對工程造價在建設(shè)項目施工中控制措施的思考

馬艷

摘要：近年來，隨著生活水平的提高，我國建筑業(yè)蓬勃發(fā)展，隨處可見新開發(fā)的樓盤廣告，土建工程的造價也越來越受到重視，土建工程造價貫穿了整個開發(fā)建成的過程，是建筑行業(yè)建設(shè)的中的重要組成部分。對土建工程造假的管理不僅能夠促進施工建設(shè)等各個單位對財力、物力等資源的有效運用，而且還可以有效防止投資突破預(yù)算限額，以取得最佳的社會效益和經(jīng)濟效益。因此本文就我國工程造價管理現(xiàn)狀、建設(shè)項目中工程造價的控制措施、施工階段的造價控制三個方面展開探討。

關(guān)鍵詞：工程造價；項目管理；控制

前言

目前我國建筑行業(yè)風生水起，供不應(yīng)求，房價也經(jīng)常創(chuàng)新高，但仍擋不住人們的購房需求。但是在房屋建設(shè)過程中，存在不少的問題，如建筑工期長，那所消耗的人力物力也就相應(yīng)大一些。土建工程造價管理目前現(xiàn)概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的三超現(xiàn)象嚴重，已經(jīng)嚴重影響了建筑行業(yè)的健康發(fā)展。雖然國家對土建工程的造價管理有一定的控制，但實際操作過程中還是有不少問題，這些問題若不能很好的解決，則會影響到建筑企業(yè)的自身發(fā)展，甚至危害到建筑業(yè)的健康發(fā)展。

1我國工程造價管理的現(xiàn)狀

隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和政府對建筑行業(yè)的支持，我國建筑業(yè)目前已經(jīng)形成了比較成熟的的土建工程造價管理控制體系，并且已經(jīng)在實際工程建設(shè)中發(fā)揮出了突出的作用。工程造價管理，就是以劃分各自任務(wù)，各司其責為原則，在確保各方利益和工程效益的前提下，運用科學技術(shù)，對工程造價全過程、全方位的和符合政策的全部業(yè)務(wù)行為所進行的組織活動。以前，工程造價管理并沒有引起人們的重視，一般都是根據(jù)計劃價格和行政規(guī)定來確定工程造價。在我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制和加入世貿(mào)組織的過程中，國外先進的工程造價管理對我國工程造價有了很大的沖擊。人們也開始重新認識到我國工程造價的不足，思想也在慢慢發(fā)生改變，引進先進科學的管理模式將勢在必行。目前，我國實行的概預(yù)算定額管理模式普遍存在著決算超預(yù)算，概算超估算，預(yù)算超概算等問題，缺乏一定的科學合理性。

2建設(shè)項目中工程造價的控制措施

首先，建設(shè)單位在工程的立項決策階段對工程造價的管理。在社會主義市場經(jīng)濟國情下，項目決策階段的工程造價管理已并不僅僅是社會職能部門的事。建設(shè)單位作為投資的主體應(yīng)積極參與工程造價管理，充分發(fā)揮自身主體優(yōu)勢的作用。在這一階段對工程造價的管理重點是積極參與項目決策前的準備工作，認真搜集相關(guān)資料。如設(shè)備運行情況、設(shè)備技術(shù)參數(shù)、需要解決的問題、工程實施后的效益分析、編制工程投資估算等。切實做好項目的可行性研究報告。以及選定最佳投資建設(shè)方案等結(jié)論性意見，為項目投資決策部門提供進行決策的依據(jù)。工程建設(shè)投資估算的準確性直接影響到項目的投資決策、籌建規(guī)模、工程設(shè)計方案、投資經(jīng)濟效果，并直接影響到工程建設(shè)能否順利進行。投資估算編制要有依據(jù)，要盡量細致，并力求投資估算盡可能全面，從現(xiàn)實出發(fā)，充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對工程造價的影響，考慮市場情況及建設(shè)期間預(yù)留價格浮動系數(shù)，使投資基本上符合實際并留有余地。使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。其次，建設(shè)項目設(shè)計階段工程造價的控制與管理。設(shè)計階段工程造價的控制是建設(shè)工程造價控制的重點。設(shè)計費用量只占工程成本的1.5%～2%，但對工程造價的影響可達75%以上。把握好設(shè)計階段的造價，就把握住了項目造價控制的關(guān)鍵。在滿足項目使用功能的前提下，合理的設(shè)計可以使工程造價大幅度降低。為此，要做好一下幾方面的工作（1）對項目的功能定位充分分析，在對市場進行調(diào)查的基礎(chǔ)上按照價值工程的原理對項目的功能進行分析、評審、決策。通過實施價值工程，可以使設(shè)計人員更準確的了解用戶所需，避免在設(shè)計過程中只重視功能而忽略成本。（2）推廣標準化設(shè)計，優(yōu)化設(shè)計方案。采用標準化設(shè)計，可以改進設(shè)計質(zhì)量、提高勞動生產(chǎn)率、加快工程建設(shè)進度、節(jié)約建筑材料，從而有效的降低工程造價。（3）進行限額設(shè)計。在設(shè)計過程中：一方面要嚴格按照限額控制目標，選擇合理的設(shè)計標準進行設(shè)計；另一方面要不斷分析限額的合理性，若設(shè)計限額確定不合理，必須重新進行投資分解，修改或調(diào)整限額設(shè)計目標值。再次，工程項目全過程的合同管理師工程造價控制的重要內(nèi)容。在工程項目的全過程造價管理中，合同具有獨特的地位。合同確定工程項目的價格（成本）、工期和質(zhì)量（功能）等目標，規(guī)定合同雙方責權(quán)利關(guān)系。它既是雙方在工程進行中各種經(jīng)濟活動的依據(jù)，也是解決雙方爭執(zhí)的依據(jù)，是雙方的最高行為準則。由于工程合同周期長，工程價值大，工程變更多，合同管理師工程項目全過程造價管理的核心，是提高管理水平和經(jīng)濟效益的關(guān)鍵。

