物流現代化的基礎是現代化運輸體系

汪鳴

以交通運輸現代化為導向，制定符合“五大理念”的發展目標，為現代綜合交通運輸體系建設及部分地區和領域率先基本實現現代化指明了方向。

近日，期盼已久的《“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》（以下簡稱《規劃》）由國務院正式印發。《規劃》中首次明確了現代化作為我國綜合交通運輸發展的重要導向，而且全方位強化了交通運輸在全面建成小康社會、優化網絡布局和提質增效等背景下的綜合發展。

這不僅充分體現了交通運輸在國民經濟中的基礎性、先導性和戰略性作用，而且在交通運輸綜合發展的目標、路徑和手段方面實現了突破性創新，對未來我國交通運輸的發展產生了深遠影響。

《規劃》制定了符合“五大理念”的發展目標，將“網絡覆蓋加密拓展、綜合銜接一體高效、運輸服務提質增效、智能技術廣泛應用、綠色安全水平提升”作為全新的目標體系，充分體現了發揮基礎設施功能、加快運輸服務一體化發展的綜合交通運輸發展的基本思想，即以優化綜合交通樞紐布局為抓手，提升綜合客運樞紐場站一體化服務水平，促進貨運樞紐場站集約化發展與樞紐場站之間的有效銜接。

促進貨運服務集約高效發展，增強國際化運輸服務能力，發展先進適用的技術裝備，不僅展現了交通運輸服務現代化的基本內涵，還對提升我國貨運質量和水平，以及提高交通運輸的國際化程度均具有重要的指導作用。《規劃》抓住現代信息技術為突破機遇，全面提升交通運輸智能化，并拓展交通運輸新領域、新業態，打開交通運輸綜合發展和現代化空間。

此外，《規劃》還順應了以互聯網為引領的信息化技術革命和產業組織模式創新的趨勢，從促進交通產業智能化變革、推動智能化運輸服務升級、優化交通運輸運行和管理控制、健全智能決策支持與監管、加強交通發展智能化建設入手，以積極引導交通運輸新消費、培育提升交通運輸新動能、打造交通物流融合新模式、推進交通空間綜合開發為方向，豐富了綜合交通發展的途徑和實施手段，描繪了交通運輸現代化的美好藍圖。

近年來，我國物流業發展已步入快車道，各類物流園區、物流平臺等建設取得了很大的成績。但因為當前運輸服務整體素質偏低，使得以整合運輸資源、提高運輸效率、降低運輸成本為目標和方向的發展創新模式失去了高品質運輸服務水平的有力支持，全國、產業、企業三個層級的物流供應鏈始終很難完整、高效地建立起來，物流現代化不是漸行漸近，而是遇到了發展的巨大“瓶頸”。

值得一提的是，電商物流也同樣面臨著干線運輸、末端配送質量不高、銜接不暢等問題。《規劃》明確了我國綜合運輸發展的現代化目標，而且全面落實交通運輸與物流融合發展，打造交通運輸大通道、完善綜合運輸樞紐、創新運輸服務方式，從而在網絡化、國際化條件下為物流轉型升級提供支撐，對物流業實現現代化具有重要的意義。

（作者為國家發改委綜合運輸研究所所長、研究員）