆接受學前教育的殘疾兒童大部分是聾童[12]。“十二五”期間有16所公辦聾兒語言康復機構，其中自治區級康復機構1個、地方康復機構15個，實現了對各地州市的全覆蓋，機構數量與“十一五”時期的12所相比有了明顯增加；通過開展聾兒家長學校，推進聽力語言康復機構規范化管理，提高了康復訓練的質量，已經能基本滿足自治區聾兒學前康復訓練的需求[13-14]。新疆殘聯從2011年開始實施“七彩夢行動計劃”，使用中央財政安排的專項補助資金，到2015年共資助340名城鄉有康復需求的貧困聾兒進行篩查、人工耳蝸植入手術及術后調機任務[11]。

此外，新疆現有智力殘疾康復訓練服務機構31個，其中自治區級康復機構1個，地市級、縣級康復機構30個；建立了1個自治區級孤獨癥兒童康復訓練機構；開展肢體殘疾康復訓練服務機構達89個，全部為地市級或縣級[13]。但是截止2013年，全疆還沒有一所具有一定資質和規模的招收學前殘疾幼兒的幼兒園*新疆維吾爾自治區教育廳《地州市實名登記未入學三類殘疾適齡兒童少年教育安置任務計劃表(內部資料)》，2014年。。

3.2 義務教育階段

2011年，新疆有15所特殊教育學校*田文于2014年9月12日在自治區特教工作視頻會議上的講話(內部資料)《加快特教改革 提升教育水平 推進特殊教育事業健康快速發展》。。實施特殊教育學校新建、改擴建工程后，2015年特殊教育學校達到28所，另有7所小學附設特教班9個，含隨班就讀共有特殊教育在校生6459人[11]。新疆“以特教學校為骨干，以普通中小學附設特教班和殘疾兒童少年在普通中小學隨班就讀為主體”的辦學格局基本形成[7]。

針對還有一定人數的殘疾少年兒童未入學，在《特殊教育行動計劃(2014-2016年)》實施過程中，新疆要求在2014、2015、2016年分別按照總人數40%、30%、30%的比例，通過隨班就讀(50%)、特殊教育學校(45%)、送教上門和其他的形式(5%)安排未入學適齡殘疾少年兒童就學[15]。

3.3 高中及職業教育階段

新疆在大力發展義務教育的同時，也加大了對高中及職業教育的支持。積極鼓勵有條件的特殊教育學校因地制宜、創造條件開展職業技術教育，目前主要通過特殊教育學校和高等院校聯合辦學的形式開展殘疾人高等教育和高等職業教育。“十二五”期間，全區特殊教育學校高中及職業教育畢業781人，有1248名殘疾人被普通高等院校錄取[13,15-18]。

自1993年起，烏魯木齊市盲人學校與新疆醫科大學合作，先后開辦了推拿按摩職業中專、大專、本科班和社會盲人職業培訓班。2005年起，新疆殘疾人職業中專學校與新疆職業大學聯合開辦聾人計算機專業大專班；與烏魯木齊市盲人學校聯合開辦肢體殘疾人推拿按摩專業大專班。烏魯木齊市盲人學校、烏魯木齊市聾人學校及新疆殘疾人職業中專學校等3所學校設有針灸推拿、計算機、工藝美術等多個專業。巴州特殊教育學校正在推進職業高中專業建設，該校結合地方資源優勢，開設了聾人玉石琢磨、雕刻、美容美甲、按摩足療等課程。

4 特殊教育學校內涵建設情況

學校內涵建設的根本是提高師生的素質，中心是提升教育教學水平，目標是促進學校科學發展[19]。隨著新建、改擴建特殊教育學校項目的逐步落實，提升特殊教育學校內涵日益成為自治區特殊教育發展的新目標。

