促進貴州省安順市旅游業發展探析

龍德祥

摘要：安順作為全省旅游業發展的排頭兵，要舞好龍頭，在全省率先實現突破，就必須從以下兩方面著力， 一是著力進行行政區劃調整，打造旅游新產品 ；二是著力進行結構調整，實現安順旅游供給側和需求側的平衡。

關鍵詞：調整；打造；結構；供給；平衡

貴州省委書記陳敏爾指出，貴州要以抓旅游業為重點，旅游業做到井噴式增長，各級政府第一把手要親自抓旅游工作，為此貴州省成立了旅游委員會，旅游業在貴州之重要可見一斑。那么作為貴州旅游大市安順應如何抓好旅游產業呢？。安順作為全省旅游業發展的排頭兵，要舞好龍頭，在全省率先實現突破，有必要從以下兩方面著力。

一，著力行政區劃調整，打造旅游新產品。

1、 組建旅游新鎮。將安順市西秀區的黃臘鄉權屬劃歸安順市平壩區管轄，將平壩區白云鎮的洋西村、邢江村和平壩區羊昌鄉的龍海村、九龍村與黃臘鄉合并，組建新的邢江鎮，組建后4萬多人口，鎮人民政府所在可設在邢江河東面與孔龍場之間的荒坪地里，離原黃臘鄉鎮府約2公里，也可以設在原黃臘鄉政府所在地舊址，這種在同一市屬內的組建是有可行性的。

2、組建新鎮的意義。遠的不說，就貴州來說，有西江千戶苗寨，有侗族風情旅游，為何安順不打造一個千戶布依風情寨呢？原黃臘鄉布依族人口占95%以上，有“大河十三寨”，“上八寨，下八寨，和為上下十六寨”之稱，加之原平壩區的龍海村、洋西村、邢江村，布依族人口3.5萬還多，沿邢江河流域參差坐落的布依族寨子幾十個，上百戶的寨子十多個，300多戶的龍青村寨還還被列為古村落保護村寨，蜿蜒曲折的邢江河流入其中，人杰地靈，山水怡然，附近有遠眺四方的大馬坡高聳云霄，這為打造千戶布依風情園提供天然的有利條件，每年白云鎮、羊昌鄉、黃臘鄉都在邢江河風景區各自開展布依族的六月六節日等活動，三地圍繞邢江河資源不斷爭奪，旅游資源分散，形不成規模，整合后集中開發，能形成象西江苗寨那樣強大旅游資源，擴大旅游效應。就行政區劃上的意義來說，有利于解決長期以來黃臘鄉龍青片區的飛地問題，黃臘鄉的龍青片區人口占全鄉的40%，而作為“飛地”遠離鄉政府，插入平壩區的羊昌鄉中，平壩區的九龍村將黃臘鄉隔離為兩半，管理極不方便，合并后羊昌鄉的九龍村和黃臘鄉龍青片區合為一片，利于將九龍村的大馬坡和邢江河組團開發旅游資源，而且此片地貌植被相同，松林、茶林茂盛，可成片開發農業經濟和旅游資源。就行政成本來說，組建新的邢江鎮后，可減少一個鄉鎮，降低行政成本。把白云鎮和羊昌鄉部分村劃出后，兩個鄉鎮合二為一，組成新的白云鎮，人口接近5萬，同時解決了原黃臘鄉人口規模小的困局，三鄉變兩鎮，可減少一個鄉鎮的成員和行政成本。將新組建的邢江鎮確屬平壩區管轄，有這樣幾個有利方面，一是擴大平壩區的規模，平壩區的人口過少，鄉鎮過少，而西秀區的人口多，管轄地過大，對遠離區鎮府的黃臘鄉鞭長莫及（新組建的邢江鎮距西秀區政府所在地60公里，距平壩區政府所在地15公里），二是邢江河旅游景區的景點主要在平壩區的邢江村、洋西村、龍海村范圍內，新組建的邢江鎮歸平壩區管轄有利于人心穩定，避免資源爭奪的矛盾，加之平壩區在邢江河旅游景區管理上有了有效的管理機制，輕車熟路，而且有助于轄區內的旅游資源調整，可把邢江河千寨布依風情園與天龍屯堡，高峰山佛教文化盛地，云漫湖公園，天然紅楓湖，迷人的斯拉河等旅游景區抱團發展，充分發揮旅游資源優勢，把景區連成線路，把珍珠串成項鏈，以點帶面，連點成線，互動發展，強化大景區理念。以邢江河風景名盛區命名的邢江鎮，山青水秀，民風淳樸，人民勤勞善良，布依族人口占95%以上，同族，同言、同文化，同民族心理，相融和諧，有利于共同開發布依風情旅游，開發旅游產品，拉動新的內需，將為安順新增一張旅游名片。

二、著力進行結構調整，實現安順旅游供給側和需求側的平衡。

安順旅游業結構性矛盾仍然突出。要從以下方面進行結構性調整：1、旅游消費要從單一觀光型向復合消費型轉變，對安順市傳統景區新產品新業態大力開發，休閑度假和專項旅游雙軌運行，開發觀光旅游產品要占主導地位，增加休閑度假類產品總量，優化結構，提高品質，充分滿足大眾化、多元化、個性化的消費需求。2、進一步協調旅游要素，完善吃、住、行、游、購、娛等旅游要素的配套，提高旅游綜合效益，取消“門票經濟”，增加游客停留時間，提高附加值，形成有效產業鏈。3、提增城市旅游服務功能，增強景城互動性。挖掘旅游產品文化內涵，充分彰顯本土特色，吸引高端消費群體。4、健全服務體系，建構團隊觀光旅游的服務模式，充分滿足多元、個性、深度游客需求，轉變出行模式，由線路為主導的團隊旅游模式向目的地為主導的散客旅游模式轉變。打破交通瓶頸，配套對接機場、高鐵、高速公路與主要旅游區的交通，暢通旅游毛細血管，打通旅游最后一公里。修建和完善輻射城市、景區、鄉村等全域旅游空間的景區停車場、廁所、標識標牌、游客中心等配套設施，搭建覆蓋游客全程旅游環節的一站式旅行服務平臺，建設智慧旅游體系。5，推動旅游企業上市，增加安順市帶動性、引領性的大型旅游企業。6、抓好旅游資源普查，抓好全域旅游示范區創建、抓好旅游體制機制改革，重點做好旅游策劃營銷、精品景區打造、旅游商品開發、鄉村旅游扶貧、旅游服務質量提升、旅游基礎設施和配套服務設施改善、旅游安全管理等工作，全力實現推動旅游業井噴式增長目標。7、著力實現安順市區域內旅游資源、相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等全方位系統化的提升，實現區域資源有機整合、產業融合、社會共建共享，以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展。要按照“全域景區化、景區精品化、文旅一體化、業態多樣化、營銷數字化”的要求進行全力推進，逐步形成“全年不分淡旺季、全天不分黑白天、全域不分景區點”多元化的旅游業態群。8、要積極推進旅游小鎮、旅游風景道、旅游綠道、旅游度假區、旅游產業集聚區、特色旅游基地、研學旅游基地、養老旅游基地等新興旅游業態和產品建設。大力培育和扶持以休閑農業、鄉村度假、古鎮村落、特色民宿為代表的鄉村旅游新業態。endprint