工業園區規劃環評中主要問題及對策思考

梁群喜

【摘要】：隨著工業化進程的不斷推進，各類產業園區在促進經濟發展、改善投資環境、引導產業集聚、引領科技創新等方面起到了重要的作用。而工業園區規劃環評切實從源頭上防止環境污染和生態破壞，消除區域性生態環境問題和污染隱患，進一步優化產業布局，促進地區經濟、社會和環境全面協調可持續發展。本文就將結合實際情況對工業園區規劃環評中主要問題及對策思考進行分析和探討，為促進我國工業發展，提高環境保護作相應的參考。

【關鍵詞】：工業園區；規劃環評；問題；對策

工業園區規劃環境影響評價是在決策過程中，對園區各個層次規劃、方案的環境影響前瞻性考慮，是對區域環境影響更為系統的考慮，促進地區經濟、社會和環境全面協調可持續發展。因此，重視工業園區規劃環境影響評價，對促進工業園區規劃進一步優化有著很大作用。

1、工業園區規劃環評的必要性

工業園區包括經濟技術開發區、高新技術開發區、保稅區、出口加工區、邊境經濟合作區等開發區，以及各類產業集聚區等。根據《中華人民共和國環境影響評價法》第八條規定：國務院有關部門、設區的市級以上地方人民政府及其有關部門，對其組織編制的工業、農業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發的有關專項規劃，應當在該專項規劃草案上報審批前，組織進行環境影響評價，并向審批該專項規劃的機關提出環境影響報告書。因此，工業園區規劃應依法進行環境影響評價。

2、問題分析

2.1資料獲得的困難

規劃環境影響評價工作的前期工作要求充分、及時地獲得關于規劃制訂背景、規劃執行效果、規劃目標實質以及區域社會、經濟、環境等多方面信息資源，涉及的部門也較多。這些資料的獲取一方面需要做大量的調研工作，耗費大量的人力和物力；另一方面由于某些原因，涉及規劃的背景、實質等的第一手資料是難以全面獲得；同時，對那些花費較大資金或是經過數年研究觀測才累積的資料成果，資料所有單位很難將成果無償提供，評價單位受限于經費也很難獲得這部分資料。此外，對于規劃環評必須了解掌握的一些自然環境環境特征，由于該地區對該項調查研究尚未進行或已有工作的深度不夠，導致基礎資料的不完整，也可能造成評價結果的可行性欠缺。

2.2規劃環評工作介入時間滯后

對于規劃環評工作的時效性來說，規劃環評應在規劃制訂的早期就介入，并且是介入越早越好，規劃環評工作與規劃編制工作兩個過程應相互協調，基本同時進行，規劃的決策者對規劃環評工作的結論給予充分的重視和考慮，將其反應到規劃決策中來，這樣的決策才能做到從源頭上考慮到規劃活動對環境的影響并盡量的減緩。規劃環評工作介入較晚，相對于規劃決策過程較滯后，不能較好地發揮規劃環評的時效性，在一定程度上對規劃環評結果產生影響。

2.3規劃產業定位不明確

由于本工業區規劃只明確了入園的產業構成，工業園區規劃產業定位不明確，對于規劃園區內已有的工業企業如何安置沒有明確的方案，而由于部分老工業的發展根基較深，在搬遷和重新規劃方面存在難度，導致規劃不合理性。

3、相關對策

3.1實行跟蹤評價

在規劃實施過程中，每隔五年左右進行一次環境影響跟蹤評價，在規劃修編時應重新編制規劃環評的環境影響報告書。

3.2高度重視，嚴格管理

各級各部門應該提高對園區規劃環評重要性的認識，嚴格按照相關法律法規的要求進行管理，明確職責職能，必要時加大處罰力度，做到環評工作早期介入，避免園區規劃環評走過場、形式化。

3.3加強溝通協商，收集資料

建立并完善規劃環評單位與規劃單位溝通協商、深入了解規劃背景、發展意愿、解決實際問題的機制，以便能更好的做好前期資料收集工作。

結束語：

綜上所述，工業園區規劃環評切實從源頭上防止環境污染和生態破壞，消除區域性生態環境問題和污染隱患，進一步優化產業布局，促進地區經濟、社會和環境全面協調可持續發展。重視工業園區規劃環境影響評價，對促進工業園區規劃進一步優化有著很大作用。

【參考文獻】：

[1]賈黎，任勇.“一園多組團型”工業園區的規劃環評思路研究[J].環境科學與管理，2016，41（3）：37-40.

[2]王鈞鈞.新時期現有工業園區規劃環評編制思考[J].低碳地產，2016，2（17）：287.

[3]陳儀，姜文斐，徐琳等.工業園區規劃環評中生態敏感區的影響分析及環保措施[J].中國科技投資，2016，（20）：39-39.