4.1 師資隊伍建設

在職前階段，2009年9月，新疆教育學院率先開設特殊教育專業普通專科班；2010年，新疆師范大學設特殊教育普通本科班，自治區特殊教育教師職前培養由此起步。2011年，新疆師范大學特殊教育專業被列入自治區重點產業緊缺人才專業建設計劃，特殊教育專業建設不斷加強。兩所高校特殊教育專業本著為基層特殊教育學校培養造就合格特殊教育教師的宗旨，嚴謹辦學、從嚴治學，緩解了自治區特殊教育專業人才短缺的困難。

目前，自治區特殊教育學校有教職工926人，其中專任教師790人。專任教師人數比2004年增長了近兩倍[8-11]。詳情如圖2所示。

圖2 十年來自治區特殊教育學校專任教師人數

據《新疆維吾爾自治區中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》精神，為逐步提高特殊教育教師工資待遇，吸引更多高素質人才從事特殊教育事業，保障特殊教育教學質量，2011年11月，新疆出臺《關于調整自治區特殊教育教師特殊教育補貼費標準的通知》，并從2012年開始實施，將特殊教育學校(特教班)、聾兒語訓機構和手語翻譯等人員的特殊教育津貼從原來的基本工資的15%提高到30%，激發了特殊教育教師的工作熱情。

部分特殊教育學校還通過與疆外高校共建實習基地的方式引進專業人才。例如：烏魯木齊市聾人學校2010年成為北京師范大學特殊教育專業的實習基地，至2015年，已引進5名北京師范大學特殊教育專業本科畢業生。

特殊教育師資隊伍建設取得了顯著成效，提升了特殊教育教師的學歷層次和專業化水平，根據新疆教育廳對全區320名特殊教育教師的調查發現，達到大專及以上學歷水平的教師比例從他們剛入職時的59.7%提升至95.3%，本科以下學歷的高中教師由74.4%減少到31.6%，個別教師已經擁有了碩士學歷*張玉紅等《新疆特殊教育教師職后培訓情況的調查研究》(內部資料)，2013年。。詳情如圖3所示。

圖3 新疆特殊教育教師的學歷層次

4.2 特殊教育課程改革和教學研究

2011年來，新疆加強了對特殊教育課程改革和教學研究的管理、指導，成立了“新疆教育學會特殊教育專業委員會”。2012年底舉辦了自治區首屆“特殊教育論文大賽”和“特殊教育學校教師基本功技能大賽”；2013年召開“新疆特殊教育教學研討會”，組建了“自治區特殊教育專家庫”，并每年組織特教專家送教下基層及開展教學督導。這些活動促進了全區特教教學和管理水平的整體提升。

“十二五”期間，各地州市特殊學校積極開展教學研究，取得了一定的成果，也促進了教學質量的提升。例如：烏魯木齊市盲人學校主持的《視障學生“兩輪實踐”工學結合技能培養模式的實踐與探索》、昌吉州特殊教育學校主持的《聾校“醫教結合、綜合康復”教學實踐研究》和哈密特殊教育學校主持的《“醫教結合”拼音教學模式的構建及其績效研究》被列入“國家和自治區教育體制改革試點項目第一批立項課題”，推動新疆特殊教育學校對“醫教結合，綜合康復”課程教學模式的實驗和改革。新疆與中國殘聯金鑰匙視障教育研究中心、德國克里斯多夫協會(CBM國際防盲組織)合作，投入500萬元種子資金，在烏魯木齊市、克拉瑪依市、哈密地區、石河子市4個試點地區啟動“全納教育支持保障體系建設合作項目”，旨在支持自治區改革傳統的特殊教育模式，建立健全殘疾兒童全納教育支持保障體系，幫助殘疾少年兒童和健全少年兒童在一個班級上課，進一步改善殘疾少兒教育狀況，促進殘疾人與社會融合，實現殘疾少兒與健全少兒共同成長進步的美好愿景[20]。

