公路建設(shè)中工程變更對(duì)投資的影響分析

袁紅

摘 要：我國(guó)的交通發(fā)展速度不斷提升，公路工程的建設(shè)數(shù)量、建設(shè)范圍不斷的拓寬，在很大程度上推動(dòng)了社會(huì)建設(shè)水平的鞏固。文章針對(duì)公路建設(shè)中工程變更對(duì)投資的影響進(jìn)行了分析與探討，并提出合理化建議。

關(guān)鍵詞：公路建設(shè)；工程變更；投資；影響

在現(xiàn)代化的工作中，公路建設(shè)工作的開(kāi)展，必須在多項(xiàng)內(nèi)容上予以全面的把控，特別是在工程變更方面。該種現(xiàn)象的存在，并不是偶然導(dǎo)致的，需要以理性的態(tài)度來(lái)面對(duì)，從而更好的提高公路建設(shè)水平，將投資方面有效的掌握，避免造成公路建設(shè)的問(wèn)題惡化。

1 該工程變更的范疇

公路建設(shè)是現(xiàn)階段關(guān)注度較高的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其對(duì)于各個(gè)地方的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而言，會(huì)產(chǎn)生很大的影響。從客觀的角度來(lái)分析，我國(guó)在現(xiàn)階段的發(fā)展中，正進(jìn)入到一個(gè)十分重要的階段，有很多工作的執(zhí)行，都要充分考慮到社會(huì)的需求、國(guó)家的未來(lái)建設(shè)。因此，公路建設(shè)的工程變更，必須在范圍上有所明確，不能隨意的出現(xiàn)變更現(xiàn)象[1]。從概念上分析，工程變更主要指的是，監(jiān)理工程師對(duì)于合同工程，或者是其他任何部分工程的形式、數(shù)量、質(zhì)量等內(nèi)容做出了變更處理。工程變更在出現(xiàn)后，會(huì)伴有費(fèi)用上的變化，如果變更的范圍過(guò)大，會(huì)直接導(dǎo)致投資額的成倍提升，甚至是出現(xiàn)資金鏈的斷裂，給工程的正常建設(shè)目標(biāo)造成不利影響。結(jié)合以往的工作經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)下的工作標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為工程變更的范疇，主要是集中在以下幾個(gè)方面：第一，公路合同當(dāng)中所列出的工程項(xiàng)目中，任何工程量的增加、減少等[2]。第二，去掉合同當(dāng)中任何部分的工程細(xì)目工作。第三，針對(duì)工程合同的工作性質(zhì)、數(shù)量、種類等，做出了改變處理。第四，針對(duì)工程內(nèi)部的一些細(xì)節(jié)因素做出改變，包括標(biāo)高的調(diào)整、線型的糾正、位置的變更、尺寸的重新劃定等等。第五，為了能夠讓工程更加完美，在施工過(guò)程中，必須添加的附加工作。第六，改變工程任何部分的相關(guān)規(guī)定時(shí)間。上述的工程變更范疇，是比較常見(jiàn)的內(nèi)容，對(duì)公路建設(shè)的正常開(kāi)展，會(huì)產(chǎn)生很大的影響。

2 工程變更的影響因素分析

公路建設(shè)當(dāng)中，工程變更的現(xiàn)象，已經(jīng)在行業(yè)內(nèi)表現(xiàn)為常態(tài)的特點(diǎn)，有些公路的變更較小，有些公路的變更較大。對(duì)于工程變更而言，其主要是因?yàn)橥饨纭?nèi)部的影響因素所造成的，不同影響因素對(duì)于工程變更的作用有很大的不同。分析認(rèn)為，工程變更的影響因素，主要是集中在以下幾個(gè)方面：第一，自然因素影響[3]。公路在開(kāi)展建設(shè)的過(guò)程中，雖然會(huì)開(kāi)展相關(guān)的防護(hù)工作實(shí)施，可是如果工程本身處于一些特殊的地理位置上，再加上天氣的變化、災(zāi)害的影響等，很容易出現(xiàn)工程變更，此時(shí)表現(xiàn)為不可抗力的因素作用，在國(guó)家的相關(guān)規(guī)范上也有明確的規(guī)定，基本上不會(huì)因此而造成嚴(yán)重的矛盾和沖突。第二，社會(huì)因素影響。公路建設(shè)在現(xiàn)階段的發(fā)展中，已經(jīng)成為了炙手可熱的工作內(nèi)容，其創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、國(guó)家效益等，都是非常顯著的。可是有些地方在實(shí)施公路建設(shè)中，會(huì)因?yàn)槌鞘幸?guī)劃的影響，亦或者國(guó)家發(fā)布了新的政策、新的規(guī)范等，不得不做出相應(yīng)的變更處理，此種情況下，必須要依據(jù)相應(yīng)的公路合同條文，在變更的部分重新處置，避免在公路建設(shè)中造成強(qiáng)烈的威脅[4]。第三，人為因素影響。公路建設(shè)在現(xiàn)下的開(kāi)展中，自身表現(xiàn)為綜合性的特點(diǎn)，需要的工作人員不僅在數(shù)量上較大，同時(shí)在工作人員的類型上有很大的不同。為了在今后的工作中取得理想的成績(jī)，必須在人為因素的影響上深入的分析。特別是技術(shù)人員、管理人員、上層決策人員方面，應(yīng)按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則來(lái)布置。

