淺談農田水利建設的影響因素

鄭雪峰

摘要：本文首先分析了影響農田水利建設效益的一些關鍵因素，接著提出了規避農田水利建設影響因素的一些重要措施，有參考和借鑒價值。

關鍵詞：農田；水利建設；影響因素

一、農田水利建設影響因素

1、地方財力缺乏。隨著財政體制的不斷改革，我國地方財力雖得到緩解，但是仍然不能滿足不斷膨脹的財政支出。盡管這些年中央政府對各地政府給予較大的資金支持，但是這些資金都具有專項用途，因此，各地政府可靈活使用的資金仍有限。加之，地方政府還需償還過去的債務，使可投資到農田水利建設的資金較少。

2、資金使用效率低。我國很多地方其財政支出約65%都用于人員供養和行政費用，僅有35%的資金能用于農業生產。另外，政府給農民發放的補貼越來越多，而投資到農田水利建設的資金較少。而這些補貼發放成本較高，導致最終農民受益較少，制約了農業發展的步伐。地方政府資金使用分散，對農田水利建設的資金運用有直接影響。

3、缺乏有效的管理體制。目前計劃經濟體制下的管理體制還在農村農田水利管理上應用，導致水利設施產權不明，管理制度缺乏，管理和維護水利工程經費不足，沒有合理的供水價格形成機制。另外，我國農田水利建設一直都是在政府和政策的帶領下開展，而針對農田水利建設的相關法律法規較為缺乏，政府、社會、農民三者實踐的責、利、權不夠明確等。這些問題的存在使農田水利建設維護工作無法正常進行，導致農田水利效益明顯降低，直接影響農業發展、農民收入。……