5 存在的問題

5.1 特教學校招生數量和教學質量有待提高

目前，新疆開展學前康復教育的機構主要面向聽力殘疾兒童，而針對視力、智力等其他類別殘疾兒童的學前康復相對薄弱，這不僅可能錯過殘疾兒童早期康復的關鍵時間、不利于殘疾兒童的未來發展，也給義務教育階段特殊教育學校和普通學校隨班就讀的教學工作增加了壓力。雖然學前語言訓練機構的數量基本上可以滿足自治區聽力殘疾兒童的需要，但是康復訓練的質量還有較大的提升空間，且“幼小銜接”的準備工作也需要進一步關注。

隨著自治區新建、改擴建特殊教育學校項目的實施，義務教育階段特殊教育學校接受教育的殘疾學生人數明顯增加。但是，據統計，“十二五”末，全區仍有7425名適齡殘疾兒童未入學，其中視力殘疾兒童364人，聽力殘疾兒童338人，言語殘疾兒童531人，智力殘疾兒童2227人，肢體殘疾兒童2100人，精神殘疾兒童467人，多重殘疾兒童1398人[14]。與“十二五”期間自治區99.81%的健全兒童接受小學教育、97.95%的健全兒童接受初中教育的現狀相比，殘疾兒童接受義務教育的比例明顯偏低[6]。

由于各類特殊教育學校在各學科的課程標準方面缺乏較新的政策依據，教材也相對陳舊，加之疆內學校之間合作缺乏等，目前，義務教育階段殘疾學生的課堂教學模式還比較傳統，評價機制不夠健全，教育教學質量的提高面臨一定的挑戰。“全納教育”及“醫教結合，綜合康復”等特殊教育教學改革在新疆尚屬實驗階段，全面推廣工作困難重重。

5.2 特教教師的專業化水平仍然偏低

特殊教育，師資先行。雖然自治區在特殊教育師資建設方面已經取得了一些成績，但是仍有許多值得關注的問題。

第一，特殊教育教師的職業吸引力不強。特殊教育的任務重、付出多，對教師愛心、耐心、責任心的要求很高。很多特殊教育教師出于對工資待遇、工作壓力、人生發展等方面的考慮而流向其他行業，造成特殊教育師資隊伍存在不穩定的現象*新疆維吾爾自治區教育廳《自治區特殊教育工作督查調研總結報告》(內部資料)，2013年。。

第二，特殊教育教師的補充機制不健全。“十二五”期間，雖然新疆已經開始舉辦專門的特殊教育教師招聘活動，但對特殊教育教師還缺乏規范的資格標準，影響了學校師資隊伍整體的專業化水平、限制了學校未來引進特殊教育專業人才的空間，不利于學校教育教學水平的提升。

第三，特殊教育教師的職稱評聘面臨阻力。自治區新建、改擴建的特殊教育學校招聘了大量青年教師，他們的職稱以初級和中級為主，晉升的難度比較大。學校領導大多具有高級職稱，但他們通常不承擔教學任務，缺乏特殊教育教學的直接經驗；部分具有高級職稱的老教師由于以往專業結構的制約，往往難以在當前的教育教學中發揮出骨干、引領作用。這種“青年教師干得多卻職稱低，老教師干得少卻職稱高”的環境容易使青年教師產生職業倦怠。

5.3 全納教育的發展處于起步階段

全納教育是未來特殊教育的發展趨勢。當前，自治區“全納教育支持保障體系建設合作項目”尚處于起步階段。雖然在試點地區建設了資源中心，但資源中心的作用還沒有得到有效發揮，各部門和社會團體對發展全納教育的職能和責任還不完全清晰，對全納教育的支持與保障也不夠到位。各地州市教育行政人員、有殘疾學生隨班就讀的普通中小學校校長和教師對全納教育的意義普遍認識不足、重視不夠。特殊教育學校也沒有徹底改變“封閉式”的辦學模式，與普通學校的溝通、聯系很少，這一現狀既不利于在特殊教育學校就讀的殘疾學生順利融入主流社會，也不利于在普通學校隨班就讀的殘疾學生獲得最理想的發展。由于隨班就讀的效果還不夠理想，一些隨班就讀的殘疾學生又從普通學校回流到特殊教育學校。

