五國外警相聚港城“連云港論壇”再譜新篇

譚曉平+張弛

“中方提議開展‘千人培訓計劃，在未來五年為大陸橋沿線國家及其他相關國家培訓1000名執法官員。”2016年9月，公安部副部長孟宏偉在第二屆“連云港論壇”開幕式上向沿線國家莊嚴承諾，并提出將依托“連云港論壇”落實外警培訓“千人”計劃。隨后，論壇將外警培訓作為各國達成“五項行動計劃”共識之一，成為第二屆論壇的標志性成果。不但彰顯了中國對強化大陸橋沿線國家執法安全合作的重視，也凸顯出中國作為負責任大國的擔當。

一年來，多國各方，“言必行”，“五項行動”，漸次展開；“行必果”，外警培訓，落實落地。

2017年5月3日，首期新亞歐大陸橋安全走廊執法合作研修班在我市開班，來自白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦等5國22位處級及以上警務工作官員將在連云港進行為期12天的培訓。

“我們不需要拍胸脯、夸海口，而是要誠懇、嚴肅地兌現承諾。言必信、行必果。開展外警培訓，這是‘連云港論壇的共識，也是推動‘安全促發展的重要實踐。”連云港市副市長、公安局長王永生表示。

“有朋自遠方來，不亦樂乎”。兩年前，大陸橋沿線各國的執法安全部門官員會集連云港市，通過務實交流，構建起新亞歐大陸橋安全走廊，達成了“五項共同愿景”；一年前，第二次相聚連云港，深化合作，搭建了“一帶一路”國際執法安全合作平臺，達成了“五項行動計劃”。

目前，走向世界的“連云港論壇”，已是新亞歐沿線各國執法機構的希望之路、共贏之橋。為推動“連云港論壇”協議框架下執法安全合作的發展進步，各相關國家執法官員再次在“連云港論壇”首屆執法合作研修班相會，共同學習、互相促進，不僅見證深厚友誼，豐富“連云港論壇”建設成果，也將在論壇發展史上寫下濃墨重彩的一筆。

提升國際視野，開啟外警培訓新篇章

“‘山積而高，澤積而長。連云港公安圍繞“安全促發展”的時代主題，著眼構建全方位、立體化的地區執法安全合作體系，深入推進“連云港論壇”建設，為國際執法安全合作搭建永續發展的交流平臺。

可持續安全觀是照亮世界和平的一盞明燈，必須樹立共同、綜合、合作、可持續的安全觀，必須要有“走出去”和“請進來”的態度，才能為國際執法安全合作搭建永續發展的交流平臺。為加強新亞歐大陸橋沿線國家警方的國際執法合作，共同打擊跨國犯罪，在第二屆“連云港論壇”達成的協議框架下，中國公安部、外交部等有關部門，開辦此次“新亞歐大陸橋安全走廊執法合作研修班”，旨在加強國家間睦鄰友好關系，增進執法部門間深厚友誼情感，能使六國警方互學互鑒、凝聚智慧、攜手并進，不斷提升區域執法合作效能。

“人間最美五月天，水碧山青百麗鮮。”

“非常感謝中方的熱情邀請，讓我們有機會參加此次培訓。‘一帶一路為我們來自不同國家的警方提供了一個互惠互利的合作機會，在中國的倡導下踏上新絲綢之路，借助這樣的機會，我們不同國家的警務部門互相之間可以交流各自的實踐成果，這是非常有意義的。”到連后，哈薩克斯坦代表團團長、哈國內務部刑偵司局長托科耶夫熱情洋溢的說。

舉辦此次研修班，是公安部部署的一項重要任務，也是中國警方的一次形象展示，使命光榮、責任重大。為了辦好這次研修班，連云港市公安機關專門成立以王永生為組長的外警培訓領導小組和專項工作組，認真研究謀劃，提前部署安排，并加強溝通協調，嚴格落實責任，精心細致做好籌備工作。對照籌備工作方案，緊盯教學、管理和服務等各個環節，認真梳理排查，查遺補缺，著力提升服務保障水平。

