限穆令部分生效是特朗普的大勝?（社評）

美國總統特朗普周一獲得了自他就職以來的第一個法律勝利。在經歷了長達數月的激烈爭論之后，美國最高法院準許部分實施其針對六個伊斯蘭國家的入境禁令，以阻止那些在美國缺乏“真實關系”的外國人進入美國。

特朗普剛剛就職一周就提出了這一禁令，他本想借此展現其強硬、剽悍的執政風格與總統權威。但沒想到禁令一出，全國多地機場亂作一團，抗議活動此起彼伏，一些聯邦法院甚至判其無效。

在接下來的執政進程中，特朗普遭遇了一個接一個的阻擊。他力推的醫療法案、減稅計劃、在美墨邊界建墻等都無法沖破層層防線。甚至連他的總統資格，也因“通俄門”等事件而受到挑戰。

特朗普太需要勝利了，哪怕是一個微不足道的勝利。因此，美國最高法院對特朗普的支持，即使是部分的，也是值得其振奮而喜形于色的。如果這一步能開啟一個增加總統決策力、執政力的正向進程，從而使美國行政當局逐步擺脫因黨派爭斗頻現的政治僵局，可能真會有些意義。

《紐約時報》或許是想到了這一點，才會稱這次最高法院表示受理此案，是“部分地認可了美國總統有決定誰可以進入美國的巨大權力”。但這句話經由一直猛懟特朗普的《紐約時報》說出，聽上去怎么著都像是開挖戰壕、準備阻擊的備戰令。

在特朗普提出的一系列法令或議案中，加強入境檢查無疑是最易獲得支持的，因為它以美國安全為目標。靠一紙禁令就能在美國邊境筑起反恐的銅墻鐵壁，當然是不現實的，但加強檢查阻攔，符合大多數美國人的真實愿望，盡管有些人不愿意把話說到明面上。

最近在歐洲等地接連發生的恐怖襲擊，更讓美國人記起“9·11”的慘劇。防止類似恐怖襲擊，尤其是有組織有規模的恐怖襲擊在美國本土發生，依然是美國最大的政治、民眾最大的共識。無論是誰做總統，都會采取必要措施，都不會優先考慮伊斯蘭世界是怎么看美國的。國家形象在這樣的政治順序中只能排在后面。

這一禁令的部分獲準，顯示出華盛頓的政治場面雖然很熱鬧，討論的議題也都是事關重大，但美國總統的決策權卻越來越縮水，看上去好像只剩下安全政策這一個巴掌大的領域了。

在美國強大的諸要素中，以總統為代表的行政權力有效運用是其中必不可少的。但在傳統的美國政治機制中，又有著制約總統決策權的一面。隨著美國黨派利益激烈博弈的升級，華盛頓的政治決策變成了權貴之間一場接一場的漫長戰爭。“你不讓我好好過，我也不讓你過得好”，美國兩黨政治陷入了自身的合法性危機。這絕不是靠特朗普這樣一個小小的勝利就能扭轉的。

美國政治的極化，與決策的議而不決、難決，既有體制的問題，更有造成現有政治體制負面因素走向極端的社會問題。黨派對立不過是美國社會價值觀矛盾和民意分裂的表象而已。特朗普獲得了一點點權力的認可，但要靠這一點點認可來彌合已經分裂的民意，不大可能。它反而會使對立的一派在其他議題的審議過程中，加大阻擊力度。特朗普的執政困境還會延續，這是由美國的政治制度和社會矛盾所決定的。▲