基于行政事業(yè)單位預(yù)算管理加強(qiáng)問(wèn)題的探討

李光惠

摘要：預(yù)算管理是行政事業(yè)單位的一項(xiàng)重要內(nèi)容，只有科學(xué)有效的預(yù)算管理才能夠促使行政事業(yè)單位更好地履行其職能，并且使行政事業(yè)單位本身的發(fā)展水平得以顯著的提升。因此，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作是至關(guān)重要的。以下就對(duì)加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算管理的重要意義進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上提出了深化預(yù)算管理意識(shí)、健全預(yù)算管理體制、增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力、提高管理人員素質(zhì)等幾點(diǎn)切實(shí)可行的加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算管理的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；預(yù)算；管理

中圖分類號(hào)：F810.6 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）012-0-01

科學(xué)的預(yù)算管理是促進(jìn)行政事業(yè)單位健康、可持續(xù)發(fā)展的有力保障。加強(qiáng)行政事業(yè)單位的預(yù)算管理不僅僅能夠有效節(jié)約財(cái)政支出，同時(shí)還能夠促使政務(wù)更加公開(kāi)，增強(qiáng)單位員工的責(zé)任感。因此，加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算管理是一項(xiàng)十分重要的工作。

一、加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算管理的重要意義

1.有效強(qiáng)化行政事業(yè)單位的發(fā)展水平

行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作是為了達(dá)到自身的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)開(kāi)展的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。為了實(shí)現(xiàn)自身有可持續(xù)發(fā)展，就離不開(kāi)對(duì)資金的管理和規(guī)劃。有效的資金預(yù)算管理是管理者全面掌控行政事業(yè)單位的關(guān)鍵所在。只有對(duì)行政事業(yè)單位資金的去向有明確的掌握，才能夠科學(xué)的制定行政事業(yè)單位的戰(zhàn)略計(jì)劃。當(dāng)前，伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化發(fā)展，必須加強(qiáng)行政事業(yè)單位的資金預(yù)算管理，這既是適應(yīng)財(cái)政支出管理體制和國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的需要，也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的一個(gè)必然要求[1]。

2.有效規(guī)避行政事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)

在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展之下，既給行政事業(yè)單位的發(fā)展帶來(lái)了眾多的機(jī)遇，又給行政事業(yè)單位的發(fā)展帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之下，行政事業(yè)單位的發(fā)展處處充滿了風(fēng)險(xiǎn)。而科學(xué)有效的資金預(yù)算管理，穩(wěn)定的資金預(yù)算管理體制，則是維持行政事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的一項(xiàng)重要手段。因此，在當(dāng)前機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下，行政事業(yè)單位只有積極加強(qiáng)資金預(yù)算管理，充分結(jié)合自身實(shí)際情況，據(jù)此作出科學(xué)合理的戰(zhàn)略決策，從而有效提升自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，有效規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)[2]。

3.有效優(yōu)化行政事業(yè)單位的資金質(zhì)量

在市場(chǎng)中的資金，其價(jià)值并不是一層不變的，因此行政事業(yè)單位在進(jìn)行資金預(yù)算管理的過(guò)程中，要積極調(diào)動(dòng)各項(xiàng)手段，在最大程度上發(fā)揮資金的最大市場(chǎng)價(jià)值，以此來(lái)為行政事業(yè)單位獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算管理的對(duì)策

1.深化預(yù)算管理意識(shí)

隨著目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的不斷完善和變化，預(yù)算管理的改革力度也越來(lái)越大。在這樣的形式之下，行政事業(yè)單位必須樹(shù)立起強(qiáng)烈的預(yù)算管理意識(shí)，充分地認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理對(duì)行政事業(yè)單位發(fā)展的重要性。只有這樣才能夠不斷地督促行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作者積極地熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，并且積極地對(duì)目前行政事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析和解決；針對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行并考核目前行政事業(yè)單位中存在的預(yù)算管理問(wèn)題，并對(duì)其進(jìn)行有效的解決和處理[3]。

2.健全預(yù)算管理體制

就我國(guó)一直以來(lái)沿用的傳統(tǒng)的預(yù)算管理體制來(lái)看，存在著較多的弊端和不足，首先傳統(tǒng)的預(yù)算管理機(jī)制不具有可持續(xù)性，其次該預(yù)算管理體制不利于行政事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和實(shí)行。鑒于此，行政事業(yè)單位必須健全預(yù)算管理體制。

