山西省朔州市奶業發展現狀分析及對策

文/陳志敏

（山西省朔州市農業委員會）

山西省朔州市奶業發展現狀分析及對策

文/陳志敏

（山西省朔州市農業委員會）

介紹山西省朔州市奶業生產發展情況，對所面臨的各方面問題進行分析，如進口奶粉的沖擊、生鮮乳價格的下降、生鮮乳銷售困難、養殖成本增加等，并對這些困難造成的影響進行闡述，提出相關的對策和建議。

山西省；朔州市；奶業；分析；對策

山西省朔州市奶業發展，已有四十多年的歷史，經歷了從集體農場飼養起步、憑家庭養牛發展、靠規模經營擴張三個階段。特別是山西省委、省政府實施山西雁門關生態畜牧經濟區建設戰略后，朔州市委、市政府立足市情，提出了“做生態文章、打乳業品牌、建畜牧強市”的目標，堅持把奶業發展作為調整農業產業結構、增加農民收入的重要途徑，從政策和資金等方面不斷加大對奶業的扶持力度，著力提升奶業的科技含量。通過實施標準化養殖場、青貯窖、機械化擠奶站、動物防疫體系、良種繁育等多項重點工程，改造傳統分散的奶牛養殖業，增強奶業產業素質和市場競爭力，奶業連續多年持續、平穩、快速發展，成為全國重要的奶業優勢產區。朔州市奶牛存欄量和生鮮乳總產量均占據全省一半以上，位居山西省第一。

1 朔州市奶業發展情況

近年來，朔州市認真貫徹落實國家促進奶業發展的政策措施，緊緊圍繞農民增收的目標，因地制宜，發揮優勢，深入實施全國草牧業示范市、全國農牧交錯帶先行區以及山西雁門關生態畜牧經濟區建設戰略，大力推進標準化規模養殖，奶業規模、產業結構和生產水平得到大幅度提升，朔州市奶業總體上保持了持續穩健發展勢頭。截至2016年底，奶牛存欄達18.7 萬頭，全市規模化奶牛養殖場225 個，擁有生鮮乳收購站241個，生鮮乳運輸車100 多輛，日產生鮮乳1 140 噸，其中蒙牛、伊利和古城等乳品企業在朔州市日收購生鮮乳991 噸左右。機械化擠奶覆蓋全市，所有奶牛基本實現規模化飼養，奶業已經成為朔州市農村經濟的主導產業和農民增收的主要渠道，成為全市農村全面實現小康、建設社會主義新農村、構建和諧社會的重要支撐。奶牛養殖場主要分布于山陰縣、應縣和朔城區，三縣區奶牛存欄數占朔州市總存欄數的88%，既有本地品牌企業山西古城乳業集團有限公司，又有全國名牌企業蒙牛、伊利、雅士利，還有外資企業新西蘭恒天然公司在應縣投資建設的牧場群。以上情況表明，朔州市作為地級市，其具有大力發展奶牛養殖業的獨特優勢，前景廣闊。

2 朔州市奶業發展現狀分析

奶牛養殖業是兼備資金密集型和技術密集型特征的行業，需要從優質牧草的種植、加工、青貯的制作，飼料貯備、配制，發情配種、產犢、飼養管理，擠奶、牛奶銷售等方面獲得充分的資金和技術支持。可以說是“機遇與挑戰并存，風險與收益同在”。朔州市奶業發展面臨著如下幾方面的問題。

2.1 進口奶粉的巨大沖擊

大量進口奶粉涌入市場，對國內乳品市場造成了巨大沖擊。由于國內外的奶牛養殖模式差異，朔州市目前的飼養水平偏低、養殖成本較高，遠不能和國外乳業抗衡，所以對當地生鮮乳沖擊很大。從價格上看，進口奶粉每噸口岸價2.4 萬元，而國內以生鮮乳收購價4.0 元/千克計算，生產1 噸奶粉的原料成本達到約3.4 萬元，加上加工費用以及17%的稅費，每生產1 噸奶粉成本超過3.8 萬元，為進口奶粉的1.5 倍以上，導致國內乳品企業逐步轉向使用進口奶粉進行還原生產，對朔州市生鮮乳收購量逐步減少，并出現壓級壓價、克扣奶農奶款的現象。

2016年以來，朔州市奶業發展呈現幾個運行特點，即乳制品銷售進入淡季，乳品企業的產品銷售受到沖擊，企業壓力增加。各乳品企業一方面開始降低產品價格為確保產品的市場份額，市場競爭不斷加劇；另一方面被迫把收購的剩余生鮮乳全部加工成原料奶粉，庫存積壓相當大，而還有部分生產嬰幼兒配方乳粉的乳品企業則全部使用進口奶源。

2.2 生鮮乳價格下降

迫于市場壓力，乳品企業在維持經營的情況下，開始進行風險轉嫁。一是減少生鮮乳收購量。乳品企業開始找各種理由拒收或少收生鮮乳；二是降低生鮮乳收購價格。各乳品企業對生鮮乳價格進行下調，由原來的每千克4.7 元調到每千克3.2～3.6 元不等，下降幅度超過20%。對于部分日產生鮮乳量少，生鮮乳質量符合國家標準，但不符合企業標準的奶牛養殖場，生鮮乳收購價格為3.0 元左右/千克，其中還包括每千克0.3～0.6 元的管理費，如送奶運費，擠奶員、水電工人的費用。

