影響城市園林綠化養護質量的主要因素初步研究

劉定明+周泉+左丞+田洪琴+劉凱

摘要：采用參與式農村評估（PRA）和社會調查方法，對影響觀山湖區城市園林綠化養護質量的因素進行調查。結果表明：日常養護、施工、規劃與設計等技術因素以及管理、政策法規、經濟、自然和社會等非技術因素對園林綠化養護質量均有不同程度的影響。通過評價排序和綜合比較分析，初步確定了影響城市園林綠化養護質量的17個主要因素，并提出了影響綠化養護質量因素的控制措施。

關鍵詞：園林綠化；綠化養護質量；主要因素；參與式農村評估（PRA）

中圖分類號：TU986

文獻標志碼：A

文章編號：1671-2641（2017）02-0089-04

收稿日期：2017-02-13

修回日期：2017-03-14

Abstract： This study investigates the influence factors on urban greening and maintenance quality by combining the partivipatory rural appraisal （PRA） and social surveys. The results show that both the technical factors （such as daily maintenance， construction， planning and design） and the non-technical factors （such as management， policies， economics， nature and society） can affect the greening and maintenance quality of urban landscape at varied levels. Through evaluation ranking and comprehensive analysis， we find 17 predominant factors and propose the corresponding solutions to the greening and maintenance quality control.

Key words： Landscaping； Greening and maintenance quality； Main factors； Partivipatory rural appraisal （PRA）

園林綠化是城市中最美好、最友善、最不可缺少的事物，是城市中唯一有生命的基礎設施，是集園藝、植物、建筑、藝術等多學科的綜合藝術品。園林綠化建設始于設計，施工是設計的繼續，竣工驗收只能說明栽植過程的完工，只保證竣工時植物的存活狀態，而要使植物達到最佳生長狀態與觀賞效果必須通過長期的精心養護來實現，因此養護是施工的延續，是對綠地整體的維護、補充和優化，正所謂“三分種、七分養”[1-4]。觀山湖區作為貴陽市新的政治、經濟、文化中心，園林養護一直走在全市乃至全省前列，但近年來，受各種因素影響，觀山湖區的園林養護進入一個瓶頸期，突破難度非常大，而研究園林綠化養護成果與文獻較少，且研究不夠深入與全面，可供參考的資料、案例不多，為此，找出影響園林綠化養護質量的因素，尋求突破瓶頸的方案顯得尤為重要。

1調查方法

1.1資料收集

通過查閱資料的方式，在相關的部門收集近幾年觀山湖區園林綠化規劃設計、施工、管護、規范、合同、檢查驗收、周報、月報、季報、匯報、總結等相關文件資料。了解被調查地區園林綠化建設與養護的基本狀況、養護模式與實施情況。

1.2半結構訪談

半結構訪談是社會調查常用的一種方法，是在公眾充分參與基礎上的互動式調查，訪談方式包括召開座談會、群體訪談和個體訪談[5-7]。本研究借鑒半結構訪談的方法了解不同調查對象對影響觀山湖區城市園林綠化管護質量因素的看法，然后進一步剖析影響管護質量的因素。

1.3問題樹分析

問題樹是社會調查中所出現的問題進行后果和原因分析的一種工具[5-7]。本研究借鑒該工具，以園林綠化養護質量不佳為樹干，以影響綠化管護質量的原因為樹根，把問題所產生的不良后果作為樹枝，通過查閱相關文獻，結合調查組成員多年的園林養護經驗，對影響城市園林綠化養護質量的可能因素進行分析和梳理。

1.4影響因素評價

本文通過對植物景觀的影響大小和發生頻率兩個指標綜合評價影響程度及排序。根據不同評價等級相對應的分值對影響因素進行打分，計算出植物景觀的影響程度和發生頻率分值總和，按照各因素所得總分值進行影響程度大小綜合比較排序，初步確定影響觀山湖區城市園林綠化養護質量的主要因素。具體指標及標準如表1：

2結果與分析

2.1影響養護質量的因素

經查閱資料，通過問題樹分析，初步梳理出影響城市園林綠化養護質量的41個因素，大致劃分為技術因素和非技術因素2大類，其中技術因素14個，非技術因素27個[8-11]。經調查，41個因素對養護質量均有不同程度的影響。

