管窺建筑工程預決算存在的問題及對策

華山

摘要：在建筑工程行業發展過程中，合理的預決算工作有利于建筑工程的發展，假如沒有建筑工程的預算審查，就可能會照成不必要的巨大經濟損失和盲目的投資浪費，而當前，建筑工程造價管理存在缺陷，是無法實現對整個建藐過程的造價控制。主要表現在預算和決算上，概預算編制不科學、預算不能成分考慮市場變動因素、不重視決算工作等。因此，本文從影響我國建筑工程預決算控制的因素入手，探討了做好建筑工程造價預決算控制的有效策略。

關鍵詞：控制；預決算；管理；對策

前言

建設工程的預算即工程開工前按施工圖編制的造價文件；決算即竣工后編制的造價文件。對工程預決算進行審核是工程項目管理的重要環節，目的是保證工程計價在合法（符合合同、計價依據、法律法規）前提下的準確性、合理性。

1工程預決算概述

工程預決算是指對建筑工程項目所需各種材料、人工、機械消耗量及耗用資金的核算，是國家基本建設投資及建設項目施工過程中一項重要工作。工程預決算控制貫穿于基本建設的全過程，是工程項目管理的重要組成部分，綜合了技術管理、經濟管理、信息管理與合同管理。其在工程項目實施過程中起著非常重要的作用。

2影響建筑工程造預決算控制的因素

（1）建筑工程造價概預算編制不夠科學嚴謹，預算編制人員素質不高。當前，建筑工程的概預算編制存在不合理的地方，某些施工企業不能全面了解相關規定，在制定預算編制時總會“差東漏西”，不能準確地獲取和反映市場信息，造成預算編制對工程造價管理失去了指導意義。同時，預算編制人員自身素質不高，概預算編制水平有限，不能準確掌握市場動態，編制時不能對工程的情況進行全面深入的調查，無法全面反映和正確預測工程實施的費用支出情況，造成了編制不完善。

（2）建筑工程造價預算不能充分考慮材料價格和市場環境變動等因素可能對造價產生的影響，導致造價預算不留余地。市場是瞬息萬變的，在制定預算時如果不能充分考慮市場的變動因素，很有可能造成預算被“牽著鼻子走”，失去其原本的作用。建筑工程施工周期較長，在這個周期內源源不斷地采購材料，如果材料市場價格變動，材料價格上漲，而建設單位卻沒有把這一項考慮在預算內，那么必然會造成工程預算超支現象的出現。比如建筑工程中所用的鋼筋、紅磚、水泥等材料，這些材料的價格可謂一年一個樣，每年材料價格都會有變動。要充分考慮建筑材料漲價帶來的工程造價增加因素。當然，在實際預算中，還有一些單位為了工程能立項，將造價壓得很低，概預算中的建筑材料和設備等都按當時的市價計算，并沒有考慮漲價因素，造成了概算偏低，實際投資的不足，使得工程施工出現預決算和差價問題。

（3）工程造價控制管理存在問題，主要表現缺乏動態的全過程的造價控制管理。不重視建筑前期招投標階段和竣工結算階段的造價控制，把造價控制的重心放在了施工階段，而忽略了工程設計階段和招投標階段的造價控制。設計階段和招投標階段是建筑工程施工的重要環節，工程的施工都是按照設計圖紙進行的，如果在工程設計階段不進行有效地造價控制，那么無法保證工程造價的合理，設計階段如果超出了預算，那么施工中的預算自然也就無法控制，會出現概算超估算、預算超概算、決算預決算的“三超”現象。部分建筑工程招投標工作都是走過場，因而造成甲方壓乙方標底，綜合費率壓到最低限度。而乙方為了得到工程，又不得不暫時應允苛刻條件。一旦施工進行到中間乙方再給甲方提出種種條件，不然就停工，無限期拖延工期，直到增加款項，滿足條件。致使工程不能按質按期完成，造價也無法控制。

（4）對建筑工程決算工作不重視。建筑工程的造價控制應該是全程的，自然也應該包括工程的決算控制，但是當前很多建筑工程都會弱化對決算階段的控制，造成決算時出現以隱蔽工程處理、誤工、復雜工藝等方式增加工程造價的情況，不利于整個工程的造價控制。

3做好建筑工程造價預決算控制的有效策略

（1）建筑工程預決算控制的關鍵是編制好概預算，為造價管理提供依據。做好概預算編制的關鍵是人，首先，要提高概預算編制人員的素質。預算編制人員必須是掌握工程預算知識的專業人才，必須熟悉與預算相關的法律法規，必須是熟悉施工組織混色機、機電設備、建筑材料、工程經濟等各方面綜合知識的人才，必須要精通工程概預算的編制方法和相關規定。其次，要強化預算編制人員的責任感。預算編制人員必須要具備高度的責任感，必須要對工作認真負責，對預算編制工作要做到實事求是。預算編制人員必須認真研究工程勘察報告，熟悉工程施工圖紙，并根據施工圖紙各事項計算出各項定額單價。要和設計者溝通，了解設計者的意圖，作出準確的預算編制分項。除此之外，預算編制人員必須深入現場，根據施工方案全面熟悉施工環境。

（2）建筑工程預算要充分考慮材料和設備的價格變動空間，對價差調整需留有余地。建筑工程項目是一項長期的復雜工程，施工中需要用到的材料、設備繁多，需要在施工過程中逐步購買。但是材料和設備的價格并不是固定的，會隨著市場價格出現波動。因此，造價預算編制人員必須要做到心中有數，要把施工中所需要的各種設備、材料等價格的變動都考慮在內，要給后期實際施工購買中的差價調整留有余地。這樣才不會出現因為價格變動導致預決算編制情況的出現。

（3）建筑工程造價預決算控制的重要手段就是加強造價控制和管理，要加強對建筑工程設計階段和招投標階段的造價控制。決算過程中總會出現的兩個問題就是重復計算和高套定額，而對于重復計算的管理措施就是要加大決算的控制力度，建設單位要建立專業化的決算隊伍，在決算過程中對于施工單位所提交的工程量要進行認真仔細的復核，如果發現重復計算問題在決算時要及時進行更正，對于隱蔽工程而言就要做出明確的規定，即要保證有明確的現場簽到憑證，為決算工作提供有力的參考證據。對于高套定額問題，要根據定額狀況的不同開展不同的管理方式，最重要的就是要提高審核工作人員的素質，審核人員不但要具有綜合性的專業知識，還要對建筑工程項目圖紙有一個整體上的了解，這樣就能夠做到了解細情，準確決算。

（4）加強建筑工程決算環節的控制力度。所謂結算就是工程的竣工結算，這一階段，要做到已完結工程及時入賬，新建工程及時辦理竣工階段，要保證資產實物與賬面數字的吻合。要嚴格按照合同進行決算審計，要認真研究涉及工程造價的合同條款。除此之外，特別要注意核準好工程量。決算時，決算人員必須依據工程竣工圖及施工現場，對專業定額規定的工程量進行逐項核對，確保沒有工程量的多算、錯算等情況。保證竣工決算的準確性。

5結語

綜上所述，工程預決算是一項專業性、知識性、政策性、技巧性很強的工作，做好建筑工程的預決算工作對于合理控制工程造價有著非常重要的意義。要把工程的預算控制作為工程造價控制的關鍵環節來抓，實現全面科學的預算，同時，要重視工程決算環節，將預決算工作做到位，這樣才能從真正意義上消除工程造價失控現象，更好地節約建筑工程成本，從而建立起一個高效的建筑市場的工程造價管理制度。