公路建設中工程變更對投資的影響分析

袁紅

摘 要：我國的交通發展速度不斷提升，公路工程的建設數量、建設范圍不斷的拓寬，在很大程度上推動了社會建設水平的鞏固。文章針對公路建設中工程變更對投資的影響進行了分析與探討，并提出合理化建議。

關鍵詞：公路建設；工程變更；投資；影響

在現代化的工作中，公路建設工作的開展，必須在多項內容上予以全面的把控，特別是在工程變更方面。該種現象的存在，并不是偶然導致的，需要以理性的態度來面對，從而更好的提高公路建設水平，將投資方面有效的掌握，避免造成公路建設的問題惡化。

1 該工程變更的范疇

公路建設是現階段關注度較高的基礎設施建設，其對于各個地方的長遠發展而言，會產生很大的影響。從客觀的角度來分析，我國在現階段的發展中，正進入到一個十分重要的階段，有很多工作的執行，都要充分考慮到社會的需求、國家的未來建設。因此，公路建設的工程變更，必須在范圍上有所明確，不能隨意的出現變更現象[1]。從概念上分析，工程變更主要指的是，監理工程師對于合同工程，或者是其他任何部分工程的形式、數量、質量等內容做出了變更處理。工程變更在出現后，會伴有費用上的變化，如果變更的范圍過大，會直接導致投資額的成倍提升，甚至是出現資金鏈的斷裂，給工程的正常建設目標造成不利影響。結合以往的工作經驗和當下的工作標準，認為工程變更的范疇，主要是集中在以下幾個方面：第一，公路合同當中所列出的工程項目中，任何工程量的增加、減少等[2]。第二，去掉合同當中任何部分的工程細目工作。第三，針對工程合同的工作性質、數量、種類等，做出了改變處理。第四，針對工程內部的一些細節因素做出改變，包括標高的調整、線型的糾正、位置的變更、尺寸的重新劃定等等。第五，為了能夠讓工程更加完美，在施工過程中，必須添加的附加工作。第六，改變工程任何部分的相關規定時間。上述的工程變更范疇，是比較常見的內容，對公路建設的正常開展，會產生很大的影響。

2 工程變更的影響因素分析

公路建設當中，工程變更的現象，已經在行業內表現為常態的特點，有些公路的變更較小，有些公路的變更較大。對于工程變更而言，其主要是因為外界、內部的影響因素所造成的，不同影響因素對于工程變更的作用有很大的不同。分析認為，工程變更的影響因素，主要是集中在以下幾個方面：第一，自然因素影響[3]。公路在開展建設的過程中，雖然會開展相關的防護工作實施，可是如果工程本身處于一些特殊的地理位置上，再加上天氣的變化、災害的影響等，很容易出現工程變更，此時表現為不可抗力的因素作用，在國家的相關規范上也有明確的規定，基本上不會因此而造成嚴重的矛盾和沖突。第二，社會因素影響。公路建設在現階段的發展中，已經成為了炙手可熱的工作內容，其創造的經濟效益、社會效益、國家效益等，都是非常顯著的。可是有些地方在實施公路建設中，會因為城市規劃的影響，亦或者國家發布了新的政策、新的規范等，不得不做出相應的變更處理，此種情況下，必須要依據相應的公路合同條文，在變更的部分重新處置，避免在公路建設中造成強烈的威脅[4]。第三，人為因素影響。公路建設在現下的開展中，自身表現為綜合性的特點，需要的工作人員不僅在數量上較大，同時在工作人員的類型上有很大的不同。為了在今后的工作中取得理想的成績，必須在人為因素的影響上深入的分析。特別是技術人員、管理人員、上層決策人員方面，應按照統籌協調原則來布置。

