“兩票”在電力安全生產工作使用中存在的問題分析

夏春安

摘 要：電力行業作為我國經濟社會發展的重要支柱產業，其安全運營意義十分深遠。隨著經濟社會的飛速發展，我國電力行業面臨著新的發展機遇和挑戰，如何實現安全穩定運行成為當前擺在電力企業面前的一個全新課題。“兩票”制度作為保障電力系統人身以及設備安全的有力舉措，是電力安全規程的核心。然而在實際運行中，“兩票”制度卻未得到有效落實，“兩票”在電力企業安全生產使用中并不容樂觀。該文通過分析“兩票”在電力企業安全生產使用中存在的問題和不足，針對性地提出了有效的整改對策，旨在為促進我國電力行業安全穩定運營提供參考借鑒。

關鍵詞：兩票 電力行業 安全生產 問題 對策

中圖分類號：TM08 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）05（c）-0133-02

“兩票”是電力行業工作票和操作票的簡稱，認真落實“兩票”制度是電力行業安全生產的重要保障，正因為此，很多電力人將“兩票”稱作生命票。經過數代電力人的不懈努力、認真鉆研以及對實踐和教訓的深入總結，摸索出凡是按規定辦理了兩票手續的電力工作任務，其在實踐中都能夠確保人身和設備的安全，如果不按規定落實“兩票”制度則可能造成難以預料的后果，讓電力企業遭受慘痛的代價。筆者結合自己多年的電力安全監察工作實踐和對事故的研判分析，指出了目前電力行業企業在安全生產中使用“兩票”過程中存在的問題。

1 “兩票”在電力安全生產工作使用中存在的問題分析

目前，“兩票”在電力企業安全生產工作使用中形勢并不容樂觀，現就操作票和工作票使用過程中存在的問題分別加以分析。

一是操作票使用過程中存在的主要問題。在電力企業安全生產過程中存在著諸多問題：第一，票面不規范，有的操作票內容不嚴謹、不規范，內容不完整，兩項操作任務之間時間間隔明顯不真實，票面沒有按規定簽字蓋章，時常代簽或漏簽，合、拉開關時間等主要記錄存在不規范。第二，有些電力工作人員對操作票的重要性認識不到位，甚至存在麻痹大意思想，在開展工作中存在不填票行為。還有的工作人員借電力搶修時間緊等名義逃避填寫操作票，事后為了檢查補填操作票，使操作票應有的作用得不到有效發揮。第三，存在不審票操作行為。按規定，電力行業安全生產工作使用操作票必須在操作前實行四審制。四審是指操作票填好后，必須進行4次審查，即自審，由操作票填寫人進行；初審，由操作監護人進行；復審，由值班負責人（班長）進行；終審，就是無論熱機還是電氣操作票最后由值長審批通過后才能執行現場操作[1]。 在實踐中，往往有些初審和復審人員認為操作人員填寫操作票不會存在錯誤，通常不審查便直接簽字，使得操作票審查浮于形式，造成操作人員操作處于無審查狀態。第四，存在不模擬操作現象。在進行操作前，按規定應進行核對性模擬演練，確認無誤后方可進行設備操作。但通常一些操作人員安全意識淡薄，思想上麻痹大意，有的甚至怕模擬預演操作浪費時間，認為自己已經具備熟練操作的技能，無需進行操作前的模擬演練。第五，存在先操作后開票現象。第六，違反唱票操作規定。唱票操作作為確保電力行業操作安全的重要措施，是確保電力行業安全操作的重要關卡。但是在實踐中，時常存在不按規定唱票和不復誦現象，操作人員未按規定對設備名稱、編號等進行細致核對，時常是憑著感覺和自己的記憶進行操作施工。

