法治化營商環(huán)境存在的問題

祁珊

摘要：中國市場經(jīng)濟的發(fā)展在走向國家化，國際化的發(fā)展模式要求我國經(jīng)濟需要與世界接軌，走向高端。營商環(huán)境的法治化建設主要是依據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定，充分調動社區(qū)、政府、企業(yè)、個人等各方面的力量統(tǒng)籌協(xié)調，通過投入大量的資金、人力、物力來釋放企業(yè)活力，優(yōu)化社會資源配置。營商環(huán)境國際化法治化的建設是一個系統(tǒng)工程，需要整合各方資源，不是一蹴而就。我們需要依靠自由，公平、可持續(xù)發(fā)展等價值觀等為指導，來推動營商環(huán)境國際化的發(fā)展。

關鍵詞：法治化；營商環(huán)境；問題

中圖分類號：D64 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）012-0-01

一、當前我國法治化營商環(huán)境建設的成效

1.公開、透明、高效

隨著我國法治化營商環(huán)境建設的的不斷發(fā)展，建立法治政府和服務型政府的職能轉變，激發(fā)市場活力，著力打造高效便民的政務環(huán)境，更加有力地促進經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展。立法方面完善了電子商務法律法規(guī)，使得國內外企業(yè)在經(jīng)營過程匯總，有法可依，完善制定商品流通法，使得執(zhí)法部門在行使職能時能夠做到依法行政，使得政府這只“有形的手”在市場失靈時起到輔助作用，而不是直接干預市場這只“無形的手”。

2.自由、平等、效率

在打造營商環(huán)境的過程中，政府逐步降低了市場準入門檻，使得更多的企業(yè)能夠參與進來，公平性變得更為明顯，建設自由、平等、效率的競爭環(huán)境。推動市場交易規(guī)范化進程，保障參與的公平，推進一系列的保障民生的的惠民政策能夠落到實處，積極推動相關制度改革，轉變人才培養(yǎng)模式，使得就業(yè)人才能夠平等的參與進來，促進人才自由流動。

3.開放、效率、包容

在營商環(huán)境國際化、法治化的建設過程中，加強對知識產權的保護，注重對知識產權的法律保障，禁止權力尋租，推進市場交易朝著更加規(guī)范化的方向進行發(fā)展，促進企業(yè)的轉型升級，相關部門完善行政管理水平，進而有利于開放、效率、包容的市場環(huán)境建立。

二、法治化營商環(huán)境建設方面存在的問題

1.立法方面，相關法規(guī)規(guī)章不健全

立法方面對于營商環(huán)境的保護不夠，立法監(jiān)督、司法監(jiān)督不到位，相關的法規(guī)規(guī)章未能達到統(tǒng)一標準，這在一定程度上造成了企業(yè)在市場經(jīng)濟過程中處于不公平競爭的狀態(tài)。立法的制定過程中，沒能廣泛聽取社會、企業(yè)意見和建議，群眾的參與度不夠，對于群眾的意見沒能有效進行整理、分析和采用。

2.審批事項改革進展緩慢

行政審批程序繁瑣，審批事項種類繁多，行政權力下放等重點改革事項進展緩慢，相關法律制度沒能進行有效的銜接，各部門的責任邊界尚不明確，責任追究機制也尚不健全。

3.政務服務水平有待提高

政務相關部門在工作中，辦理流程復雜，審批環(huán)節(jié)繁瑣，審批時間較長，在審批效率和質量上有待于進一步提高。我國不同省份、不同地區(qū)在審批環(huán)節(jié)上標準也不統(tǒng)一，導致了在一些地區(qū)的工作流程在其他地區(qū)也不適用。這樣使得企業(yè)在拓展自身發(fā)展過程中遭受到很多束縛，需要了解當?shù)氐姆ㄒ?guī)、規(guī)則和工作模式，使得效率大大降低。政府這只“有形的手”不能在市場這只“無形的手”失靈時提供有力的幫助和保障，反而起到了反作用。在加強政府績效管理，規(guī)范和健全首問責任制、限時辦結制、責任追究制等方面尚缺少制度設計，對行政服務行為缺少效能監(jiān)察，在接受群眾監(jiān)督和評價方面機制仍不健全。

4.社會活力未有效釋放

隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，市場這只“無形的手”應充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，通過自身行業(yè)協(xié)會的發(fā)展來促進企業(yè)的聯(lián)動，更好地發(fā)揮行業(yè)自律的職能。政府這只“有形的手”需要放手，釋放市場活力，當前，政府職能部門與行業(yè)自律組織還沒能形成功能對接，能力互補，這就使得行業(yè)本身的社會組織沒能有效的發(fā)揮作用維護自身權益，同時政府職能部門的執(zhí)法和監(jiān)管力度又不夠，社會治理機制不健全，公眾在獲取相關信息時沒有有效的查詢和咨詢途徑。

三、法治化營商環(huán)境的完善

1.健立健全相關法律法規(guī)

立法方面要加強對營商環(huán)境的保護力度，加強立法監(jiān)督、完善司法監(jiān)督。

2.加快審批事項改革

政府應下大力氣精簡行政審批的事項，大力推動簡政放權，依托服務型政府的建設，逐步廢除相關行政審批項目。

3.提升政務服務水平

政府職能部門在執(zhí)行政務工作中，需要簡化辦理流程，簡便審批環(huán)節(jié)，提升審批效率，縮短審批時間，提升服務質量。

4.釋放市場活力

法治化營商環(huán)境的建設，需要政府釋放市場活力，讓市場這只“無形的手”充分發(fā)揮其作用，積極推動市場經(jīng)濟的發(fā)展，達成與行業(yè)自律組織的有效對接。政府這只“有形的手”只做市場的堅強后盾。

參考文獻：

[1]左沛廷.打造最佳營商環(huán)境——臨沂市優(yōu)化營商環(huán)境情況調研報告.2015.

作者簡介：祁 珊（1994-），女，蒙古族，遼寧凌源人，沈陽師范大學，憲法學與行政法學專業(yè)研究生。