關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的供求意愿及其流轉(zhuǎn)效率的評(píng)價(jià)研究

亢美平

【摘要】：文章首先分析了土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)戶的供給經(jīng)濟(jì)情況，以及當(dāng)前開展土地流轉(zhuǎn)意愿調(diào)查中存在的問題，在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)探討提升農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)效率的有效措施，幫助解決現(xiàn)階段所遇到的問題，提高農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)效率，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】：農(nóng)村土地；土地流轉(zhuǎn)；流轉(zhuǎn)效率

1、土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶供給經(jīng)濟(jì)

農(nóng)村土地使用過程中所開展的改革計(jì)劃，會(huì)涉及到土地的流轉(zhuǎn)，原有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系發(fā)生變化，需要對(duì)土地流轉(zhuǎn)模式中農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)來源進(jìn)行充分的探索，了解其中更深層次的原因，將土地流轉(zhuǎn)效率與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益相互結(jié)合探討，從而確定一個(gè)促進(jìn)效率提升的基本模式。農(nóng)民作為農(nóng)用土地的擁有使用者，在決定是否流出土地時(shí)主要會(huì)分析兩方面因素，首先是土地流出后所得到的經(jīng)濟(jì)收益是否等于或者高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)效益，以及流出土地后所面臨的風(fēng)險(xiǎn)是否在承受范圍內(nèi)。如果經(jīng)濟(jì)收益有明顯的提升，并且土地資源流出后所需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也在預(yù)控范圍內(nèi)，并且風(fēng)險(xiǎn)降低，那么農(nóng)戶將會(huì)選擇將土地流出。由此可見，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)效率與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益有著直接的關(guān)系，在進(jìn)行農(nóng)村土地改革時(shí)，也首先要解決這部分經(jīng)濟(jì)問題，農(nóng)民能夠獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，在管理控制效果上也能得到明顯的提升。

2、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中存在的問題

2.1經(jīng)營(yíng)機(jī)制不夠靈活

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對(duì)較慢，這與土地使用的經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活有很大關(guān)系，農(nóng)民長(zhǎng)時(shí)間在固定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下出現(xiàn)思想落后的現(xiàn)象，對(duì)新事物的接受能力也比較弱，在這樣的環(huán)境下開展土地流轉(zhuǎn)整改，面臨嚴(yán)峻的問題，并且在土地整改過程中，如果不能協(xié)調(diào)好制度方面的隱患內(nèi)容，最終的流轉(zhuǎn)效率自然也不能得到提高。現(xiàn)存問題中經(jīng)營(yíng)機(jī)制不夠靈活是造成這一問題的主要原因，也是當(dāng)前比較常見的制度隱患問題，在接下來的改革發(fā)展中，需要針對(duì)經(jīng)營(yíng)機(jī)制問題進(jìn)行改革，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)管理能力的提升與進(jìn)步。經(jīng)營(yíng)機(jī)制落后，在農(nóng)村發(fā)展中并不能發(fā)揮積極的促進(jìn)作用，導(dǎo)致管理制度在其中長(zhǎng)時(shí)間得不到完善，從而引發(fā)了一系列問題，面對(duì)如此的問題，現(xiàn)階段工作計(jì)劃中，要充分的探討問題解決措施，發(fā)現(xiàn)不合理的內(nèi)容時(shí)及時(shí)探討解決方案，避免問題在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)劃中繼續(xù)發(fā)展擴(kuò)大。

2.2經(jīng)營(yíng)主體未能落實(shí)

土地流轉(zhuǎn)所面對(duì)的農(nóng)業(yè)耕種土地與農(nóng)民，在當(dāng)前的流轉(zhuǎn)改革中，由于經(jīng)營(yíng)主體不明確，導(dǎo)致土地開發(fā)出現(xiàn)分配不合理的現(xiàn)象。其中最為明顯的是農(nóng)民在這一規(guī)劃過程中受到了不平等的對(duì)待，并且在土地資源的利用中也存在主體不明確的現(xiàn)象，土地流轉(zhuǎn)仍然是要從農(nóng)業(yè)層面來進(jìn)行的，不可以脫離農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。其根源是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式的整改，將先進(jìn)技術(shù)方法應(yīng)用在其中，解放農(nóng)村勞動(dòng)力，為農(nóng)民帶來更大的經(jīng)濟(jì)收益。當(dāng)前由于經(jīng)營(yíng)主體在落實(shí)方面的不明確，導(dǎo)致其他工作計(jì)劃也難以實(shí)現(xiàn)，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)發(fā)展，在所開展的各項(xiàng)綜合控制管理計(jì)劃中，如果不能體現(xiàn)出土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)的先進(jìn)性，那么土地的流出效率自然也會(huì)因此而受到影響。

3、完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策措施

3.1明確產(chǎn)權(quán)，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制

對(duì)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度進(jìn)行完善，并明確制度應(yīng)用的體系，從而實(shí)現(xiàn)管理體系方面的完善與落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題后及時(shí)的探討并提出決措施。加大在農(nóng)民群體中的宣傳力度，使得農(nóng)民都能夠了解其中所存在的問題，對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行調(diào)節(jié)控制，從而建立一個(gè)有利于土地流轉(zhuǎn)制度落實(shí)的工作體系，這樣能夠幫助了解相關(guān)問題的解決措施，并在農(nóng)民支持與參與下更高效的完成土地流轉(zhuǎn)任務(wù)，保障土地資源的合理使用。在土地流轉(zhuǎn)過程中，農(nóng)民的收益得到明顯提升，那么最終的流出率才會(huì)有明顯提升，對(duì)于當(dāng)前存在的經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活以及經(jīng)營(yíng)主體的明確問題，通過這種方法均能夠得到解決，并在基層樹立一個(gè)良好的土地改革形象，促使農(nóng)民能夠主動(dòng)了解土地流出后的經(jīng)濟(jì)收益模式，得到與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展目標(biāo)，避免問題再次出現(xiàn)。

3.2落實(shí)土地生產(chǎn)資源的分配

資源分配上要做到均等公平，根據(jù)各個(gè)區(qū)域發(fā)展中所存在的問題來進(jìn)行，并觀察是否在土地流轉(zhuǎn)中存在不合理的內(nèi)容，并對(duì)原有的資源分配體系進(jìn)行深入探討，從而解決農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益不穩(wěn)定的問題，發(fā)現(xiàn)問題后及時(shí)的分析解決方法。對(duì)于所制定的資源分配任務(wù)，還需要考慮其在基層中的落實(shí)程度，選擇一種群眾喜歡并且能夠接受的方法來開展生產(chǎn)資源分配任務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)溝通探討解決，并建立一個(gè)綜合評(píng)價(jià)體系，了解生產(chǎn)資源的使用要求，并考察這些問題得到重視后對(duì)遇到的問題，這樣能將流轉(zhuǎn)過程中風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率降至底標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié)語

目前，在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的執(zhí)行過程中還普遍存在一些問題，主要問題包括沒有明晰產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)主體未能落實(shí)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不夠靈活、利益分配不公平、土地流轉(zhuǎn)效率偏低等。因此，需要明確產(chǎn)權(quán)，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制；落實(shí)土地生產(chǎn)資源的分配；加強(qiáng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的資金投入和保險(xiǎn)制度，建立農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，并加強(qiáng)土地承包教育，這樣方能全面提高農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)效率，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村。

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