據該市公安局相關負責人介紹，為了突出學習交流、合作共贏的主題，提高辦班質量和效果，在辦班內容上，側重于介紹我國公安特色警務工作，“一帶一路”沿線執法安全合作發展形勢、交流警務執法經驗和理念，并就反恐形勢與對策、國際執法安全合作、境外追逃合作、打擊毒品犯罪合作等進行交流研討。在手段方法上，采取漢語授課、俄語翻譯的方式，通過互動交流、情景模擬、案例討論等方式進行。每門課程制作多媒體課件，結合運用互動交流、情景模擬、案例討論等教學方法。在辦班形式上，采取課堂授課、現場教學、實地考察相結合的方式。除了邀請公安部、省公安廳、市公安局等公安系統精英人才以及社會知名專家學者進行課堂授課，還組織研修人員到指紋專家張雙印工作室、全省公安機關群眾工作隨崗培訓點李浩社區及市局指揮中心、民意110現場觀摩交流。期間還組織研修人員到南京、徐州等地就經濟社會發展等實地考察學習。

著眼國際形勢，搭建國家級合作平臺

連接東西，溝通南北。

連云港自古以來就是一個重要的物流、商貿、文化樞紐。特別是東起中國連云港、途經亞歐多國、西至荷蘭鹿特丹的新亞歐大陸橋經濟走廊，是“一帶一路”中陸上絲綢之路的重要通道，是“一帶一路”六大經濟走廊中最早實質運作、商貿往來最活躍的一條，每天一班“連新亞”、每周一班“連新歐”班列從連云港發往亞歐諸國，中亞地區集裝箱50%以上經連云港轉運，能否率先打造“安全走廊”，實現安全與發展相互促進、齊頭并進，已成為沿線各國執法安全部門的共識。

為更好應對傳統與非傳統安全領域的挑戰和威脅，實現打造新亞歐大陸橋“安全走廊”的美好愿望，2015年9月，“連云港論壇”在各國期盼中應運而生。論壇既反映時代要求、體現共同愿望，也彰顯合作誠意，一經提出就在沿線各國產生強烈共鳴，各受邀國和國際組織均積極響應。

安全是經濟社會發展最基礎的保障。保護“走出去”公民、企業合法利益，成為各國普遍關注、致力解決的共同問題。截至2016年底，連云港市海外投資企業已有120余家，投資總額達16億美元，每年出入境人員約15萬人次，有數萬名連云港人在海外經商、求學、就業，他們身在異鄉，一旦遭受不法侵害，往往求助無門，迫切需要來自祖國的保護。“連云港論壇”的產生和發展，既是主動對接“一帶一路”國家戰略，更好服務發展大局之需，也是主動適應新形勢新挑戰，更好維護安全穩定之責，反映時代要求、體現共同愿望，也契合了各國人民對安全的基本需求。

從首屆論壇達成的“擴大合作共識、搭建交流平臺、加強人員往來、深化務實合作、加強能力建設”等“五項共同愿景”，到第二屆論壇與會代表共同為論壇永久會址培土奠基，形成的“深化互信交流、完善合作平臺、攜手提升能力、深化務實合作、推動安防產業發展”等“五項行動計劃”，乃至如今的論壇秘書處實體化運作，中國警方言必信、行必果的風格贏得各國同行的廣泛認同。兩年多來，依托論壇請進來、走出去，連云港警方結識了一批外方高級執法安全官員，擴大了朋友圈，兩屆論壇累計有52個國家和國際組織來信致函表達謝意或邀請訪問的意愿。

可以說，“連云港論壇”搭建了“一帶一路”沿線國家和地區執法安全合作新平臺，初步實現我方、外方、警方、地方“四方共贏”，成為亞歐國家執法安全部門普遍認同的國際戰略平臺。也是第一個以連云港命名、以連云港為永久會址的“國家平臺”“國際舞臺”。