二是工作票使用過程中存在的主要問題。第一，工作票的填寫不完整、不規范。有的電力企業工作人員在填寫工作票時，對工作地點的填寫不明確，稱號不規范、不具體；同時，存在不按規定細致地填寫安全措施的現象，有的安全措施也不細致、不具體、缺乏針對性。第二，存在無票工作現象。在電力企業工作人員從事變壓器臺架上的工作中，線路檢修更換絕緣子，到現場工作時常存在無票工作現象。有的雖然有工作票，但是施工人員擅自將施工范圍擴大，將安全措施進行變更，有的甚至臨時變動施工人員，這樣就會造成工作票，名存實亡，處于實質上無票的狀態。還有個別電力企業的工作人員疏于對工作票的管理，為了圖省事，一次性簽發多張空白工作票，各個工作班在施工現場隨時可以使用，這樣就喪失了工作票使用的嚴肅性，造成實質上的無票。第三，存在搭票作業現象。其他施工隊在本供電區域施工時私自進行其停電范圍內的某些工作，使得辦理工作票的任務已經完成，搭票工作卻未能完成，甚至工作票已經到期卻仍在施工的現象。時常存在擅自擴大作業范圍現象。一些工作人員開具了工作票后，擅自擴大作業范圍，超出了工作票填寫的工作范圍；還有的是在施工過程中發現設備缺陷，為省事不再填寫工作票直接對缺陷進行處理。第四，使用工作票進行驗電和接地過程中存在問題。在電力施工中，必須通過相同電壓等級的驗電器進行驗電，確定沒有電壓后方可工作，且應有兩人共同進行裝設接地線工作。然而在電力企業工作人員施工過程中，時常存在未按規定在裝設接地線前進行驗電、驗電前不對驗電工具進行檢查、不按規定順序進行接地線裝設、臨時地線不合格、不按規定使用驗電筆、驗電筆與設備電壓不匹配等問題。第五，未按規定懸掛、裝設標示牌及遮欄。按照電氣設備及線路工作規程的要求，開展這些施工必須按規定做好安全技術防范，如懸掛標示牌和裝設遮欄。但是在實際工作中，一些作業人員不論戶外還是戶內部分停電的狀態下工作但卻未裝設安全遮欄，有的即便裝設了安全遮欄也不符合要求。還有的施工人員在繁華地段電力作業也沒有按規定裝設全封閉安全遮欄，未懸掛標示牌，存在著較大的作業安全隱患。

造成上述問題，筆者認為與電力施工企業以及電力工作人員的安全意識淡薄、存在僥幸心理有關，也與缺乏有效的制度制約和監督有關。電力安全生產事關重大，必須嚴格執行安全操作規程，嚴格落實“兩票”制度，才能有效預防不安全行為的發生。

2 解決“兩票”在電力安全生產工作使用中存在問題的對策分析

針對“兩票”在電力安全生產工作使用中存在的問題，筆者結合實際提出了具體的整改對策，這些對策針對性強、符合電力安全生產實際，是確保電力行業安全生產的有效措施，對“兩票”制度真正得到落實，實現安全生產的管理目標具有十分重要意義。

一是加大教育培訓力度，全面提升安全責任意識。安全責任意識淡薄是導致“兩票”在電力安全生產工作使用中存在問題的主要原因，這就需要電力企業高度重視“兩票”的實際落實，針對性地制定提升工作人員安全責任意識的培訓計劃，加大對工作人員的培訓力度，使他們認識到“兩票”對安全生產所發揮的重要作用，不嚴格落實“兩票”制度造成的慘痛代價，通過正反兩方面的經常性教育，切實提高電力行業工作人員的安全責任意識，從而嚴格按照安全操作規程開展工作。電力行業企業管理層要積極引導、監督工作人員認真落實“兩票”制度，確保安全作業，實現電力設備的穩定運行并保障電力職工的人身安全。

二是嚴厲打擊不按規定落實“兩票”制度行為。不折不扣地落實“兩票”制度是電力企業杜絕習慣性違章的有力措施，這就要求電力企業相關部門制定有效的監督約束制度，從多個環節進行嚴格把控，對于發現的不認真落實“兩票”制度的行為予以嚴厲打擊，在企業內部形成高壓態勢，從而使“兩票”真正落到實處。

三是認真做好生產現場的安全防護。嚴格按照操作規程在生產現場顯著位置設置標示牌，在規定區域裝設安全防護遮欄，按規定裝設各種安全防護裝置，確保施工現場安全。

3 結語

總之，“兩票”是電力安全生產規程的重要內容，也是電力安全生產的重要保障，目前電力系統要求“憑票工作、憑票操作”，以此降低誤操作幾率，保障人身與設備安全。電力企業要高度重視“兩票”制度的重要性，嚴格落實，認真監督，對發現的問題及時整改、及時消滅，確保將安全隱患扼殺在萌芽狀態，為電力企業的安全生產保駕護航。只有這樣才能有效減少和控制電力安全事故的發生，才能實現電力企業的持續穩定安全發展。

參考文獻

[1] 羅貞.淺談“兩票”在電力安全生產工作使用中存在的問題[J].質量與安全，2013（3）：163.

[2] 胡磊.“兩票”在電力安全生產工作使用中存在的問題分析[J].無線互聯網科技，2015（24）：80.