6 發展建議

6.1 擴大特殊教育學校的招生人數

在義務教育階段，要加強管理，督促新建、改擴建特殊教育學校盡快開展好招生工作，為未入學的適齡殘疾兒童就近接受特殊教育創造條件；開展殘疾兒童送教上門需求調查，安排巡回教師或志愿者對多重殘疾等不便參加學校教育的殘疾兒童提供送教上門服務；積極為特殊教育學校創造條件，使它們的辦學層次從義務教育階段向學前教育、高中教育兩端延伸，擴大學前教育和高中階段教育的招生范圍。在高等教育階段，要探索在新疆普通高等院校中“單考單招”殘疾學生或普通高校與特殊教育學校聯合辦學的辦法，為殘疾人接受高等教育提供更多選擇。

6.2 提高特殊教育學校的教學質量

加強特殊教育學校的內涵建設，關注對特殊教育學校的督查和指導，提高特殊教育學校的管理能力，保障學校常規工作有序、有效進行；做好特殊教育教科研工作，并將成果應用于教育教學實踐中；結合地方實際，開發符合學情、具有學校特色的校本課程和校本教材；積極探索“民漢雙語特殊教育”工作，培養雙語特殊教育教師、編寫雙語特殊教育教材；為特殊教育學校之間的交流、合作創造條件，落實特殊教育學校對口幫扶、捆綁發展工作，實現自治區特殊教育質量的整體提高。

6.3 提升特殊教育教師的專業化水平

完善特殊教育教師的招聘機制，組織專門的特殊教育教師公開招聘活動；加強特殊教育學校領導干部的培訓，做好特殊教育教師的全員輪訓工作；提高特殊教育教師待遇，落實承擔隨班就讀任務教師的特殊教育津貼；在特殊教育教師在職深造、職稱評聘、評獎評優等方面予以一定的支持，激發特殊教育教師的工作積極性；促進青年教師盡快成長，培養一批青年教師使之成為特殊教育學校的“中堅力量”，發揮他們在教育教學中的引領作用；在特殊教育學校中選拔一批兼具教學經驗和教研能力的教師在各級教研機構中擔任特殊教育教研員，發揮各級特殊教育資源中心的科研職能，構建自治區特殊教育教研網絡。

6.4 推進全納教育

一方面，要繼續加強全納教育的支持保障，積極營造全納的社會環境，促進普通學校的領導、教師、學生、家長了解和關心殘疾學生，為殘疾學生進入普通學校就讀打好基礎；另一方面，支持有條件的殘疾學生進入全納教育試點學校隨班就讀，并發揮好全納教育資源中心的作用，對隨班就讀殘疾學生和承擔隨班就讀任務的教師提供必要的學業指導、專業幫助和物質支持，建立普通學校和特殊學校定期聯系的機制，組織特殊教育和普通教育的教研人員對隨班就讀殘疾學生的學習情況進行系統的跟蹤、研究，逐步積累全納教育的經驗，提高全納教育的質量和覆蓋面。

[1] 國家統計局.2006-2010年新疆地方生產總值[EB/OL]. (2014-12-10).http://data.stats.gov.cn/workspace/index;jsessionid=DF5679E5918DF4439FE0 F6BF8D6CAFF2?m=fsnd.

[2] 王躍,金建新,吳偉.新疆實施跨越式發展的思考[J].實事求是,2012(1):42-46.

[3] 陳培瑞.教育:改善民生的重要領域[J].當代教育科學,2007(23):1.

[4] 新疆維吾爾自治區教育廳.新疆維吾爾自治區中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)[EB/OL].(2011-08-11).http://www.xjedu.gov.cn/webpub/bpf/mlgk/viewDetail.jsp?identifier=010183592/2011-00068.

[5] 程柱子.第二次全國殘疾人抽樣調查資料:新疆卷[M].北京：中國統計出版社,2007.

