工信部《云計算發展三年行動計劃（2017—2019年）》解讀

張放

摘 要：目前我國云計算產業發展勢頭迅猛，保持著超過30%的年均增長率，是全球增速最快的市場之一。其未來的發展趨勢主要體現在云計算加速產融新業態的形成，云計算產業鏈條趨于完整等方面。但現階段存在市場需求尚未完全釋放，產業供給能力不強等問題，需要后期改進。

關鍵詞：云計算；產業鏈條；供給能力

近年來，我國云計算產業發展迅猛，保持著超過30%的年均增長率，是全球增速最快的市場之一。截至“十二五”末期，我國云計算產業規模已達1 500億元，產業結構不斷優化，SaaS、PaaS占比不斷提升，混合云異軍突起，成為產業新的增長點。骨干企業在云計算領域創新活躍，部分核心技術環節達到國際先進水平，有效滿足了12306網站、“雙十一”等復雜應用場景的需求。云計算在為各類互聯網業務提供有力支撐的同時，已經向制造、政務、金融、醫療、教育等企業級市場延伸拓展， 成為推進制造強國、網絡強國戰略的重要驅動力量。 為深入貫徹落實黨中央、國務院發布的《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》、《促進大數據發展行動綱要》、《關于促進云計算創新發展培育信息產業新業態的意見》等系列決策部署和要求，工業和信息化部于近期出臺了《云計算發展三年行動計劃（2017-2019年）》，以進一步優化發展環境，推動云計算健康快速發展。《行動計劃》提出到2019年，我國云計算產業規模達到4 300億元，突破一批核心關鍵技術，云計算服務能力達到國際先進水平，對新一代信息產業發展的帶動效應顯著增強。它體現了協調、綠色、開放、共享的發展理念，有助于推動供給側改革，促進云計算和大數據、物聯網、移動互聯網的融合發展，是實現制造強國、網絡強國戰略的具體實施綱領。未來云計算產業的發展趨勢將主要體現在以下幾個方面：

（1）云計算加速產融新業態的形成。云計算以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，促進了資源配置優化，加速信息技術與各行業的交叉融合，催生了平臺經濟、分享經濟等新業態、新模式，為“雙創”提供重要平臺，是經濟發展新動能的助燃劑。云計算也是推動制造業和互聯網深度融合的重要力量。工業云融合了先進的制造工藝和新一代信息技術，幫助企業加速從要素驅動向創新驅動的轉變。

（2）云計算產業鏈條趨于完整。2016年，云計算骨干企業收入均實現翻番，SaaS、PaaS占比不斷增加，產業結構持續優化。在大規模并發處理、海量數據存儲、數據中心節能等關鍵領域取得突破，部分指標已達到國際先進水平。云計算骨干企業加快戰略布局，加快豐富業務種類，圍繞咨詢設計、應用開發、運維服務、人才培訓等環節培育合作伙伴，產業鏈日趨完整，生態體系建設已初具規模。

（3）開源技術成為推動云計算發展的亮點。云計算已成為信息化建設的主要形態，當前開源軟件在云計算領域的應用不斷深入，為推動云計算技術進步作出了重要貢獻。2016年，在已部署私有云的企業中，有83.2%的企業使用了開源軟件，國內企業在國際主流開源社區中也正在發揮著越來越重要的作用。未來應進一步加強與國際開源組織的交流互動，鼓勵利用開源技術進行技術創新、業務創新和服務模式創新，支持骨干企業和個人開發者積極參與開發社區的建設，擴展云計算開源應用范疇。

目前我國云計算發展勢頭迅猛，但依然面臨諸多挑戰。市場需求尚未完全釋放，重點行業用戶對云計算的安全性、可靠性、可遷移性仍存在一定顧慮；產業供給能力有待加強，與國際先進水平仍有較大差距；數據中心重復建設現象凸顯；產業支撐條件有待完善；標準和評測認證體系尚不完備，人才隊伍有待加強。

為解決上述問題，筆者建議政府應優化投資融資環境，推動金融機構提供針對性的產品服務，加大授信支持力度，簡化辦理流程，支持云計算企業拓展市場；創新人才培養模式，促進人才培養與企業需求相匹配，鼓勵企業與高校聯合開展人才實訓；加強產業品牌打造，支持云計算領域行業的組織創新發展，加大對優秀云計算企業、產品、服務、應用案例以及產業園區、行業組織的宣傳力度；推進國際交流合作，結合“一帶一路”戰略，建立多層次的國際合作體系，支持骨干云計算企業加快海外布局，提高國際市場能力。