科技控邊在新軍事形勢下的作用研究

高展?戴瑜新

摘要：人類進入20世紀80年代后，工業社會開始向信息社會轉變，工業時代的機械化軍事形態開始向信息化軍事形態轉變，并開始了世界范圍內的新軍事變革。這也必然促使著邊防朝著信息化建設的方向發展。加強邊防信息化建設、實現科技控邊是邊防的使命所在、責任所系、也是推進邊防建設創新發展的最佳途徑。

關鍵詞：科技控邊；新疆；西藏；吉林；新軍事形勢

邊防建設是隨著國家的形成、邊防的出現而產生和發展的。古代邊防建設的重點是邊防設施的建設，如烽燧、要塞、長城等。近代在進一步加強邊防設施建設的基礎上，邊防法規、邊防理論、邊防體制和邊防力量的建設得到長足發展。

人類進入20世紀80年代后，工業社會開始向信息社會轉變，工業時代的機械化軍事形態開始向信息化軍事形態轉變，并開始了世界范圍內的新軍事變革。這也必然促使著邊防朝著信息化建設的方向發展。加強邊防信息化建設、實現科技控邊是邊防的使命所在、責任所系、也是推進邊防建設創新發展的最佳途徑。

一、新疆科技控邊建設

新疆邊防線長達6000多公里，很多牧場靠近邊境線。由于過去邊防管控方式落后，靠人定時巡邏很難避免畜群越界，容易造成邊界涉外糾紛。到了每年畜群活動旺季，官兵們都要增派專門勤務，臨時設點駐守，工作壓力非常大。近年來，新疆邊防一線部隊加大科技控邊建設，邊境一線普遍設置了數字監控系統和邊境防越報警系統，微光夜視儀、移動探照燈、聲像探測儀、熱成像儀、傳感器等器材以及裝載多功能執勤系統，性能先進的執勤車輛陸續進入連隊和哨卡，在一些重點地域還逐步加大了直升機的巡邏力度，使防區邊境管控能力和質量得到了較大提高。記者看到，當畜群靠近邊境線時，自動監控設備都能及時把情況反饋到附近邊防連隊，戰士們立即通知牧民收攏畜群，防止發生越界，效率大大提高。

二、西藏科技控邊發展迅速

邊防管理形勢嚴峻的西藏地區同樣一直在加強科技控邊。2007年3月，西藏軍區聯合工作組歷時兩個多月，踏雪深入邊防部隊開展綜合調研，按標準查出200多個困擾邊防多年的建設難題。西藏軍區黨委投入經費2000多萬元，加強指揮控制、管邊控邊、后裝保障、國防動員等體系建設，配備高倍望遠鏡數字化處理系統、視頻監控系統、新型夜視器材等先進設備。

近年來，隨著大批高科技裝備配備邊防一線，邊防官兵執勤手段也實現了由傳統手段向信息化方式轉變的歷史性跨越。2010年初，記者隨西藏自治區邊防委工作組深入邊防一線，親身感受到科技控邊給執勤帶來的方便快捷。在信息化操控臺前，記者輕點鼠標，營區、庫房、哨所、邊境目標等躍然熒屏。

據西藏軍區參謀長張兵介紹，近年來，西藏軍區的邊防管控水平和質量不斷提高，實現了白天看得清、晚上看得見、實時監控不間斷的目標。部分哨所可直接通過網絡將視頻信號直傳軍區和總部，各級指揮員指揮決策更為便捷、高效。

西藏邊防山高路險，平均海拔4000米以上，含氧量不足海平面的40%，一代代戍邊將士在這里用生命詮釋著亙古不變的誓言：“決不把領土守小了，決不把主權守丟了！”

三、吉林省科技控邊成效顯著

除了西藏新疆地區其他地區也在科技控邊方面逐漸加大投資，并且收到了可喜的成效。在地方財力緊張的情況下，吉林省把科技管邊控邊作為重要工程，加大投入，加快建設。自2011年以來，全省共投入經費1.1億元，安裝高清視頻監控設備1487個，組成視頻監控網30多個。

副省長、省公安廳廳長黃關春多次深入到延邊、白山、通化等邊境一線，實地了解邊境管控工作情況。“邊境安全工作事關大局穩定、社會安定和人民安居，公安機關必須推進傳統邊境管控模式向現代邊境管控模式轉變。”黃關春指出，“要高度重視科技管邊控邊作用，充分發揮視頻監控效能，有效實現扁平化、可視化、點對點管理。”

為有效保證監控點位布局的合理化、效能的最大化，延邊、白山、通化等地公安機關統籌考慮建設施工及后期維護的便捷性，最大限度地滿足了基層單位開展邊境防控工作的實際需求。白山市公安局采取超常規措施，優選施工單位與設備，壓成本、搶工期，克服冬季施工等重重困難，僅用6個月時間就高效、優質地完成了一期長白段265.4公里的建設任務，再用8個月時間完成了臨江段132.5公里的建設任務，同時摸索出“建、管、用”一體化的運行機制和多級聯動的應用機制。

邊境視頻監控網建成后，如何管理使用是重中之重。全省各邊境公安機關和邊防部門依托二、三級監控管理平臺，有效發揮視頻監控的“千里眼”、“順風耳”作用，形成多級聯動協同作戰機制，凸顯了邊境視頻監控網在管邊控邊方面的巨大效能。

公安、邊防派出所充分利用視頻監控系統的科技優勢，幾乎足不出戶，就可實現全天24小時巡邏防控。一旦發現違法犯罪行為，公安、邊防民警立即啟動聯動機制。一方面，由村屯治保組織加強巡邏，提前做好預警防范工作；另一方面，公安機關指揮中心就近派出警力，下達抓捕犯罪嫌疑人指令，并依據視頻監控系統展開分析研判，迅速對犯罪嫌疑人進行鎖定、跟蹤、堵截，最終實施抓捕。去年12月8日，馬鹿溝村一村民家被盜。接到報案后，馬鹿溝邊防派出所民警通過邊境監控視頻錄像，僅10分鐘就鎖定并抓獲了犯罪嫌疑人。省公安廳副廳長韓沐恩介紹，目前我省在大力實施科技管邊控邊的同時，全力鞏固和完善邊境地區綜合治理工作格局，形成了“黨、政、軍、警、民”五位一體的合力治邊協作機制，加強與邊防部隊、海關、安全等部門配合，定期召開聯席會議，通報情況，分析形勢，調整工作措施。

在充分利用科技優勢、確保通訊暢通的基礎上，全省公安、邊防部門深入發動群眾，建立邊境鄉鎮、村、屯三級群眾聯防組織近千個。有效聚集了各方面力量，形成了管控工作合力，對科技管邊控邊工作產生了強大助推力。

四、結束語

隨著科學技術的發展和進步，邊防獲取信息的手段逐步由人力、機械化向信息化轉變，對信息質量的要求也由粗放，概略向實時、精確方向發展。因此，加強邊防信息化建設，不但是創新和發展信息時代的邊防實踐，適應新軍事變革的必然選擇，而且是履行邊防職能的迫切需要。endprint