長沙縣黃興鎮(zhèn)抓村級責(zé)任落實：壓力傳遞到村組 共撐安全一把傘

文、圖本刊記者 桂生 通訊員 楊進(jìn)昌

長沙縣黃興鎮(zhèn)抓村級責(zé)任落實：
壓力傳遞到村組 共撐安全一把傘

文、圖本刊記者 桂生 通訊員 楊進(jìn)昌

長沙縣黃興鎮(zhèn)面積157平方公里，共有18個村（社區(qū)），常駐人口近9萬人，流動人口6萬余人。目前，進(jìn)入黃興鎮(zhèn)安監(jiān)中心監(jiān)管臺賬的有2018家經(jīng)營單位，呈現(xiàn)“規(guī)模大小不一、分布隱蔽散亂、員工素質(zhì)偏低、企業(yè)流動性大、安全隱患較多、情況復(fù)雜多變”的特點(diǎn)。

黃興鎮(zhèn)黨委、政府在推行黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、聯(lián)組、聯(lián)企業(yè)，落實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任的同時，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“五級五覆蓋”和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，明要求，嚴(yán)考核，狠抓村級責(zé)任落實，層層傳遞壓力到村（社區(qū)）組，為全鎮(zhèn)共撐安全生產(chǎn)一把傘。

明標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)考核，調(diào)動積極性

按照新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報告。村（社區(qū)）級安全生產(chǎn)工作如何抓，安全責(zé)任如何落地到村組？黃興鎮(zhèn)黨委、政府一直在思考。

2016年，黃興鎮(zhèn)明確提出，按照“六有標(biāo)準(zhǔn)”建立村級安全生產(chǎn)工作制度。“具體來說，就是組織領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)構(gòu)，監(jiān)管有臺賬，安全檢查有記錄（每月有檢查、每季有小結(jié)），工作規(guī)范有制度，宣傳教育有陣地，文件管理有專柜。”黃興鎮(zhèn)安監(jiān)中心工作人員介紹。

通過探索實踐，黃興鎮(zhèn)要求，村（社區(qū)）支部、村委必須建立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由村支兩委一把手為組長；明確提出“分管安全生產(chǎn)工作人員必須為支部或者村委成員，且經(jīng)過安監(jiān)部門培訓(xùn)持證上崗”，明確其他委員聯(lián)系組、企業(yè)，切實做到職責(zé)明、責(zé)任清。

為強(qiáng)化村（社區(qū)）干部履職盡責(zé)意識，黃興鎮(zhèn)全面推行安全生產(chǎn)季度考核和年終考核“雙考”模式。通過這一模式，推動安全生產(chǎn)從重視結(jié)果到重視過程的轉(zhuǎn)變，把“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，失職追責(zé)”的要求落到村（社區(qū)）。

根據(jù)各村（社區(qū)）的實際情況，黃興鎮(zhèn)實行了分類考核，每季度根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行大排名，過程和結(jié)果“兩頭抓”，以此倒逼村（社區(qū)）干部責(zé)任上肩、監(jiān)管能力提升。每季考核先進(jìn)單位做經(jīng)驗介紹，排名靠后的做表態(tài)發(fā)言。有一個村連續(xù)兩個季度排名靠后，支村兩委及時調(diào)換了能力素質(zhì)全面的村干部升任安全專干。

△ 消防志愿者開展演練

自2016年一季度實施“雙考”模式以來，這一機(jī)制不斷得到完善，形成了日常工作考核和現(xiàn)場工作考核相結(jié)合、同類村互相學(xué)習(xí)觀摩的考核方式。

“尤其是同類村統(tǒng)一學(xué)習(xí)觀摩的形式，為大家提供了一個交流溝通的平臺，各村安全主任可以互相吸取寶貴經(jīng)驗和特色方法、交流心得體會，更可以相互傳壓力、比干勁。”黃興鎮(zhèn)安監(jiān)中心工作人員表示。