3施工階段的造價控制

施工階段的造價控制，主要取決于對施工成本的控制。施工成本主要包括幾方面：材料、人力、以及其它成本，下面我們將分析下這幾個方面的造價控制。材料造價的控制，是施工階段工程造價控制的重點。材料的選購一定要符合設(shè)計的要求，質(zhì)量一定要符合標準，否則會直接的影響到整個工程的質(zhì)量。材料的價格要控制到最合理的位置。因此在材料采購過程中，要成立專門的采購部門，以及采購監(jiān)督部門，確保材料的采購?fù)该骰交τ诓少彽牟牧线M行多方面的實驗分析，最終確定最經(jīng)濟合適的材料供應(yīng)商。材料采購以后，對于供應(yīng)商的供應(yīng)能力要一直控制，避免因為供應(yīng)商出現(xiàn)材料緊缺的問題影響到整個工程的工期，同時對于每個批次提供的材料都要進行檢驗，嚴格禁止不合格的材料摻雜其中而影響工程質(zhì)量。另外，對于材料的合理利用要做到最好的控制，特別是邊角料、余料的再利用，不能鋪張浪費，對于剩料最后要返回供應(yīng)商或者進行處理，不能丟棄，以節(jié)約材料成本，進而來控制工程的造價。要做好實施階段的工程造價控制，應(yīng)做好以下幾點：（1）簽訂合同時，應(yīng)特別注意可能轉(zhuǎn)化為價款責任的約定，它們是隨相應(yīng)約定條件是否成立而成立的隱含造價，應(yīng)注意防范和控制。應(yīng)在合同要求的時限內(nèi)履行規(guī)定的義務(wù)，避免被索賠。情況出現(xiàn)大的變化時要及時簽訂補充合同協(xié)議，以利于造價的控制。（2）嚴格現(xiàn)場簽證制度。施工中經(jīng)常出現(xiàn)與合同約定不符的情況，若控制不好，結(jié)算價格往往會大大超出合同價款。必須建立工程簽證管理制度，明確各個部門及人員的職權(quán)、分工、簽證權(quán)限和簽證程序，提倡只簽客觀實際情況而不簽造價，結(jié)算部門則嚴把審核關(guān)，杜絕不合理的現(xiàn)場簽證。（3）正確理解設(shè)計意圖，嚴格控制設(shè)計變更，要制定出統(tǒng)一的設(shè)計變更管理辦法，提高變更單的內(nèi)容質(zhì)量，以保證變更的準確性。對設(shè)計不當?shù)牡胤綉?yīng)及時更正，以保證變更的及時性，并且要從技術(shù)、經(jīng)濟等方面進行論證商定，達成一致意見并形成文字備案。（4）運用概算、預(yù)算定額，合理進行現(xiàn)場簽證。與此同時，加強控制工程索賠，進行全方位的合同管理。（5）審查施工組織設(shè)計，利用技術(shù)經(jīng)濟比較方法進行綜合評審，運用價值工程對施工材料及方案選擇進行優(yōu)化，選擇合理的施工方案。（6）加強工程建設(shè)監(jiān)理，充分發(fā)揮監(jiān)理在控制工程造價方面的作用。

4結(jié)語

建設(shè)項目施工中工程造價的實質(zhì)，就是在遵守國家相關(guān)法律法規(guī)的前提下，運用經(jīng)濟手段和技術(shù)原理，解決在工程建筑中經(jīng)營與管理，技術(shù)與經(jīng)濟的問題。在新時期，政府要完善法律法規(guī)建設(shè)，轉(zhuǎn)變造價管理部門職能；改革工程造價管理模式，大力推行工程量清單計價模式，加快發(fā)展工程造價管理信息化。建筑業(yè)要加強工程造價管理，以確保我國建筑事業(yè)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。