3 控制工程變更的意義

公路開(kāi)展建設(shè)的過(guò)程中，工程變更的出現(xiàn)，有時(shí)表現(xiàn)為較大的積極作用，有時(shí)會(huì)產(chǎn)生很大的消極影響。在大部分情況下，工程變更所產(chǎn)生的負(fù)面影響，會(huì)導(dǎo)致投資額不斷的提升，在各個(gè)合作方的協(xié)調(diào)性方面造成下降，無(wú)法促使公路正常的完工，還容易導(dǎo)致公路本身的輿論壓力提升，甚至是在社會(huì)上引起強(qiáng)烈的討論。因此，針對(duì)公路工程的變更控制，具有很大的積極意義[5]。首先，對(duì)于工程變更開(kāi)展有效的控制后，能夠在投資動(dòng)態(tài)掌握方面得到更好的成果，為階段性的投資提供較多的決策依據(jù)。現(xiàn)下的各地方公路建設(shè)，絕對(duì)不能按照既往的模式來(lái)實(shí)施，一定要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)出發(fā)，不斷的追求長(zhǎng)期效益。其次，工程變更的控制實(shí)施，能夠?qū)⑼顿Y變化掌握在最小的范圍內(nèi)。一般而言，投資變化直接關(guān)系到承包人的利益，如果不斷的超出投資，很容易因此造成強(qiáng)烈的隱患，甚至是導(dǎo)致工程爛尾，這是需要在日后工作中重點(diǎn)控制的對(duì)象。第三，針對(duì)工程變更落實(shí)相關(guān)的控制手段后，可以將投資的概預(yù)算掌握在合理的范圍之內(nèi)，這對(duì)于行業(yè)主管部門、財(cái)政部門、政府等，都提供了較多的幫助，大家可以按照之前設(shè)定的路線與工作內(nèi)容來(lái)施工，不會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的缺失。

4 公路建設(shè)中工程變更的應(yīng)對(duì)措施

4.1 監(jiān)理人、承包人必須緊密合作

公路建設(shè)在現(xiàn)階段的實(shí)施中，整體上的發(fā)展速度是比較快的，特別是在一些比較偏遠(yuǎn)的地方，對(duì)于公路建設(shè)的范圍不斷的拓展，整體上取得的成績(jī)較為突出。為了能夠在今后的工作中，可以更好應(yīng)對(duì)工程變更，監(jiān)理人、承包人，必須按照緊密合作的原則來(lái)實(shí)施工作，這樣才能將變更現(xiàn)象更好的掌握。首先，監(jiān)理人員、承包人員，其必須建立專門統(tǒng)計(jì)的組織機(jī)構(gòu)，監(jiān)理人員方面要設(shè)定專業(yè)工程師的統(tǒng)計(jì)、分析；承包人員必須設(shè)定專業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員，雙方既要獨(dú)立工作，又必須密切的協(xié)調(diào)，不能出現(xiàn)嚴(yán)重的分歧。其次，在業(yè)主方面的工作上，其必須要對(duì)工程變更做出思想上的充分解放，同時(shí)在承包合同當(dāng)中，需要對(duì)承包人提出相應(yīng)的要求，在開(kāi)展合同的建立過(guò)程中，將統(tǒng)計(jì)人員編制費(fèi)用、預(yù)算費(fèi)用等，都做出充分的分析和建設(shè)，還要在網(wǎng)絡(luò)管理的費(fèi)用上有效的實(shí)施，這樣操作的好處在于，能夠?qū)⒐こ套兏耐顿Y，盡量的控制在承受范圍以內(nèi)，不會(huì)因此而造成強(qiáng)烈的沖突現(xiàn)象。第三，在工程變更的投資控制上，還需要建立一整套完整的項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，促使人機(jī)共同控制投資，提高工作質(zhì)量。

4.2 加強(qiáng)業(yè)主方面的工作

公路建設(shè)當(dāng)中，工程變更的出現(xiàn)，對(duì)于投資所造成的影響具有必然性，如果未能在業(yè)主方面的工作上提升，很容易因此而導(dǎo)致較多的矛盾出現(xiàn)。我國(guó)在現(xiàn)代化的建設(shè)中，對(duì)于業(yè)主的相關(guān)規(guī)范，或者是權(quán)利、責(zé)任上，都是需要健全的，而公路建設(shè)的開(kāi)展又具備一定的敏感性，所以，將業(yè)主方面的工作加強(qiáng)，對(duì)未來(lái)的公路建設(shè)，能夠提供更多的支持。業(yè)主應(yīng)從設(shè)計(jì)、編標(biāo)開(kāi)始按系統(tǒng)的要求建立數(shù)據(jù)庫(kù)檔案，設(shè)計(jì)中應(yīng)按系統(tǒng)的要求計(jì)算工程量，如建立以分項(xiàng)工程為單位的基本數(shù)據(jù)庫(kù)單元，然后在此基礎(chǔ)上分別按概（預(yù)）算要求和按招標(biāo)合同文件要求打出兩份工程量清單，業(yè)主以合同形式要求設(shè)計(jì)承包人在提交圖紙時(shí)提交所有涉及測(cè)量原始數(shù)據(jù)和設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)的磁盤(pán)，作編標(biāo)時(shí)使用，并最終移交給監(jiān)理。變更統(tǒng)計(jì)人員以分項(xiàng)工程為單位建立工程量檔案，檔案初始數(shù)據(jù)為設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)，這個(gè)檔案與變更文件相關(guān)聯(lián)，已有變更發(fā)生立即輸入變更工程量，如果該變更可能引起索賠時(shí)應(yīng)考慮索賠金額。

5 結(jié)束語(yǔ)

本文對(duì)公路建設(shè)中工程變更對(duì)投資的影響展開(kāi)討論，現(xiàn)階段的工程變更控制，基本上能夠得到較好的成果，投資方面很少出現(xiàn)嚴(yán)重的問(wèn)題。日后應(yīng)積極的研討，提高公路建設(shè)的水平。

參考文獻(xiàn)

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