就每個季度考核的情況來看，黃興鎮(zhèn)各村（社區(qū)）支部、村委干部的責(zé)任落實、安全生產(chǎn)管理水平均有明顯提升，年底通過評選“黃興鎮(zhèn)十佳安監(jiān)員”，村級干部抓安全生產(chǎn)的積極性、主動性更是明顯增強(qiáng)。

“以前有好多村支部書記連安監(jiān)中心辦公室在哪里都不知道，現(xiàn)在好多村干部來鎮(zhèn)政府開會的時候，都要抽空到安監(jiān)中心辦公室轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，咨詢安全生產(chǎn)監(jiān)管的有關(guān)問題或者交流一下工作經(jīng)驗。”黃興鎮(zhèn)安監(jiān)中心工作人員深有感觸地說。

盯一線、想實招，密織安全網(wǎng)

“村支書、主任、安全專干及組長都是本村人，熟知各方面的情況，正是有他們在本村企業(yè)、門店等各類場所盯緊看牢，通過查一查、管一管、報一報、堵一堵，及時發(fā)現(xiàn)隱患及違法行為，使得安全監(jiān)管的‘眼睛’和‘觸角’真正延伸到了村、組、戶”。黃興鎮(zhèn)安監(jiān)中心工作人員說。

光達(dá)社區(qū)在大排查中發(fā)現(xiàn)一物流公司非法運(yùn)輸危險品，立即上報安監(jiān)中心，安監(jiān)中心和行業(yè)主管部門執(zhí)法局黃興分局開展聯(lián)合執(zhí)法，扣押了車輛及貨物，立案查處；石弓灣社區(qū)檢查發(fā)現(xiàn)，一游樂設(shè)備公司存在嚴(yán)重的安全隱患，幾次檢查，復(fù)查整改無果后，上報安監(jiān)中心采取強(qiáng)制停電措施，及時整頓，消除了安全隱患……

黃興鎮(zhèn)各村（社區(qū)）干部盯在一線發(fā)現(xiàn)、報告隱患的同時，還在確保責(zé)任落實、密織安全網(wǎng)等方面想了不少實招。

地處瀏陽河畔、武廣高鐵站與長沙國際會展中心附近的金鳳村，屬于城鄉(xiāng)結(jié)合部，隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，倉儲租賃業(yè)務(wù)量增大，流動人口增多，安全生產(chǎn)工作壓力大。

為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，杜絕各類安全事故的發(fā)生，該村村支兩委劃分了責(zé)任片區(qū)包組到戶，要求村干部認(rèn)真履行分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，落實以“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制。

“安全方面出了問題，不光只追究村支書和安全專干的責(zé)任，其他村干部同樣負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。”金鳳村安全專干周振文介紹。

為調(diào)動村民關(guān)注安全生產(chǎn)的積極性，提升村民的安全意識，該村村支兩委根據(jù)實際情況，創(chuàng)新開展了以生產(chǎn)安全、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生工作為主題的“創(chuàng)文明家庭”活動，注重宣傳安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)調(diào)從戶主到租賃戶的安全生產(chǎn)意識，并制定了獎懲實施辦法。

“村干部入戶與村民簽訂‘創(chuàng)文明家庭’責(zé)任書，黨小組長、組長到戶掛牌并開展了安全生產(chǎn)宣傳工作。按照獎罰辦法，村民如果違反安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，將影響年底在村級物業(yè)的分紅。”周振文介紹。

該村樅音塘組村民吳檢華在將自己房屋租賃給某企業(yè)時，未詳細(xì)詢問用途，當(dāng)他發(fā)現(xiàn)該企業(yè)用于存放油性油漆后，立即阻止該企業(yè)進(jìn)貨，并向企業(yè)負(fù)責(zé)人說明“倉儲條件達(dá)不到存放易燃品的要求”。同時，吳檢華主動向村干部匯報，請求協(xié)調(diào)將油漆運(yùn)走。