3 控制工程變更的意義

公路開展建設的過程中，工程變更的出現，有時表現為較大的積極作用，有時會產生很大的消極影響。在大部分情況下，工程變更所產生的負面影響，會導致投資額不斷的提升，在各個合作方的協調性方面造成下降，無法促使公路正常的完工，還容易導致公路本身的輿論壓力提升，甚至是在社會上引起強烈的討論。因此，針對公路工程的變更控制，具有很大的積極意義[5]。首先，對于工程變更開展有效的控制后，能夠在投資動態掌握方面得到更好的成果，為階段性的投資提供較多的決策依據。現下的各地方公路建設，絕對不能按照既往的模式來實施，一定要從長遠的角度來出發，不斷的追求長期效益。其次，工程變更的控制實施，能夠將投資變化掌握在最小的范圍內。一般而言，投資變化直接關系到承包人的利益，如果不斷的超出投資，很容易因此造成強烈的隱患，甚至是導致工程爛尾，這是需要在日后工作中重點控制的對象。第三，針對工程變更落實相關的控制手段后，可以將投資的概預算掌握在合理的范圍之內，這對于行業主管部門、財政部門、政府等，都提供了較多的幫助，大家可以按照之前設定的路線與工作內容來施工，不會出現嚴重的缺失。

4 公路建設中工程變更的應對措施

4.1 監理人、承包人必須緊密合作

公路建設在現階段的實施中，整體上的發展速度是比較快的，特別是在一些比較偏遠的地方，對于公路建設的范圍不斷的拓展，整體上取得的成績較為突出。為了能夠在今后的工作中，可以更好應對工程變更，監理人、承包人，必須按照緊密合作的原則來實施工作，這樣才能將變更現象更好的掌握。首先，監理人員、承包人員，其必須建立專門統計的組織機構，監理人員方面要設定專業工程師的統計、分析；承包人員必須設定專業的統計人員，雙方既要獨立工作，又必須密切的協調，不能出現嚴重的分歧。其次，在業主方面的工作上，其必須要對工程變更做出思想上的充分解放，同時在承包合同當中，需要對承包人提出相應的要求，在開展合同的建立過程中，將統計人員編制費用、預算費用等，都做出充分的分析和建設，還要在網絡管理的費用上有效的實施，這樣操作的好處在于，能夠將工程變更的投資，盡量的控制在承受范圍以內，不會因此而造成強烈的沖突現象。第三，在工程變更的投資控制上，還需要建立一整套完整的項目網絡計算機管理系統，促使人機共同控制投資，提高工作質量。

4.2 加強業主方面的工作

公路建設當中，工程變更的出現，對于投資所造成的影響具有必然性，如果未能在業主方面的工作上提升，很容易因此而導致較多的矛盾出現。我國在現代化的建設中，對于業主的相關規范，或者是權利、責任上，都是需要健全的，而公路建設的開展又具備一定的敏感性，所以，將業主方面的工作加強，對未來的公路建設，能夠提供更多的支持。業主應從設計、編標開始按系統的要求建立數據庫檔案，設計中應按系統的要求計算工程量，如建立以分項工程為單位的基本數據庫單元，然后在此基礎上分別按概（預）算要求和按招標合同文件要求打出兩份工程量清單，業主以合同形式要求設計承包人在提交圖紙時提交所有涉及測量原始數據和設計數據的磁盤，作編標時使用，并最終移交給監理。變更統計人員以分項工程為單位建立工程量檔案，檔案初始數據為設計數據，這個檔案與變更文件相關聯，已有變更發生立即輸入變更工程量，如果該變更可能引起索賠時應考慮索賠金額。

5 結束語

本文對公路建設中工程變更對投資的影響展開討論，現階段的工程變更控制，基本上能夠得到較好的成果，投資方面很少出現嚴重的問題。日后應積極的研討，提高公路建設的水平。

參考文獻

[1]韋東.如何有效控制公路工程建設變更的方法分析[J].建材與裝飾，2016（15）：272-273.

[2]王愛民，郭峰.淺析工程變更對建設投資的影響[J].管理觀察，2013（30）：61-62.

[3]麻巖.淺談工程變更對公路項目投資控制的影響[J].福建建材，2011（09）：111-113.

[4]張文慧.高速公路建設中的工程變更分析[J].交通標準化，2010（11）：200-202.

[5]馬曉蕓.淺議公司建設項目工程變更對投資的影響與統計[J].價值工程，2010（13）：100.