2.3 生鮮乳銷售困難

進入2017年春節以后受市場等多種因素影響，朔州市出現了賣奶難的問題。部分乳品企業做出了直接減少收奶量或限制收奶量，超出部分半價收購以及奶牛養殖場生鮮乳一旦出現質量問題拒收3～7 天的決定。與此同時對所有日產兩噸以下、不飼喂青貯、不實行全日糧分群飼養的小型合作社和奶牛養殖場將施行全部拒收政策。

目前朔州市生鮮乳價格大體上按奶牛養殖場的條件分為四個等級，即一類奶牛養殖場3.6 元/千克；二類奶牛養殖場3.4 元/千克；三類奶牛養殖場3.2 元/千克；四類奶牛養殖場3.0 元/千克以下。生鮮乳的成本價為3.2 元/千克左右。初步調查顯示，朔州市的奶牛養殖場盈利、平衡、虧損各占三分之一，即有很大一部分奶牛養殖場都是負債經營，艱難維持，如果近期各大乳品企業再執行所制定的限量收購生鮮乳的政策，朔州市將會每天產生30 噸生鮮乳無法銷售，導致新一輪“倒奶、賣牛、殺牛”問題，朔州市奶業將面臨嚴峻考驗。

2.4 養殖成本增加

近幾年各乳品企業不顧奶牛養殖場的承受能力，強行推行標準化奶牛養殖場改造，全日糧飼養，疫苗建議使用商品三價苗，飼料、獸藥以及大部分生產資料全部由乳品企業獨家提供等霸王條款。大部分奶牛養殖場在資金短缺的情況下，采取向銀行貸款和向個人借高利貸的辦法籌措資金，無形中加大了生產成本。按照朔州市目前的養殖水平，由于奶牛單產普遍較低，加上飼料成本，當奶牛養殖場生鮮乳售價低于3.2 元/千克時，將處于虧損狀態。奶牛養殖成本分析表見表1。

3 朔州市奶業發展的對策和建議

3.1 加大資金扶持力度

由于朔州市目前奶牛養殖水平還不高，在國際市場大環境下，抵御市場風險能力差，為扶持這一產業發展，建議在特殊時期增加對奶牛養殖業的資金扶持。重點支持規模場建設、飼養環境改造、粗飼料的科學加工利用以及新技術的推廣應用。

3.2 政府應給予政策性扶持

政府可以選擇某一家或幾家乳品企業代加工過剩的生鮮乳，政府支付加工費用，所生產的奶粉歸養殖場自行銷售或者飼喂犢牛，盡量避免“倒奶殺牛”現象的發生。

3.3 加強組織領導，落實政策措施

促進奶業發展一靠市場拉動，二靠政府推動。建議朔州市縣政府進一步增強做好奶業工作的責任感、緊迫感，全面落實有關政策，把促進奶業發展列入重要議事日程。當前要避免奶業大起大落，把中央的政策與朔州市當前奶業發展緊密結合，狠抓落實，確保奶農得到政策實惠。在深入調查研究的基礎上，制定朔州市的奶業發展規劃和相關政策措施。隨時關注奶業發展動向，妥善解決奶牛養殖、生鮮乳價格等方面出現的問題，促進奶牛養殖業持續健康發展。

表1 奶牛養殖成本分析表

3.4 改造奶牛養殖小區，建設標準化奶牛養殖場

采取政府引導、農民自籌的原則，對環境差、所產生鮮乳不達標的奶牛養殖小區進行改造，改造的內容主要有圈舍、運動場、擠奶設備等。建設標準化的奶牛養殖場，生產標準化的合格生鮮乳，以適應各乳品企業的嚴格要求。

3.5 強化管理，降低生鮮乳生產成本

經過綜合分析，奶牛養殖從業人員普遍文化水平低，新技術接受程度差，養殖水平不高，導致單產和效益相對較低，奶農抵御市場風險的能力較差。因此應從長期發展的角度考慮，一是加大技術培訓和新技術的推廣，提升奶牛管理和養殖水平；二是提高奶牛單產，從而降低生鮮乳生產成本。

3.6 建立完善的乳品企業與奶農利益聯結機制

目前乳品企業和奶農是一種松散的收購關系，這種關系由于缺乏緊密的利益聯結，所以長久以來為了各自的利益出現爭奶、抬價、拒收、克扣等現象。建議下一步要引導各乳品企業與奶農逐步形成利益均沾、風險共擔的聯合機制，把農民的利益與乳品企業的收益結合起來。

3.7 加大飼養環節的扶持力度，提升養殖水平

建議對施行TMR全混合日糧飼喂的奶牛養殖場予以補助。全混合日糧養畜是按照家畜的營養需要制備草料，使用TMR攪拌設備，將草料充分攪拌加工后自動投入食槽。不但節省勞動力，提高奶牛采食量，減少奶牛疾病的發生，提高畜產品產量和質量，更主要的是可提高農民收入。因此建議給予奶牛養殖場購置全混合日糧攪拌機（TMR）方面的扶持。

3.8 加大飼草種植的補貼力度

建議對苜蓿和青貯集中連片種植的千畝左右的大草場給予補貼。苜蓿和青貯是飼喂奶牛的優質牧草組合，政府對苜蓿和青貯的種植、飼喂予以補助是世界上養牛先進國家的通用做法。使用青貯飼喂奶牛可提高產奶量10%～15%，常年飼喂優質苜蓿可提高產奶量10%以上。建議對種植苜蓿和青貯草的養殖場和農戶給予適當補貼，讓農民逐步認識，大力推廣，以促進全市奶業保持健康穩定的發展。C

陳志敏（1984-），男，山西省朔州市人，畜牧師，主要從事畜牧獸醫工作。

2017-04-18）