“事后，村里專門進(jìn)行了研究，鑒于吳檢華主動匯報且未造成影響，決定免于處罰。根據(jù)創(chuàng)建文明家庭辦法，吳檢華重新學(xué)習(xí)了安全生產(chǎn)工作的要求。”周振文介紹。

大宣傳、廣動員，提高參與度

“黃興新村每次組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)都有三四百人參加，座位不夠了，大家就在過道上站著聽，并且認(rèn)真做筆記。這種現(xiàn)象在各村經(jīng)常出現(xiàn)，通過大宣傳、廣動員，村民參與安全生產(chǎn)的主動性明顯增強(qiáng)，安全的理念日益深入人心。”黃興鎮(zhèn)安監(jiān)中心工作人員介紹。

為讓安全常識家喻戶曉，黃興鎮(zhèn)除了加強(qiáng)培訓(xùn)，還建立了企業(yè)安全QQ群、鎮(zhèn)安委辦成員單位QQ群、微信群等，各村（社區(qū)）開辦了廣播站，短信發(fā)布平臺等，每逢重大節(jié)假日，鎮(zhèn)安委辦都會下發(fā)廣播稿，定時播放，發(fā)送安全短信溫馨提示。

根據(jù)要求，黃興鎮(zhèn)各村安全專干每季度都要在村里組織開展安全教育培訓(xùn)、消防演練、應(yīng)急疏散等活動，將安全常識、消防知識送到每位群眾的心上，提高安全生產(chǎn)工作參與度。

光達(dá)社區(qū)還自籌資金成立了黃興鎮(zhèn)第一支由保安員、治安聯(lián)防隊員、社區(qū)工作人員、志愿人員等組成的社區(qū)志愿消防隊，并專門安排了辦公室作為社區(qū)微型消防站器材室和志愿消防隊的辦公場所，配備了消防車、消防服等滅火器材和個人防護(hù)裝備。

為提高志愿消防隊員的業(yè)務(wù)技能，光達(dá)社區(qū)還聯(lián)系了退伍的消防戰(zhàn)士定期對這些消防志愿者們進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括撲救初起火災(zāi)業(yè)務(wù)技能、防火巡查基本知識等，有效強(qiáng)化了隊員們的滅火實戰(zhàn)能力。2016年，光達(dá)志愿消防隊成功撲滅了一起火災(zāi)。

隨著村級安全生產(chǎn)責(zé)任的落實、安全生產(chǎn)氛圍的日益濃厚，黃興鎮(zhèn)各村（社區(qū)）群眾安全生產(chǎn)的敏銳性越來越強(qiáng)了，“愛管閑事兒的”也多了。

車馬村一位村民路經(jīng)黃江公路時發(fā)現(xiàn)，該路段中間護(hù)欄倒塌，存在安全隱患，立即向村、鎮(zhèn)進(jìn)行了報告，由相關(guān)單位及時進(jìn)行了維護(hù)。

敢勝村村民黃樹良走在村里，一位迷路的貨車司機(jī)停車向他問路，黃樹良與司機(jī)閑聊中發(fā)現(xiàn)，該車運(yùn)的可能是危險品。經(jīng)過確認(rèn)后，黃樹良立即向鎮(zhèn)安監(jiān)中心和村干部報告，隨后安監(jiān)執(zhí)法人員進(jìn)行了查處。

接駕嶺社區(qū)已連續(xù)12年被評為黃興鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位，社區(qū)書記鄧菊秀表示，這與干部責(zé)任的落實、居民安全意識的提高密不可分。她舉例說，“居民發(fā)現(xiàn)路面的井蓋壞了，自覺地就會拿一把凳子擋著或者放置其他標(biāo)志進(jìn)行提醒，并及時向社區(qū)和有關(guān)部門報告。”

“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)。只有把‘責(zé)’真正落實到黨政領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管部門和企業(yè)的肩上，把安全生產(chǎn)意識真正傳到每一個人的心里、變成行動，才能為‘打造幸福黃興’提供堅實的安全保障。”黃興鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。□

責(zé)任編輯 / 林潔

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