2.1.1技術因素

影響養護質量的技術因素有14個，占總量的34.15%，分3個小類。

1）日常養護技術因素5個

日常養護技術因素有植物病蟲害預測預報與防治不到位；植物營養缺失（施肥不到位）；植物整形修剪不及時、不規范；中耕除雜、清渣、保潔不及時、不徹底；澆水灌溉、綠籬沖洗或排水不及時。

2）施工技術因素4個

施工技術因素有土壤基質選擇與使用不達標；施工種植不規范；植物檢疫不到位、植物攜帶病害蔓延危害嚴重；種植苗木質量低。

3）規劃與設計因素5個

規劃與設計因素有植物選擇不適與規劃設計效果差；不適植物新品種的引種與推廣；植物配置不合理；城市規劃不合理；行道樹樹坑設計較小。

2.1.2非技術因素

影響養護質量的技術因素有27個，占總量的65.85%，大體分5類。

1）管理因素13個

管理因素有偷砍、盜竊苗木；人為踩踏、采摘、破壞苗木；未及時實施補植補種工作；違法違規施工破壞、未及時辦理移植、施工手續；管護技術培訓不到位；管護人員水平低、技術力量薄弱；管護單位人員、機械不到位，機械專業化程度低；管護單位管理混亂、各種制度、機制不夠健全；管護工人參與養護工作積極性、主動性不高、責任心不強；對養護工作督促檢查、驗收力度不夠；門前三包意識差、責任落實不到位；管護工人不穩定、流動、變化較大、交叉作業單位之間協調不到位。

2）政策法規因素5個

政策法規因素有未健全養護技術規范與執行力度；行政主管對園林養護的重視程度；行政執法權限有無與執行情況；國家政策變化（稅費變化）；管護單位未按規定為職工繳納社會保險。

3）經濟因素4個

經濟因素有管護單位中標單價過低（低價中標）；管護單位管護工人或管理人員工資過低；未及時發放管護工人工資；未及時撥付管護費用。

4）自然因素3個

自然因素有自然災害；病媒生物、鼠害等；林業外來生物危害。

5）社會因素2個

社會因素有交通肇事破壞和人口密度過大。

2.2綠化養護質量影響因素的評價

通過影響因素評價排序（表2）可知，上文梳理的41個因素對園林養護質量影響程度各不相同，本文試以總分值排序位次在前7位（含7位）的因素確定為主要因素。

可以看出，排序在前7位的因素有17個，其中技術因素6個，非技術因素11個。排序第一的因素有“植物病蟲害預測預報與防治不到位和人為踩踏、采摘、破壞苗木2個”，排名最后的因素為“未健全養護技術規范與執行力度不夠、種植苗木質量低和施工種植不規范3個”。

經篩選，影響園林綠化養護質量的17個主要因素均涵蓋了日常養護、施工、規劃與設計、管理、政策法規、經濟、自然、社會等8個類別。分別是植物病蟲害預測預報與防治不到位和人為踩踏、采摘、破壞苗木并列第1位，管護人員水平低、技術力量薄弱、違法違規施工破壞、未及時辦理移植、施工手續、行道樹樹坑設計較小和城市規劃不合理并列第3位，植物營養缺失、土壤基質選擇與使用、植物配置不合理、未及時實施補植補種工作、管護工人參與養護工作積極性、主動性不高、責任心不強、管護工人不穩定、流動、變化較大、行政執法權限有無與執行情況、管護單位中標單價過低（低價中標）、管護單位管護工人或管理人員工資過低、發生自然災害（凝凍、冰雹、風暴、干旱、塌方等）和交通肇事破壞并列第7位。

3控制措施及建議

根據篩選出影響觀山湖區城市園林綠化養護質量的17個主要因素，結合調查人員多年園林綠化養護從業經驗，提出以下幾點工作建議。

3.1加強與相關部門的協調與溝通

通過與城市規劃、交通、市政、環衛部門的溝通，解決當前因城市規劃帶來的綠化養護痛點、綠化養護作業與交通擁堵的關系，優化城市綠地系統規劃。避免新建或新審批的城市道口、地下通道、人行天橋等規劃布局不合理，市政維修、建設破壞綠地及植物，環衛將城市垃圾、冬季抗凝凍含鹽冰雪堆放綠地內，進而導致植物因污染和高鹽堿漲勢不良、甚至死亡。