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[7] 新疆維吾爾自治區教育廳.2011年新疆維吾爾自治區教育事業發展統計公報[EB/OL]. (2014-03-13).http://www.xjedu.gov.cn/xjjyt/sytj/2014/78009.htm.

[8] 新疆維吾爾自治區教育廳.2012年新疆維吾爾自治區教育事業發展統計公報[EB/OL]. (2014-03-13).http://www.xjedu.gov.cn/xjjyt/sytj/2014/78010.htm.

[9] 新疆維吾爾自治區教育廳.2013年新疆維吾爾自治區教育事業發展統計公報[EB/OL]. (2014-03-13).http://www.xjedu.gov.cn/xjjyt/sytj/2014/78011.htm.

[10] 新疆維吾爾自治區教育廳.2014年新疆維吾爾自治區教育事業發展統計公報[EB/OL]. (2015-05-26).http://www.xjedu.gov.cn/xjjyt/sytj/2015/87924.htm.

[11] 新疆維吾爾自治區教育廳.2015年新疆維吾爾自治區教育事業發展統計公報[EB/OL]. (2016-04-14).http://www.xjedu.gov.cn/xjjyt/sytj/2016/97304.htm.

[12] 張玉紅,關文軍，賈玲，等. 新疆特殊教育的現狀與發展對策[J].中國特殊教育,2012(8):9-15.

[13] 新疆維吾爾自治區殘聯.2015年新疆維吾爾自治區殘疾人事業發展統計公報[EB/OL]. (2016-11-09).http://www.xjdpf.org.cn/arc,137,11681.php.

[14] 張阿妮.新疆幼兒園教師對殘疾兒童隨班就讀的態度調查[J].新疆教育學院學報，2013(9):23-26.

[15] 新疆維吾爾自治區殘聯.2014年新疆維吾爾自治區殘疾人事業發展統計公報[EB/OL]. (2015-04-20).http://www.xjdpf.org.cn/arc,137,5174.php.

[16] 新疆維吾爾自治區殘聯.2013年新疆維吾爾自治區殘疾人事業發展統計公報[EB/OL]. (2014-06-09).http://www.xjdpf.org.cn/arc,137,3442.php.

[17] 新疆維吾爾自治區殘聯.2012年新疆維吾爾自治區殘疾人事業發展統計公報[EB/OL]. (2014-03-31).http://www.xjdpf.org.cn/arc,137,2912.php.

[18] 新疆維吾爾自治區殘聯.2013年新疆維吾爾自治區殘疾人事業發展統計公報[EB/OL]. (2014-03-31).http://www.xjdpf.org.cn/arc,137,2911.php.

[19] 何忠誠.加強學校內涵建設，提高學校辦學質量[J].教學與管理,2011(9):9-10.

[20] 新疆維吾爾自治區教育廳.關于實施新疆全納教育支持保障體系建設合作項目的通知[EB/OL].(2012-09-10).http://www.xjedu.gov.cn/xjjyt/null/jgcs/jcjyc/csxx/2012/51309.htm.

責任編輯：李鳳英

A Review of Development of Special Education in Xinjiang during “Twelfth Five-Year Plan” Period

ZHANG Ani

(College of Educational Science, Xinjiang Teacher’s College, Urumqi 831000, China)

The “Twelfth Five-Year Plan” period (2011-2015) has been the best and fastest period of the development of Xinjiang special education since the reform and opening up. Remarkable achievements have been made in such aspects as perfecting the policy support system, improving the conditions of running schools, establishing the fund guarantee mechanism, strengthening the connotation construction, improving teachers’ professional level and the quality of education. However, there are some problems in special education schools, including that the teaching quality is poor, teachers’ professional level is low, inclusive education needs to be promoted and so on.

special education; Xinjiang; “Twelfth Five-Year Plan”

2016-12-30

新疆維吾爾自治區社會科學基金項目 (2015BMZ059)

張阿妮(1962-)，女，山東萊陽人，高級講師，主要從事特殊教育研究。

G760

A

1009-3907(2017)05-0115-06