強化與沿線國家執法安全部門的聯絡協作，為其在信息核查、案件辦理、人員抓捕等方面提供幫助，英國駐滬移民事務主管柯查德專程來連致謝。充分發揮國際刑警組織連云港聯絡辦作用，利用I24/7系統等資源，健全完善境外辦案、追逃、追贓協作配合機制，深化國際執法安全合作，有效震懾各類跨國犯罪活動。僅連云港警方就先后抓獲了22名境外逃犯，成功偵破了一批網絡金融詐騙、販毒等涉外大要案件，摧毀了其境外窩點，累計涉案金額近10億元。

品牌效應凸顯，國際舞臺唱響港城聲音

2017年4月1日，江蘇省委書記李強就“連云港論壇”建設作出重要批示，要求“‘連云港論壇要進一步總結、提升，放大綜合效應”。江蘇省委常委、政法委書記、公安廳長王立科指示省公安廳與連云港市專門進行了會商對接。陳震寧副省長兩次作出批示，要求按李強書記批示要求進一步完善工作方案，重在建設連云港論壇永久會址，向“對外安全合作達沃斯”目標努力，不斷強化、放大其綜合效應。

4月15日，連云港市委書記楊省世在連云港市公安局相關情況報告上作出“此項工作重大，對我市‘一帶一路核心區先導區建設至關重要”等批示，項雪龍市長多次聽取匯報，安排召開市長專題會議進行專題研究。省、市級層面還將分別建立領導小組、工作專班，出臺工作意見，全力推動論壇建設。這些都為推動中央決策部署落實落地、建好用好“連云港論壇”，奠定了堅實基礎，創造了良好條件。

兩年來的努力和發展，“連云港論壇”以“一帶一路”共平安為主題，以共商、共建、共享為原則，以開放包容為特征，以互利共贏為追求，倡導共同、綜合、合作、可持續的安全觀，融國際會議、安防展覽、能力建設、情報信息融合、聯合行動協調為一體的綜合系統，旨在以新亞歐大陸橋沿線國家為重點開展交流合作，打造安全命運共同體。加上永久會址建設奠基啟動，形成了一整套工作機制和模式，取得了實質性成效，品牌效應日益顯現，論壇已在連云港打下了深深的烙印，與這座城市血肉相連。

“連云港論壇”對接本地經濟發展，通過“年會+展會”模式同步舉辦警用裝備和安防設施展覽，招募華為、中興、大華等百余家國內安防企業參展，邀請外方代表團參觀洽談，展會期間共達成26項合作意向，涉及金額1.7億元。

今年以來，關于論壇建設的好消息不斷。外交部、商務部、國家發改委、公安部等部委紛紛表示，將利用論壇機制，幫助連云港市做大做強安防展會，爭取國家層面的產業扶持政策，支持、推動安防企業走向國際市場。今年2月，深圳市安全防范協會會長楊金才專程來連考察調研，就攜手做強展會，培育無人機、安檢排爆、消防器材等特色優勢形成共識。今年3月，全國人大常委會委員、外事委員會副主任委員，中國社科院藍迪智庫項目專家委員會主席趙白鴿一行專程來連視察，對論壇給予高度評價，認為“連云港論壇”已成為國家級的執法安全合作平臺，是連云港的一個亮點，應當將其作為整個連云港發展特別重要的部分，連云港應抓住用好這個稀缺資源和重要平臺，為實現“后發先至”集聚更多資源和力量，表示藍迪智庫愿意參與推動論壇建設，并就促進產業合作等方面提供支持幫助。

“一帶一路”承載了人類和平的美好夢想，寄予了全世界和平共存的崇高意義，構成了當今世界和平的“新紐帶”，作為國際執法安全合作工作的排頭兵，連云港公安將用“海”的胸懷、“山”的追求、“陸”的平實、“孫大圣”的膽略，努力唱響平安港城的“山海經”，更好地融入國際執法安全合作的“大合唱”。