3.2規范綠化施工、嚴把施工質量關

綠化養護是施工的延續，施工質量的好壞完全影響到成活后植物的養護質量和難度，為此，按照園林綠化施工規范、嚴把施工質量關，更換綠地基質不良的土壤，擴大較小樹池、補充樹池土壤等是提高養護質量的關鍵。

3.3確保施工前的設計與審查合理到位

設計是園林綠化建設的開始階段，直接影響到后期的施工及養護質量，如客土量、植物選擇、植物的搭配、景觀的營造、如何避免與其他行業的相互影響等。因此認真做好施工前的設計、審查尤為重要，避免發生因設計不合理而影響后期的園林養護質量。

3.4設立專業化執法隊伍，加強園林執法

觀山湖區園林行政執法權限在城市綜合執法大隊，當前執法大隊沒有一個專門的園林執法隊伍（如園林綜合執法中隊），城市綜合執法大隊很少主動關注園林違法行為，也很少針對園林違法事件開展專項宣傳與執法行動，以致違法施工、人為踩踏、人為破壞綠化材料的事件時常發生而得不到有效控制，因此，設立城市園林綠化執法專業化隊伍，加強園林執法工作迫在眉睫。

3.5加強行政管理，嚴查毀綠占綠事件

近幾年來，不少商販、門店、施工單位、入住觀山湖區單位根據各自利益需求，不同程度破壞、違法侵占觀山湖區公共綠地。為此，不僅要加強毀綠占綠事件的查處力度，而且要建立毀綠占綠舉報、查處激勵機制，增加社會大眾對毀綠占綠行為參與監督的積極性與主動性，增強綠化執法人員的積極性。

3.6完善園林養護建設體制

觀山湖區是通過市場化公開招標的方式實施養護管理，近幾年，參與觀山湖區綠地養護價格最低的企業其養護質量均差于其他企業。為此，需完善園林養護建設體制，避免惡意低價中標導致養護質量偏低的養護風險。

3.7強化公共綠地的考核、督促與檢查

觀山湖區是通過市場化公開招標的方式將現有的公共綠地發包給企業養護，不少企業會通過降低養護標準、減少養護投入來實現利潤最大化。為避免養護企業有可乘之機，必須加強對園林養護單位的考核、督促與檢查，以確保各綠地區域養護人員、機械到位，各項養護措施落實到位。

3.8加強植物病蟲害、植物營養研究

由于外來引進植物種類較多，且植物檢疫不到位，其植物病蟲害種類逐年增加，危害程度逐年加大（如紅葉石楠病蟲害死亡現象），為攻克園林植物病蟲害種類增加與危害程度逐年增大的情況，探索植物營養需求與供給的關系，必須加強植物病蟲害與植物營養方面的研究、強化植物病蟲害防治工作。

3.9做好自然災害預防與應急處置

近幾年，觀山湖區自然災害的發生具有一定的季節性，如春節常見倒春寒，夏季常見風暴、冰雹、塌方，夏末秋初常見干旱，冬季常見凝凍及其次生災害鹽害。為此，根據不同季節可能發生的自然災害，有針對性地提前做好自然災害預防與應急準備。

3.10推行有效公眾參與養護機制

推行全體市民對城區園林綠化養護工作的參與權、知情權和監督權。第一，大力宣傳貴陽市社會和云平臺①，建議市民對發現的綠地養護問題及時向平臺進行反應；第二，在每一個社區、鄉鎮聘請數名市民作為園林綠化義務監督員和巡查員，對發現的綠化相關問題及時向園林部門反饋；第三，在綠地區域公布舉報電話，采取多種形式了解市民的建議和意見，建立健全公眾參與園林綠地養護機制。

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作者簡介：

劉定明/男/貴州修文人/1985年生/工程師/林學專業/碩士/從事園林植物養護及病蟲害防治研究

*通信作者：

周泉/E-mail 1297423558@qq.com