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)之下，新的環(huán)境復(fù)雜多變，要想在這樣的形勢(shì)之下謀求長(zhǎng)久的發(fā)展，行政事業(yè)單位必須的資金預(yù)算規(guī)劃也要更具立體化和全面化。因此，在行政事業(yè)單位需積極建立完善的多層資金預(yù)算管理體制。這就要求行政事業(yè)單位在進(jìn)行資金預(yù)算管理的過(guò)程中，除了制定總的規(guī)劃之外，還需要在各個(gè)部門(mén)均設(shè)立相應(yīng)的資金預(yù)算管理小組，構(gòu)建起多層次的管理體制。 各個(gè)部門(mén)的資金預(yù)算管理小組均由專人負(fù)責(zé)，對(duì)預(yù)算的所有步驟負(fù)責(zé)管理，包括成本計(jì)算、利潤(rùn)評(píng)估等環(huán)節(jié)實(shí)施跟蹤管理，并將最終的管理結(jié)果上報(bào)給單位管理者。這種資金預(yù)算管理體制具體目標(biāo)明確、責(zé)任劃分清晰等優(yōu)點(diǎn)，有利于提高資金預(yù)算管理的工作效率和管理質(zhì)量。

3.增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力

科學(xué)完善的預(yù)算執(zhí)行體系是確保行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行力的基礎(chǔ)，因此，行政事業(yè)單位需積極地建立一套有效的預(yù)算執(zhí)行體系。具體來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)建立預(yù)算執(zhí)行崗位責(zé)任制，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程監(jiān)督力度，有效應(yīng)用信息化預(yù)算管理手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。首先實(shí)施預(yù)算執(zhí)行崗位責(zé)任制，可以加強(qiáng)對(duì)預(yù)算工作者的管理，督促其更加有力的完成預(yù)算工作；為此加強(qiáng)預(yù)算過(guò)程的監(jiān)督，可以使預(yù)算工作內(nèi)部控制更加有力；最后運(yùn)用多種信息化手段來(lái)對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行管理，可顯著降低預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)以上三方面共同構(gòu)建一套比較完善的預(yù)算執(zhí)行體系，來(lái)增強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行力[4]。

4.提高管理人員素質(zhì)

只有優(yōu)秀的人才能夠完成出色的工作，這在任何領(lǐng)域都是通用的，行政事業(yè)單位的預(yù)算管理也不例外。因此，加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算管理人才的建設(shè)，對(duì)于提高預(yù)算管理質(zhì)量具有重要的意義。首先行政事業(yè)單位需積極開(kāi)展培訓(xùn)工作，對(duì)于在行政事業(yè)單位內(nèi)部擔(dān)任和從事資金管理相關(guān)崗位的工作人員，要積極組織其參與座談會(huì)、培訓(xùn)班等，來(lái)不斷地提升其專業(yè)素質(zhì)，并通過(guò)職業(yè)技能考試來(lái)考核其專業(yè)知識(shí)、技能的掌握情況，以便其在工作中更好的開(kāi)展資金預(yù)算管理。同時(shí)要注意在人才任用中，對(duì)有能力的工作人員要委以重任，重點(diǎn)培養(yǎng)，而對(duì)于專業(yè)技能不過(guò)關(guān)，考核不合格的人員，要做到堅(jiān)決不用。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，預(yù)算管理對(duì)于行政事業(yè)單位而言意義重大，只有從意識(shí)、體制、執(zhí)行力、人員素質(zhì)等幾個(gè)方面進(jìn)行綜合管理，才能夠有效的提升行政事業(yè)單位的預(yù)算管理水平，從而為促進(jìn)行政事業(yè)單位的健康、可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]歐陽(yáng)興國(guó).關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位預(yù)算管理的思考[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)，2012（9）：61-62.

[2]熊燁.順應(yīng)新的財(cái)務(wù)規(guī)則 搞好事業(yè)單位監(jiān)督[J].中小行政事業(yè)單位管理與科技（下旬刊），2012（8）：106-107.

[3]張海燕.地方政府公共支出預(yù)算績(jī)效管理改革實(shí)踐探索——兼論上海市閔行區(qū)“以結(jié)果為導(dǎo)向”的預(yù)算管理改革[J].青海社會(huì)科學(xué)，2012（5）：57-59.

[4]金晶.基于行政事業(yè)單位預(yù)算管理加強(qiáng)問(wèn)題的探討[J].行政事業(yè)單位改革與管理，2014 （21）：122 -123.